淺析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在脫貧攻堅(jiān)中的作用和利益聯(lián)結(jié)模式

趙志斌

摘 要：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的核心在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體思想活躍、經(jīng)營管理能力較強(qiáng)等優(yōu)勢，與貧困戶展開深度合作，建立密切的利益聯(lián)接機(jī)制，能帶動脫貧工作快速開展。分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系，探討新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶主要的利益聯(lián)結(jié)模式。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)；經(jīng)營主體；脫貧攻堅(jiān)；聯(lián)結(jié)模式

文章編號：1004-7026（2018）19-0024-01 中國圖書分類號：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在脫貧攻堅(jiān)中的作用

發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶的組織和帶動作用，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧的重要任務(wù)。

1.1 解決農(nóng)民就業(yè)問題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，為廣大貧困農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。另外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也可以為一些老弱病殘的貧困農(nóng)民提供最簡單的崗位，使他們有最基本的生活保障。

1.2 提供增收機(jī)會

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過各種合作方式促使貧困戶農(nóng)民參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為貧困人口提供了增收機(jī)會。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依靠合作制、股份合作制等不同組織形式，以及“保底+分紅”等不同的分配方式，帶動貧困戶加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。此外，新型的資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等模式，使得貧困戶也享受到資產(chǎn)收益分紅。

1.3 推動貧困農(nóng)戶不斷發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過組織生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)的組織化程度，指導(dǎo)貧困農(nóng)戶使用先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，進(jìn)行低成本、高質(zhì)量、高產(chǎn)量的生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品不斷增值，提高貧困農(nóng)戶的自力更生能力。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)模式

根據(jù)貧困戶條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況，選擇合理的組織形式，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體示范帶領(lǐng)作用，讓貧困戶“跟著看、跟著干、共同富”。采取“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等形式，以股份、訂單、勞務(wù)、租賃等開式建立利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困戶增加生產(chǎn)收入、工資收入、租金收入、分紅收入。按照互利共贏的原則，建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，把貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條上，讓貧困戶充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

2.1 股份合作聯(lián)結(jié)模式

鼓勵(lì)廣大貧困戶以土地、林權(quán)等資源、自有設(shè)施設(shè)備、財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧小額信貸資金以及折股量化到戶的集體資源資產(chǎn)等，入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，按照“保底收益+按股分紅”的分配方式把貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)起來。

2.2 訂單合作聯(lián)結(jié)模式

對于自身有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，但苦于產(chǎn)品數(shù)量小、銷售渠道較窄的貧困戶來說，可以與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂長期的產(chǎn)品銷售合同，按照“市場價(jià)+一定比例上浮”等保護(hù)價(jià)收購，形成較為密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)效益好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以利潤分紅的方式使貧困戶分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的收益。對于組織化程度較高的合作組織，還可以開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，提高群眾生產(chǎn)的組織化程度。

2.3 勞務(wù)合作聯(lián)結(jié)模式

通過在貧困村建生產(chǎn)園區(qū)或在自有生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先吸納有勞動能力的貧困戶長期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工，讓貧困戶參與脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困人口一起脫貧。對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的經(jīng)營主體，鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)社會責(zé)任感，進(jìn)行鼓勵(lì)性的獎勵(lì)。

2.4 流轉(zhuǎn)租賃聯(lián)結(jié)模式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐貧困村發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。鼓勵(lì)貧困戶將擁有的閑置土地、林權(quán)等資源和設(shè)施、設(shè)備流轉(zhuǎn)租賃給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使貧困戶獲得穩(wěn)定的租金收入。對于有勞動能力的貧困人口可以就近參與生產(chǎn)活動，勞動能力較弱的貧困人口也可以做一些力所能及的事務(wù)，使貧困戶獲得“工資+租金”收入。

3 結(jié)束語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于脫貧攻堅(jiān)和增加貧困戶收入具有重要的作用。隨著我國脫貧工作的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)扶貧還會遇到更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，對合作模式進(jìn)行了不斷探索和創(chuàng)新。例如，一些地方充分發(fā)揮黨支部作用，形成“黨支部+經(jīng)營主體+貧困戶”的新模式，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧和實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入都有著積極的推動作用。