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    破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)“最后一公里”銜接難題的思索

    2018-05-14 17:05:53何志貴郭宏波
    關(guān)鍵詞:最后一公里銜接產(chǎn)業(yè)化

    何志貴 郭宏波

    [摘要]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中主要存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)向基層推廣“最后一公里”、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)化“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“最后一公里”三個(gè)“最后一公里”難題。每個(gè)“最后一公里”都意味著主體與客體之間存在斷層,如何彌補(bǔ)斷層,使農(nóng)產(chǎn)品從田間種植到加工品銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈形成無(wú)縫對(duì)接,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)有序、健康發(fā)展,需要中央政府對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行削減、規(guī)范、法定和職業(yè)化,使其發(fā)揮重要作用。

    [關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;最后一公里;銜接;協(xié)會(huì)

    [中圖分類(lèi)號(hào)] F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    2017年10月農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一”。依據(jù)筆者多年在縣域從事技術(shù)推廣、接觸了大量的合作社、農(nóng)戶(hù)和加工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),個(gè)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至少存在三個(gè)明顯的“最后一公里”斷層,而且不是局部微調(diào)或稍作人事變動(dòng)就能解決的。因此本文試圖提出對(duì)現(xiàn)有所有學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)進(jìn)行削減,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì),在制度上法定、規(guī)范化,資金投入常態(tài)化、縣域人才補(bǔ)給政策化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣職業(yè)化、永續(xù)發(fā)展。

    1? ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”

    1.1? ? 科研院所與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

    幾乎所有省市、自治區(qū)和地級(jí)市都有農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院或農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所。每個(gè)縣同一產(chǎn)業(yè),少則幾個(gè)、多則有十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。除了傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣站或中心負(fù)責(zé)技術(shù)推廣外,2005年西北農(nóng)林科技大學(xué)率先提出“以大學(xué)為依托、在地方建立試驗(yàn)示范站”的推廣模式。大學(xué)是技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新源頭,以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式有其優(yōu)勢(shì),多年來(lái)取得了一定成效,但科研院所與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間需要密切合作的關(guān)聯(lián)并未建立起來(lái)。原因包括:

    (1)試驗(yàn)示范站沒(méi)有造血功能,難以長(zhǎng)期維持保證技術(shù)推廣的可持續(xù)性。以西北農(nóng)林科技大學(xué)的校地合作建設(shè)試驗(yàn)站的模式為例,地方政府免費(fèi)提供試驗(yàn)站占地、房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和每年一發(fā)的示范推廣費(fèi)用;學(xué)校提供專(zhuān)家駐站補(bǔ)貼和不同級(jí)別推廣費(fèi)用。開(kāi)始一兩年地方政府積極性會(huì)比較高,會(huì)認(rèn)真投入,可時(shí)間一長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)換屆后,推廣費(fèi)會(huì)被停止。而學(xué)校給的一點(diǎn)費(fèi)用根本不足以用于維持試驗(yàn)站幾十畝甚至上百畝的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。這時(shí)試驗(yàn)站專(zhuān)家只能做些表面文章,以應(yīng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和宣傳。

    (2)教師積極性不高,用于技術(shù)推廣時(shí)間少。一般情況下,一個(gè)專(zhuān)家擔(dān)任一個(gè)試驗(yàn)站負(fù)責(zé)人,但也有個(gè)別專(zhuān)家擔(dān)任多個(gè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)。試驗(yàn)站負(fù)責(zé)人至少是副教授、碩導(dǎo)或以上職稱(chēng),不少還擔(dān)任行政職務(wù),他們中絕大多數(shù)都屬于教學(xué)科研型教師崗位。他們一般都有嚴(yán)苛的教學(xué)任務(wù)和聘期的科研任務(wù)考核,課外要指導(dǎo)碩博士研究生、撰寫(xiě)多篇學(xué)術(shù)論文、參與管理、學(xué)科建設(shè)等,留給駐站、做技術(shù)推廣的時(shí)間就可想而知。雖然西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)置了“推廣研究員”崗位,可是條件苛刻,每年能晉升者寥寥無(wú)幾。而把大量時(shí)間用于技術(shù)推廣的教師,自然在學(xué)術(shù)科研、申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金、發(fā)表SCI論文方面要弱一些。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)大多數(shù)教師來(lái)講毫無(wú)吸引力,已建試驗(yàn)站也常年僅有個(gè)別教師和研究生。

    (3)試驗(yàn)示范站與合作社之間脫節(jié)。在地方建立試驗(yàn)示范站的目的是為了引領(lǐng)更新地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品,將新技術(shù)推廣到每位農(nóng)戶(hù)手中得以應(yīng)用才是根本。但現(xiàn)實(shí)是試驗(yàn)示范站基本常年空閑,專(zhuān)家一年內(nèi)在某個(gè)村、某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦幾次技術(shù)培訓(xùn),個(gè)別農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)一下。合作社負(fù)責(zé)人一般情況下也會(huì)參加培訓(xùn),但因自身年齡、接受和學(xué)習(xí)能力問(wèn)題,未必自身就能帶頭做好。

    1.2? ? 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)

    一個(gè)縣同一產(chǎn)業(yè)擁有數(shù)個(gè)甚至十幾個(gè)合作社很常見(jiàn)。一個(gè)種植大戶(hù)拉上幾戶(hù)或十幾戶(hù)農(nóng)戶(hù)就可以成立合作社。他們形式上是合作社,實(shí)際上依然是各種各的地,合作社對(duì)社員沒(méi)有任何技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。而這些合作社自身也未必就掌握了新技術(shù),成立的目的只是為了獲得政府對(duì)合作社在政策方面的項(xiàng)目資助。這些合作社負(fù)責(zé)人有時(shí)也會(huì)做(或付費(fèi)請(qǐng)別人做,貼自己標(biāo)簽)一點(diǎn)加工樣品或者建立一個(gè)簡(jiǎn)易小廠(chǎng)房,然后再去找政府部門(mén),以期獲得更多項(xiàng)目資助,而資助的經(jīng)費(fèi)大多都沒(méi)有用到技術(shù)發(fā)展或帶動(dòng)社員脫貧致富上。

    2? ? 農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一公里”

    2.1? ? 科研院所與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

    農(nóng)業(yè)大學(xué)甚至普通本科院校都有食品科學(xué)技術(shù)學(xué)院,他們有新技術(shù)和產(chǎn)品,更有技術(shù)轉(zhuǎn)化的強(qiáng)烈需求,但在尋找與加工企業(yè)合作中出現(xiàn)了斷層。這種合作關(guān)系的建立,目前都是由教師靠自己的人際關(guān)系去聯(lián)系、最終建立合作關(guān)系。所以依靠這樣的方式來(lái)建立起科研院所與加工企業(yè)之間的合作關(guān)系,基本是鳳毛麟角。

    不用說(shuō)中小企業(yè),就是產(chǎn)值上億的企業(yè)也有技術(shù)需求。不少農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)也只是一個(gè)規(guī)模大一些的“手工作坊”,技術(shù)含量低、沒(méi)有機(jī)械化。他們有強(qiáng)烈的技術(shù)需求,但不知道哪個(gè)專(zhuān)家在某個(gè)領(lǐng)域有實(shí)力,能解決他們的問(wèn)題,所以只能將技術(shù)需求擱置。

    企業(yè)失信和對(duì)專(zhuān)家不尊重、不信任也影響專(zhuān)家技術(shù)轉(zhuǎn)化積極性。在與某企業(yè)洽談合作之前,很少有某專(zhuān)家的技術(shù)專(zhuān)利正好與企業(yè)需求契合,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)專(zhuān)家表現(xiàn)出明顯不尊重、不信任。在合作洽談初期,企業(yè)通常會(huì)要求專(zhuān)家根據(jù)他們的需求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā),這時(shí)專(zhuān)家都會(huì)要求企業(yè)出資負(fù)責(zé)此部分研發(fā)費(fèi)用。僅有很少的企業(yè)會(huì)出一分錢(qián),讓你干三分錢(qián)的活,更多企業(yè)則承諾讓專(zhuān)家先墊錢(qián)出產(chǎn)品,待他們滿(mǎn)意后再付錢(qián),可在他們想方設(shè)法套出核心技術(shù)或原理后,他們找各種理由不付錢(qián)。而專(zhuān)家在此過(guò)程中已經(jīng)付出了交通車(chē)旅費(fèi)、時(shí)間、財(cái)力和前期研發(fā)投資,心血付諸東流。

    2.2? ? 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

    農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與當(dāng)?shù)睾献魃缰g的農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)存在脫節(jié)。有實(shí)力的加工企業(yè)建有自己的原材料基地,保障自己的需求;沒(méi)有實(shí)力的在批發(fā)市場(chǎng)或地頭收購(gòu),與合作社之間沒(méi)有任何供銷(xiāo)合作。原因包括:(1)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不同年份間會(huì)有波動(dòng),價(jià)格上揚(yáng)會(huì)增加企業(yè)成本;同時(shí)企業(yè)會(huì)擔(dān)心合作社在價(jià)格上敲企業(yè)竹杠。所以無(wú)論是自建基地,還是到批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi),都可以做到將成本降到最低。(2)規(guī)模大一些的企業(yè),生產(chǎn)需求的原料多,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原材料品質(zhì)要求有保障、可控。如果與合作社簽訂產(chǎn)品包回收協(xié)議,而合作社的產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)不到要求,處理糾紛會(huì)很麻煩。(3)合作社不愿意與加工企業(yè)合作。生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)較好的合作社大多不愿意將產(chǎn)品賣(mài)給加工企業(yè),因?yàn)楹笳咄ǔ2幌衿渌仡^收購(gòu)商一樣立即付現(xiàn)。在數(shù)次奔波索要、還不一定能拿到全款的情況下,合作社再也不會(huì)愿意跟加工企業(yè)合作。

    3? ? 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“最后一公里”

    3.1? ? 農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)、沒(méi)有統(tǒng)籌安排、常一哄而上

    農(nóng)民是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體。很少有合作社和農(nóng)戶(hù)能對(duì)全國(guó)甚至本地區(qū)同一農(nóng)產(chǎn)品種的種植面積、銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)行情趨勢(shì)及其承載力有足夠的了解。他們能知道的是今年本村某某種了多大面積的某菜、掙了多少錢(qián),明年我也要種。其他有點(diǎn)實(shí)力的村民也這么想,結(jié)果沒(méi)幾年全村面積已經(jīng)擴(kuò)大到幾千畝、甚至更大面積。沒(méi)有通暢銷(xiāo)路的盲目擴(kuò)大規(guī)模,必然會(huì)導(dǎo)致某個(gè)年份產(chǎn)品價(jià)格狂跌。這時(shí)我們就看到了媒體上的報(bào)道:某地什么產(chǎn)品滯銷(xiāo),請(qǐng)大家伸出援手??蛇@點(diǎn)幫助解決不了根本問(wèn)題。

    3.2? ? 沒(méi)有統(tǒng)一組織、銷(xiāo)售渠道窄

    無(wú)論是產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模還是不成規(guī)模,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售基本都是靠農(nóng)戶(hù)自己解決。除少數(shù)有銷(xiāo)售渠道的農(nóng)戶(hù)外,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)就像一盤(pán)散沙,要么零售、要么等待販子上門(mén)到地頭收購(gòu)。從農(nóng)戶(hù)地頭到消費(fèi)者終端,可能要經(jīng)歷3-5道販子倒手,價(jià)格可能翻了幾番、甚至十幾番,農(nóng)戶(hù)最辛苦、可掙到的錢(qián)最少,其原因就是全國(guó)販子幾戶(hù)每天都在網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)交換信息、聯(lián)手壓價(jià)或趨利取貨,因?yàn)樽非罄麧?rùn)最大化是他們的目標(biāo)。除此之外,在行情不太景氣時(shí),農(nóng)戶(hù)不團(tuán)結(jié)、互相拆臺(tái)壓價(jià),也給販子以可乘之機(jī),造成更多農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品不得不低賣(mài)甚至虧本賤賣(mài)。

    4? ? 產(chǎn)業(yè)推廣協(xié)會(huì)可破解三個(gè)“最后一公里”銜接

    難題

    目前從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣站/中心都設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的辦公室和人員,但通常一個(gè)縣農(nóng)技站的工作人員不超過(guò)5人,負(fù)責(zé)全縣所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣。比較常見(jiàn)的是,園藝站站長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)全縣的所有果樹(shù)、蔬菜、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣。對(duì)一個(gè)幾十萬(wàn)人口的縣而言,站長(zhǎng)一人可能要服務(wù)幾萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)。

    因此,筆者提出在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣協(xié)會(huì),下轄省推廣協(xié)會(huì)和縣推廣協(xié)會(huì)(見(jiàn)圖1)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣協(xié)會(huì)按農(nóng)作物種類(lèi)分設(shè)如玉米、水稻、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),小眾種類(lèi)如蔥姜蒜韭菜可統(tǒng)稱(chēng)為調(diào)料品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等,有辦公室和相應(yīng)工作人員。除按作物種類(lèi)設(shè)立各自的辦公室和工作人員外,協(xié)會(huì)還應(yīng)成立一個(gè)產(chǎn)品銷(xiāo)售辦公室和相應(yīng)工作人員。除與大型電商平臺(tái)、外貿(mào)企業(yè)和國(guó)外銷(xiāo)售商建立合作關(guān)系外,還應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)推送各作物產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)供銷(xiāo)動(dòng)態(tài),為國(guó)內(nèi)新鮮農(nóng)產(chǎn)品、加工品銷(xiāo)售(包括出口)、品牌包裝與提升、展覽展銷(xiāo)等提供幫助。省、自治區(qū)和直轄市推廣協(xié)會(huì)設(shè)在農(nóng)業(yè)大學(xué)或省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,按作物種類(lèi)設(shè)辦公室和相應(yīng)工作人員,其會(huì)長(zhǎng)和分管各產(chǎn)業(yè)的副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)專(zhuān)職從事技術(shù)推廣,由農(nóng)業(yè)大學(xué)或農(nóng)科院任命。他們應(yīng)該是從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)出身,不僅要對(duì)本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀了如指掌,而且要跟全國(guó)其他同行有密切交流與合作。縣推廣協(xié)會(huì)掛靠縣政府,設(shè)有辦公室和工作人員,試驗(yàn)示范站是他們的展覽展示場(chǎng)所。他們的職責(zé)是建設(shè)自己的宣傳網(wǎng)站和公眾號(hào)/微信群,在試驗(yàn)站展覽展示新技術(shù)和產(chǎn)品,對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品品質(zhì)、土壤墑情、病蟲(chóng)害情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在市場(chǎng)銷(xiāo)售、技術(shù)需求、適宜種植面積等方面與省推廣協(xié)會(huì)密切溝通或?qū)で髱椭?。在這樣的產(chǎn)業(yè)推廣體系中,每縣對(duì)于某個(gè)特定的產(chǎn)業(yè),其合作社只批準(zhǔn)一家,或從眾多合作社社長(zhǎng)中選一位擔(dān)任總會(huì)長(zhǎng),由縣推廣協(xié)會(huì)任命。

    因縣域是技術(shù)推廣從科研院所到農(nóng)戶(hù)、從科研院所到加工企業(yè)的關(guān)鍵難題。在我們?cè)O(shè)想的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)體系中,省推廣協(xié)會(huì)就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)的集合體,他們將能為各縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣提供充足的技術(shù)保障??h推廣協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)有保障的情況下,與合作社聯(lián)手在試驗(yàn)站和示范戶(hù)中推廣新技術(shù),有效調(diào)控各產(chǎn)業(yè)的種植面積,生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,與當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)洽談產(chǎn)品供銷(xiāo)和技術(shù)合作,發(fā)展電商銷(xiāo)售,在農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求時(shí)尋求省和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣協(xié)會(huì)的幫助等。從而有效地克服了三個(gè)“最后一公里”銜接難題。

    5? ? 產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)需要削減、規(guī)范、法定和職業(yè)化

    目前我國(guó)各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的設(shè)立非常不規(guī)范,有官方批準(zhǔn)的,還有民間自立的。比如有關(guān)蓮藕的有中國(guó)園藝學(xué)會(huì)水生蔬菜分會(huì)、中國(guó)園藝學(xué)會(huì)水生花卉分會(huì)、中國(guó)花卉學(xué)會(huì)荷花分會(huì)、中國(guó)淀粉協(xié)會(huì)蓮藕淀粉分會(huì)。實(shí)際上這些學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)基本都是那么些同行,交叉重復(fù)率很高,而且對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣也沒(méi)做出實(shí)質(zhì)性工作,因此建議國(guó)務(wù)院將現(xiàn)有全部學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)廢除。然后按照本文提議和他們的意愿,按產(chǎn)業(yè)種類(lèi)將他們分配到省推廣協(xié)會(huì)或縣推廣協(xié)會(huì)中。

    在本文設(shè)想的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣體系中,需要國(guó)家將原先投放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部和財(cái)政部的各類(lèi)推廣資金,全部投到推廣協(xié)會(huì),專(zhuān)款專(zhuān)用,獨(dú)立考核。省推廣協(xié)會(huì)是連接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣協(xié)會(huì)與縣推廣協(xié)會(huì)的中間載體,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣協(xié)會(huì)下?lián)芡茝V經(jīng)費(fèi)時(shí),必須要求省推廣協(xié)會(huì)將全部或90%以上經(jīng)費(fèi)劃撥給各縣推廣協(xié)會(huì),專(zhuān)款專(zhuān)用,不準(zhǔn)挪用。而省推廣協(xié)會(huì)有權(quán)監(jiān)督、審計(jì)縣推廣協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)。

    目前各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)名目繁多、種類(lèi)林立,因此對(duì)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的公信力遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)卣块T(mén),因此本文設(shè)想將協(xié)會(huì)納入政府部門(mén)、法定化,是基于在縣域與合作社、加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)合作必須要有公信力的考慮,否則各項(xiàng)事宜難以貫徹執(zhí)行下去。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣協(xié)會(huì)職業(yè)化包括國(guó)家投入常態(tài)化、職責(zé)分工明確、人員專(zhuān)業(yè)職業(yè)化、能可持續(xù)發(fā)展。若想使設(shè)想的推廣協(xié)會(huì)體系可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家的常態(tài)化投入是前提,縣推廣協(xié)會(huì)能吸引專(zhuān)業(yè)人才、并長(zhǎng)期留住是關(guān)鍵。這一點(diǎn)可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn),要求碩士以上學(xué)歷,有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更佳。政府為其提供優(yōu)厚的物質(zhì)待遇和3次免費(fèi)進(jìn)修機(jī)會(huì),經(jīng)過(guò)2~3年工作后,可輪崗到政府其它部門(mén)工作。

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