黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

楊璐璐

[摘要]隨著黑河市縣域經(jīng)濟的持續(xù)推進，其縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢，縣域經(jīng)濟發(fā)展總體情況較好，但仍存在城鄉(xiāng)居民消費結構不合理，產(chǎn)業(yè)結構不合理等制約其縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的問題。基于對黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析，提出黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議，旨在進一步推進黑河市縣域經(jīng)濟向高質量發(fā)展。

[關鍵詞]縣域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè);黑河市

[中圖分類號]F207[文獻標識碼]A

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟發(fā)展質量的高低影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化及新型城鎮(zhèn)化進程。隨著我國經(jīng)濟進入新時代，縣域經(jīng)濟發(fā)展也將迎來新變化，但與此同時長期存在的城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分的問題制約著縣域經(jīng)濟的進步，因此，縣域經(jīng)濟在新的發(fā)展階段中需要破除這些障礙性因素，不斷推進縣域經(jīng)濟向高質量發(fā)展?；诖耍疚囊院诤邮锌h域經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，旨在通過對其縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析，提出推進黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議，以期加快黑河市縣域經(jīng)濟提質增效步伐，促進其縣域經(jīng)濟多元化發(fā)展。

1? ? 黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加

截至2017年，黑河市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到294.5億元，與2016年相比上漲了7.7個百分點。其中：農(nóng)林牧漁產(chǎn)增加值達到162.8億元，同比提高了7.9個百分點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加值為123.7億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值為14億元，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值為19.4億元，漁業(yè)產(chǎn)值增加值2.3億元，較之2016年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值分別提高了8.1個百分點，10.2個百分點，4.6個百分點以及11.6個百分點。與2015年相比，黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加了11.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增加10.2%、23.9%、15.5%、21.1%。總體來看，黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)繁榮的發(fā)展態(tài)勢，對于帶動黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要助推作用。

1.2? ? 工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進

隨著黑河市縣域經(jīng)濟的持續(xù)推進，黑河市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也迎來新的發(fā)展契機，對于地方經(jīng)濟的帶動作用也逐漸增強。截至2017年，黑河市規(guī)模以上工業(yè)增加值37.95億元，較之2015年增加了7.2個百分點，其中重工業(yè)增加3.8個百分點，輕工業(yè)增加31.6個百分點，與2015年相比，規(guī)模以上工業(yè)增加值增加了9.7個百分點，重工業(yè)與輕工業(yè)分別增加8.4個百分點和24.1個百分點，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢良好?？傮w來看，隨著黑河市縣域經(jīng)濟的進步，其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，其工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，對于地方經(jīng)濟的輻射和帶動作用逐步增強。

1.3? ? 第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

隨著黑河市縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重心逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)轉移，黑河市城鎮(zhèn)化進程也持續(xù)推進，對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展既能夠完善黑河市產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化黑河市產(chǎn)業(yè)結構，又能拓寬黑河市居民增收渠道，促進黑河市經(jīng)濟增長動力多元化，有助于激發(fā)黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。數(shù)據(jù)顯示，2013年黑河市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為134.7億元，占GDP的比重為34.57%，到2017年，黑河市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到了190.3億元，增加了55.6億元，增長了41.3%，占GDP中的比重達到了37.74%，與2013年相比，增加了3.17個百分點。從這些數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著黑河市縣域經(jīng)濟的發(fā)展，其第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸遞增，在黑河市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐漸增大，這說明，黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展正呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢，其對地方經(jīng)濟的帶動作用也將進一步增強，對于優(yōu)化黑河市產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整黑河市經(jīng)濟發(fā)展重心，推進黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。

2? ? 黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1? ? 城鄉(xiāng)居民消費結構不合理

城鄉(xiāng)居民消費結構不合理是制約黑河市縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的問題之一。隨著黑河市縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平的持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民對社會消費品的需求不斷增加，但消費差距卻仍然存在。截至2017年，黑河市社會消費品零售總額為125.3億元，其中，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額93.7億元，比重達到74.8%，鄉(xiāng)村社會消費品零售總額31.6億元，占社會消費品零售總額的25.2%，城鄉(xiāng)社會消費品零售總額之比為2.97，與2016年相比，社會消費品零售總額增加了9.24個百分點，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社會消費品零售總額分別增加9.2和9.34個百分點，2016年城鎮(zhèn)社會消費品零售總額占比仍超過70%?？傮w來看，黑河市城鎮(zhèn)居民社會消費品零售總額占比遠超鄉(xiāng)村社會消費品零售總額，城鎮(zhèn)消費水平高于農(nóng)村消費水平，城鄉(xiāng)居民消費結構不合理，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于黑河市縣域經(jīng)濟的高質量提升。

2.2? ? 產(chǎn)業(yè)結構不合理

產(chǎn)業(yè)結構不合理也是阻礙黑河市縣域經(jīng)濟持續(xù)繁榮和向高質量發(fā)展轉變的問題之一。從2013-2017年黑河市產(chǎn)業(yè)結構演進過程來看，2013年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結構比為47.9：17.5：34.6，第一產(chǎn)業(yè)占比較大;2014年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結構比為49.7：16.2：34.1，與2013年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重增加了2.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重降低了1.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)降低0.5個百分點;2015年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結構比為48.3：15.2：36.5，與2014年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降1.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加2.4個百分點;2016年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結構比為47.4：14.9：37.7，與2015年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重降低0.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)降低0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加1.2個百分點，截至2017年，黑河市三次產(chǎn)業(yè)結構比為47.9：14.4：37.7，與2016年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加了0.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加0.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)基本持平?？偟膩砜矗诤邮锌h域經(jīng)濟發(fā)展仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并不是其經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟重心，而且第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，這也能在一定程度上反映出黑河市產(chǎn)業(yè)結構仍存在一定問題，不利于黑河市經(jīng)濟轉型。

2.3? ? 農(nóng)產(chǎn)品結構單一

2017年，黑河市全市全年肉類總產(chǎn)量12.4萬t，增長2.3%。奶類產(chǎn)量20.5萬t，下降8.9%。禽蛋產(chǎn)量1.9萬t，增長0.8%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.9萬t，增長6.6%。2016年，黑河市全市全年肉類總產(chǎn)量12.2萬t，增長5%。奶類產(chǎn)量22.5萬t，下降3.6%。禽蛋產(chǎn)量1.88萬t，增長4.5%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量17500t，增長7%。2015年，肉類總產(chǎn)量11.6萬t，增長6.4%。奶類產(chǎn)量23.4萬t，下降1.2%。禽蛋產(chǎn)量1.8萬t，與上年持平。水產(chǎn)品總產(chǎn)量16350t，增長11.1%。2017年主要糧食作物產(chǎn)量33.55億kg，其中，大豆17.2億kg，玉米10.35億kg，小麥4.96億kg，水稻1.065億kg，總體來看，黑河市農(nóng)產(chǎn)品還是以糧食作物為主，而糧食作物中又以玉米，大豆為主，農(nóng)產(chǎn)品結構較為單一，不利于黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

3? ? 黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

3.1? ? 推進三次產(chǎn)業(yè)融合

要積極推進黑河市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐動能，實現(xiàn)黑河市縣域經(jīng)濟自我“造血”。一則要推進一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程，通過一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)加工制造業(yè)部門將獲得更多的發(fā)展機會，有利于拓寬農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，進而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，帶動農(nóng)民增收就業(yè)。二是要推進一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生更多新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)就是一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功之處，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)能進一步實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)部門優(yōu)勢互補，有助于更好地推進黑河市縣域經(jīng)濟進步。而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”則有利于推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，進一步提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質量和效益。三是要加快推進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)技術等現(xiàn)代信息技術推動工業(yè)智能化發(fā)展，從而提升工業(yè)發(fā)展水平，有利于推進黑河市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.2? ? 培育龍頭企業(yè)

積極培育具有競爭力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)作用的發(fā)揮實現(xiàn)對黑河市縣域經(jīng)濟的輻射和帶動作用。一方面，要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，整合黑河市農(nóng)業(yè)資源，將黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈供應鏈等進一步提升，促進黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級和發(fā)展，有利于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售等一體化發(fā)展，也有利于吸引當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。另一方面，要培育旅游龍頭企業(yè)，黑河市豐富的旅游資源使得其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，通過旅游龍頭企業(yè)的培育，有利于促進黑河市旅游資源開發(fā)和利用，增強其旅游產(chǎn)品和服務功能，有助于為國內(nèi)外游客提供更優(yōu)質的服務，從而吸引國內(nèi)外游客前來參觀旅游，既促進當?shù)鼐用裨鍪?，又帶動產(chǎn)業(yè)升級及縣域經(jīng)濟發(fā)展。此外，要培育工業(yè)龍頭企業(yè)，對黑河市進行資源的挖掘和培育，從而形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射和帶動黑河市縣域經(jīng)濟發(fā)展。

3.3? ? 加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

要在創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，開放，共享，綠色發(fā)展的新理念引領下，積極推進黑河市縣域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進而促進黑河市縣域經(jīng)濟向高質量發(fā)展。首先，要調(diào)整黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，要加強技術創(chuàng)新和資金投入，在發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎上，推進種養(yǎng)結合，種牧結合，種漁結合等新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)及副業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的比重，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，這有利于促進黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構基礎上，結合新的發(fā)展模式及新的發(fā)展理念，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，進而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)黑河市鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，進一步推進縣域經(jīng)濟進步。其次，轉變工業(yè)發(fā)展方式，以新技術，新模式，新經(jīng)驗積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展配套設施工業(yè)。最后，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要充分利用其區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢大力發(fā)展交通運輸業(yè)，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，結合黑河市特色賦予其第三產(chǎn)業(yè)更多的功能內(nèi)涵，從而推進第三產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

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