新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用研究

趙曉春

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，農(nóng)村的基本形式也發(fā)生了改變，逐漸向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。因此，農(nóng)村原本的結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)模式都發(fā)生了一定的改變，管理的范圍越發(fā)寬泛，任務(wù)種類也越加復(fù)雜。但是，由于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)十分落后，因此傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本需求。所以，農(nóng)村社會(huì)治理的模式轉(zhuǎn)型將會(huì)是未來的必然發(fā)展趨勢(shì)。本篇文章將闡述社會(huì)治理的創(chuàng)新活動(dòng)在基層黨組織中的作用，分析其當(dāng)前存在的相關(guān)問題，并對(duì)于具體治理提出一些合理的建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代農(nóng)村；基層黨組織；社會(huì)治理創(chuàng)新；作用；研究

文章編號(hào)：1004-7026（2018）03-0043-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 社會(huì)治理創(chuàng)新工作與基層黨組織的相關(guān)概念

1.1 社會(huì)治理的概念

社會(huì)治理工作主要是對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，對(duì)其涉及的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。該概念擺脫了傳統(tǒng)價(jià)值觀的束縛，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織的意義。在治理方法方面，并非只有行政一種方式，還包括法律與道德，使得社會(huì)治理的概念得到了進(jìn)一步健全。

1.2 農(nóng)村基層黨組織

基層黨組織是一切工作開展的重要基礎(chǔ)，不僅能夠完成上級(jí)布置的組織任務(wù)，而且能夠與群眾進(jìn)行聯(lián)系?，F(xiàn)如今，基層黨組織的工作范圍不斷擴(kuò)展，其自身定位以及作用也都發(fā)生了改變。

1.3 領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新

目前而言，我們國(guó)家進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，其復(fù)雜程度也越來越高。因此，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的工作勢(shì)在必行，分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的主要形式，提出最為有效的方案，不斷提升治理的水平，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)完成改革的工作[1]。

2 當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新工作存在的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)地位過于弱化

農(nóng)村的基層黨組織長(zhǎng)期以來一直都是農(nóng)村內(nèi)部各種工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，但是現(xiàn)如今其領(lǐng)導(dǎo)地位逐漸出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象，這其中主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

其一，某些黨組織的基礎(chǔ)職能出現(xiàn)了殘缺的情況。如此便導(dǎo)致上級(jí)布置的任務(wù)無法有效傳遞到下級(jí)手中，進(jìn)而無法告知于廣大人民群眾。同時(shí)也沒有積極詢問政策的落實(shí)情況，導(dǎo)致其基礎(chǔ)職能的作用沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

其二，某些黨組織的成員缺乏基本的法治意識(shí)。現(xiàn)如今農(nóng)村為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得一些企業(yè)占用了農(nóng)民們的土地。原本只需要商量溝通便能解決的事件，卻由于部分成員自身法治意識(shí)不足，導(dǎo)致惡性事件發(fā)生。不僅使得政策方案沒有得到有效貫徹，而且還疏遠(yuǎn)了組織與群眾之間的關(guān)系。

其三，部分黨組織缺乏敬業(yè)精神，幾乎很少開展相關(guān)活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村中出現(xiàn)的一些惡勢(shì)力只會(huì)選擇逃避，導(dǎo)致基層組織的公信力不斷下降。

2.2 社會(huì)力量十分薄弱

目前而言，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村的基層黨組織的整體力量還相對(duì)比較薄弱，這其中主要原因便是自身建設(shè)有所欠缺。某些黨組織老齡化問題嚴(yán)重，缺乏新鮮血液。同時(shí)部分黨組織對(duì)于基層黨員缺乏相應(yīng)的教育管理，使得某些組織成員對(duì)于加入組織的概念僅僅是認(rèn)為能夠享受其帶來的福利，而沒有意識(shí)到承擔(dān)其應(yīng)有責(zé)任的重要性，從而導(dǎo)致整體隊(duì)伍非常渙散。正是由于黨組織自身建設(shè)的工作存在很大的缺陷，導(dǎo)致自身管理工作的效率大幅度降低，無法滿足農(nóng)村發(fā)展的基本需要。

2.3 缺乏服務(wù)群眾意識(shí)

某些黨組織的成員缺乏基本的服務(wù)意識(shí)，對(duì)于社會(huì)治理工作的理解產(chǎn)生了一定的偏差，導(dǎo)致過于重視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在面對(duì)農(nóng)村內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾時(shí)，只會(huì)選擇壓制的方式，對(duì)于法治工作的意識(shí)嚴(yán)重不足。部分黨組織成員在社會(huì)治理的工作方面僅僅停留在表面，未能做到與工作內(nèi)容切實(shí)聯(lián)系，因此缺乏足夠的工作熱情，工作方法也缺少應(yīng)有的創(chuàng)造性。如此一來，基層黨組織在當(dāng)前社會(huì)治理工作中的基礎(chǔ)作用無法得到有效的發(fā)揮。

2.4 利益矛盾有待協(xié)調(diào)

農(nóng)村黨組織的首要任務(wù)便是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好群眾自身的基礎(chǔ)利益。近些年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，因此農(nóng)民普遍的價(jià)值觀也越發(fā)多元化，從而衍生出貧富差距明顯的現(xiàn)象。不同群體的利益訴求都有所不同，因此其治理方式也自然有所不同。也正是這些問題沒有得到有效解決，使得利益矛盾的協(xié)調(diào)問題越來越嚴(yán)重[2]。

首先，農(nóng)民自身的維權(quán)意識(shí)不斷提高，而部分黨組織在對(duì)于矛盾處理的問題方面手段十分欠缺，從而導(dǎo)致矛盾問題不斷擴(kuò)大。

其次，部分黨組織對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有所欠缺，無法有效處理其與自身之間的關(guān)系，導(dǎo)致二者矛盾重重[3]。

3 當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新工作的具體對(duì)策

3.1 改善領(lǐng)導(dǎo)方式

一般而言，農(nóng)村黨組織可以在一定程度上可以算是農(nóng)民自身的代表，為農(nóng)民自身的利益進(jìn)行訴求。由于二者之間的角色具有一致性，因此黨組織能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾進(jìn)行訴求傳遞，切實(shí)維護(hù)其自身利益。

首先，黨組織需要做好責(zé)任分工，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)具體事務(wù)的治理工作。對(duì)于一些與農(nóng)民自身利益有關(guān)的問題，可以商量解決。

其次，黨組織需要公開自身事務(wù)，即進(jìn)行村務(wù)公開，確保農(nóng)民們可以時(shí)刻了解當(dāng)前組織的進(jìn)展情況，進(jìn)而減少摩擦。

3.2 加強(qiáng)黨的內(nèi)部建設(shè)

現(xiàn)如今農(nóng)村人口的流動(dòng)速度不斷加快，成員的實(shí)際分布情況也隨之不斷改變。在我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代之后，傳統(tǒng)的組織模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，組織建設(shè)工作必須進(jìn)行創(chuàng)新。

其次還需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)工作，健全現(xiàn)有的治理機(jī)制，鼓勵(lì)所有成員們利用創(chuàng)新思維處理問題。同時(shí)黨組織理應(yīng)開展一些培訓(xùn)活動(dòng)，提升成員自身的技術(shù)能力以及個(gè)人素養(yǎng)。另外，治理模式的創(chuàng)新也是一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，黨組織必須改善任用與監(jiān)督機(jī)制，確保所有工作能夠公正公開。

3.3 明確當(dāng)前工作的重點(diǎn)

首先，黨組織應(yīng)當(dāng)改善當(dāng)前農(nóng)村的民生，將其最為關(guān)注的問題當(dāng)作切入點(diǎn)。全力推廣新型農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí)還需要改善農(nóng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民的生活水平。

其次，由于農(nóng)村的文化建設(shè)工作一直以來都是一項(xiàng)非常復(fù)雜的問題，為此黨組織需要提升政策的支持力度，為其提供足夠的金錢資本。同時(shí)還需要開展一些創(chuàng)新文化的活動(dòng)，豐富農(nóng)民們的精神文化生活。

3.4 加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的能力

首先，黨組織成員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，處理好不同價(jià)值觀群體之間的協(xié)調(diào)工作，這其中教育引導(dǎo)是最為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。同時(shí)，黨組織還需要做好宣傳的工作，大力推廣國(guó)家公布的政策，促使群眾的價(jià)值觀在潛移默化中得到引導(dǎo)。

其次，現(xiàn)如今農(nóng)村的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的改變，黨組織為了確保農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性，必須積極投入到治理活動(dòng)中，協(xié)調(diào)不同組織結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的創(chuàng)新工作是當(dāng)前基層黨組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。因此基層黨組織必須明確自身定位，改變?cè)械挠^念，從本質(zhì)上完成創(chuàng)新工作，適應(yīng)農(nóng)村未來發(fā)展的基本要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉柳，李毅弘.農(nóng)村社會(huì)治理中基層黨組織功能發(fā)揮研究述評(píng)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016（20）：24-27.