和諧秀美洈水

李秀歌

[摘 要]湖北省荊州市洈水灌區(qū)是一項(xiàng)民生工程，自1966年運(yùn)行以來，通過不斷深化工程管理工作，取得較為顯著的效果，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)助力湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有至關(guān)重要的作用。受多種因素的影響，洈水灌區(qū)工程管理還存在一些問題。

[關(guān)鍵詞]洈水灌區(qū);工程;管理

[中圖分類號(hào)]S279.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

洈水水庫(kù)灌區(qū)工程，水庫(kù)壩址位于湖北省松滋市西南部，灌區(qū)工程跨湖北公安、松滋以及湖南澧縣三縣（市），總面積約1300km2。灌區(qū)工程由南、北、澧三條全長(zhǎng)263km的干渠構(gòu)成，另有支渠150條，總長(zhǎng)520km。1965年9月洈水灌區(qū)工程開始修建，1976年全面竣工，干、支、斗、農(nóng)、毛五級(jí)配套，與此同時(shí)，也是蓄、引、提有機(jī)結(jié)合的灌溉網(wǎng)絡(luò)，對(duì)3.47萬hm2農(nóng)田進(jìn)行灌溉，其中公安0.667hm2，松滋1.8萬hm2，湖南澧縣1萬hm2。整個(gè)工程自運(yùn)行以來，共計(jì)提供灌溉水資源52億m3，極大地促進(jìn)了灌區(qū)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)， 每年可向政府提供商品糧1.5億kg。當(dāng)前，洈水灌區(qū)工程，已經(jīng)成為湖北公安、松滋以及湖南澧縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和棉油的重要區(qū)域，在一定程度上確保了兩湖經(jīng)濟(jì)和灌區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。自從1965年洈水灌區(qū)修建以來，由于受多種因素的影響，如灌區(qū)工程先天不配套、后天投入不足等，在很大程度上制約了灌區(qū)的健康發(fā)展。

1 洈水灌區(qū)工程管理存在的問題

1.1 灌區(qū)工程管理人員結(jié)構(gòu)差異大

洈水灌區(qū)工程管理人員，基本上沒有接受過專業(yè)的管理培訓(xùn)， 缺乏一些專業(yè)技能和知識(shí)，對(duì)于做好灌區(qū)服務(wù)、工程日常養(yǎng)護(hù)、開閘放水灌溉等工作尚能勝任，但是對(duì)于工程技術(shù)資料收編、項(xiàng)目施工及管理、技術(shù)處理以及辦公軟件等缺乏系統(tǒng)性的知識(shí)。加之缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，整個(gè)灌區(qū)管理技術(shù)力量較為薄弱，在很大程度上影響了洈水灌區(qū)工程規(guī)范化和科學(xué)化的管理，同時(shí)也嚴(yán)重制約了灌區(qū)工程可持續(xù)發(fā)展和洈水灌區(qū)事業(yè)的發(fā)展。

1.2 管理人員青黃不接

目前灌區(qū)管理面臨比較迫切的問題是管理人員平均年齡大且人員逐年減少。灌區(qū)管理單位辦公地點(diǎn)地處沿渠鄉(xiāng)村，辦公生活條件艱苦，年輕職工不愿到灌區(qū)單位上班，也招不到新畢業(yè)生，這樣一來，就面臨青黃不接的局面。

1.3 灌區(qū)工程現(xiàn)狀堪憂

由于灌區(qū)工程運(yùn)行年限較長(zhǎng)，受當(dāng)時(shí)年代施工技術(shù)、材料以及資金等多方面的限制，導(dǎo)致灌區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，缺乏相應(yīng)的工程設(shè)施設(shè)備，材料也較為缺乏，部分渠段施工標(biāo)準(zhǔn)比較低，經(jīng)過水流沖刷，目前很多老化塌陷，諸多水泥混凝土工程碳化剝落現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

再是洈水灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃資金已經(jīng)用完，三條干渠263km尚有130km未進(jìn)行襯砌，仍為土渠，渠底淤積情況嚴(yán)重，加大了灌溉管理工作難度。

1.4 管理費(fèi)用發(fā)生途徑變化

單位體制改變前，灌區(qū)管理單位運(yùn)行費(fèi)用全年包干，用于段內(nèi)工程日常維修養(yǎng)護(hù)、值班、水電、辦公、差旅等項(xiàng)目，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)。單位體制改變后，雖然單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)總額不變，但是一律實(shí)行報(bào)賬制。這一定程度上造成了干多干少、干好干壞一個(gè)樣，對(duì)職工的工作積極性產(chǎn)生了影響。

2 洈水灌區(qū)工程管理模式探究

2.1 灌區(qū)工程管理工作

洈水灌區(qū)從1985年開始推行工程目標(biāo)管理責(zé)任制，以制度管人，并在實(shí)踐中不斷完善，逐步形成了以工程目標(biāo)管理與個(gè)人承包相結(jié)合的責(zé)任制。每年初由荊州市洈水工程管理局工程管理部與灌區(qū)各管理段簽訂《渠道工程目標(biāo)管理責(zé)任書》，各管理段將工程分片分段承包給職工，并簽訂個(gè)人承包責(zé)任書。責(zé)任書中含管理范圍、管理內(nèi)容、具體要求和獎(jiǎng)懲條件，實(shí)行一月一檢查，半年小結(jié)，年終考核評(píng)比的辦法。

2016年，洈水工程管理局整體移交湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司，同年成立湖北洈水投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，一個(gè)單位，兩塊牌子。單位體制雖然發(fā)生了變化，但洈水灌區(qū)工程管理工作重心沒有改變，標(biāo)準(zhǔn)沒有降低，荊州市水利局仍是洈水工程管理局的業(yè)務(wù)主管單位。

自2014年起，灌區(qū)工程管理單位逐漸由7個(gè)管理段減少到2個(gè)管理段，南北干渠各1個(gè)管理段，人員由2014年的36人調(diào)整為16人。人員逐年減少，這和灌區(qū)單位工作性質(zhì)和工作條件密不可分，想要改變這種不利局面，必須從以下這兩個(gè)方面著手。

2.2 改善灌區(qū)工作生活條件

灌區(qū)管理工作主要場(chǎng)所都是在渠道，洈水灌區(qū)渠道戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作艱苦任務(wù)重，為做好灌區(qū)工程管理工作，需要徹底實(shí)行管養(yǎng)分離、以錢養(yǎng)事的管理模式，已與專業(yè)園林養(yǎng)護(hù)公司簽訂渠道養(yǎng)護(hù)合同，約定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、頻次，包干費(fèi)用等，解放管理人員雙手，把工作重點(diǎn)放在工程安全、權(quán)屬及維修上。

另外，灌區(qū)管理單位缺少娛樂設(shè)施設(shè)備，職工工作之余生活枯燥無味，積極改善灌區(qū)職工生活條件，投入專項(xiàng)資金購(gòu)置體育設(shè)施設(shè)備，充分利用灌區(qū)管理單位場(chǎng)院寬大的特點(diǎn)，修建部分體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，豐富職工精神文化生活，讓職工充分體會(huì)到單位的人文關(guān)懷，上班下班都有事可做。

2.3 加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)教育

洈水灌區(qū)工程管理想要適應(yīng)科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理就必須要積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理人員，其次，還要加強(qiáng)工程管理人員的教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)促使其綜合素養(yǎng)提升，使其具備扎實(shí)的專業(yè)實(shí)知識(shí)和管理技能，進(jìn)而更好地解決灌區(qū)管理中存在的問題。

3 結(jié)語

魅力生態(tài)型灌區(qū)是美麗中國(guó)建設(shè)不可或缺的一部分，我們要將洈水灌區(qū)工程同節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，遵循生態(tài)規(guī)律，克難奮進(jìn)，做好灌區(qū)管理工作，使洈水灌區(qū)工程更好地服務(wù)三農(nóng)。

[參考文獻(xiàn)]

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