內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融支持的研究

馬敏 趙益平

[摘要]首先對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融支持的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，其次通過分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中金融支持方面存在的相關(guān)問題，并據(jù)此對(duì)加大內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融支持力度，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好更快調(diào)整提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；金融；內(nèi)蒙古

[中圖分類號(hào)]FF832.6；F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 現(xiàn)狀描述

2016年內(nèi)蒙古全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)了較大提升，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18632.57億元，同比增長7.2%，其中第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值的拉動(dòng)分別為3.5%和3.4，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)增長。內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近30年來不斷調(diào)整，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在1987～1996年間小幅波動(dòng)，從1996年開始呈逐年下降趨勢(shì)，由1996年的30.6%下降至2016年8.8%，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由1987年的33.2%逐年上升至2004年的41%，從2004年后快速增長至2011年的56%，并從2011年開始逐年下降，至2016年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為48.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比先上升后下降這一調(diào)整過程符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重波動(dòng)較大，但總體上處于上升趨勢(shì)，由1976年的37.5%上升至2016年的42.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重創(chuàng)歷史新高。

內(nèi)蒙古金融業(yè)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，形成了銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等機(jī)構(gòu)多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系。截至2016年末，內(nèi)蒙古全區(qū)共有銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8369個(gè)，且金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992億元，同比增長16.8%。全區(qū)社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款總額達(dá)到40526.6億元，是1987年的162.7倍，年均增長率為18.5%。供給側(cè)改革提出后，引導(dǎo)內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)調(diào)整資金投向結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，房地產(chǎn)行業(yè)去庫存，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 存在的問題

2.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化

2016年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的比例為8.8：48.7：42.5，目前內(nèi)蒙古仍為“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，與全國的“三二一”模式相比具有一定的差距。2016年內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的8.8%，但第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比達(dá)40.06%，勞動(dòng)力過度集中于產(chǎn)值最低的第一產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例為40.06：15.85：44.09，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為“三一二”模式，與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的“二三一”模式不相吻合，這勢(shì)必將影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

從第一產(chǎn)業(yè)來看，1978年至2008年內(nèi)蒙古的區(qū)位熵一直大于1，即內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度高于全國平均水平，但比較優(yōu)勢(shì)先上升后下降，2009年內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵下降為0.9752，一直到2012年內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵均小于1，專業(yè)化程度略低于全國平均水平，2013年開始，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵穩(wěn)步提升，但比較優(yōu)勢(shì)并不明顯。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，2007年至2016年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的區(qū)位熵值一直小于1，說明內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度低于全國平均水平；內(nèi)蒙古林業(yè)的區(qū)位熵值從2012年至2016年也一直小于1，處于相對(duì)劣勢(shì)；由于得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古牧業(yè)發(fā)展一直遠(yuǎn)高于全國平均水平，比較優(yōu)勢(shì)較為明顯；相反，由于地理劣勢(shì)，內(nèi)蒙古漁業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，發(fā)展極其緩慢。

從第二產(chǎn)業(yè)看，1987年至2005年，內(nèi)蒙古第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度低于全國平均水平，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，2006年及以后，內(nèi)蒙古第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度逐步趨于全國平均水平并高于全國平均水平，比較優(yōu)勢(shì)較為明顯。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，近30年內(nèi)蒙古建筑業(yè)區(qū)位熵值一直在1附近小幅波動(dòng)，建筑業(yè)發(fā)展水平趨于全國平均水平；2007年至2016年，內(nèi)蒙古工業(yè)區(qū)位熵值一直大于1，專業(yè)化程度高于全國平均水平，內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展過程中有明顯的重工業(yè)處于支配地位的特征，工業(yè)發(fā)展多依賴于以天然氣、原油、原煤等為主的能源型資源，過度發(fā)展的重工業(yè)不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染等問題。

從第三產(chǎn)業(yè)看，1987年至2005年內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵一直在1附近波動(dòng)，自2005年區(qū)位熵下降至0.9356以后，內(nèi)蒙古的第三產(chǎn)業(yè)就一直處于比較劣勢(shì)，專業(yè)化程度低于全國平均水平。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，2005年至2016年，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、郵政、倉儲(chǔ)、批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)值占比較大，上述細(xì)分行業(yè)的區(qū)位熵值均大于1，專業(yè)化程度均高于全國平均水平，但金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵值均小于1，發(fā)展相對(duì)落后。

2.2 金融發(fā)展規(guī)模有待擴(kuò)大

內(nèi)蒙古全區(qū)社會(huì)融資來源主要依靠信貸市場(chǎng)，直接融資市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。2008年以后，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，內(nèi)蒙古金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)FIR穩(wěn)步提升，F(xiàn)IR曲線變動(dòng)趨勢(shì)與全國整體變動(dòng)趨勢(shì)基本一致，但是內(nèi)蒙古的FIR值卻遠(yuǎn)低于全國整體水平，進(jìn)一步表明內(nèi)蒙古金融深化程度較低，為了更好的支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)蒙古金融發(fā)展規(guī)模有待擴(kuò)大。

2.3 資金投向結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

近30年間，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資額分配在第一產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值雖有所增加，但增加額較小，占比僅由1987年的3.6%變動(dòng)到2016年的5.4%。2004年至2015年，第二產(chǎn)業(yè)投資額占比均在50%以上，一直保持較高水平，并且投資額多集中于重工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)投資額也呈遞增趨勢(shì)，2016年第三產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)到7073.17億元，是2002年以后首次成為投資額最多的產(chǎn)業(yè)，供給側(cè)改革取得初步成效，這一現(xiàn)狀能否繼續(xù)還有待于改革力度的加大以及資金投向結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

3 對(duì)策建議

為了進(jìn)一步加大內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融支持的力度，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著合理化、高級(jí)化的方向不斷調(diào)整，提出下列對(duì)策：（1）不斷擴(kuò)大內(nèi)蒙古金融發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)扶持中小金融機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展。在以銀行業(yè)為主導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古資本市場(chǎng)，使直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升內(nèi)蒙古金融發(fā)展水平，充分全面地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（2）加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的資金支持，促使內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)效率，釋放更多的勞動(dòng)力投入到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中；（3）進(jìn)一步降低對(duì)高耗能高污染的能源資源型產(chǎn)業(yè)的資金支持，提倡綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)該類企業(yè)通過上市來解決籌資難的問題；（4）加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，助推第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而穩(wěn)定、高效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

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