川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展探究

譚繼成 蔡文春

[摘要]針對(duì)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，提出了加大技術(shù)研發(fā)投入，提升工業(yè)實(shí)力；打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群集，探索山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式；注重城鎮(zhèn)的內(nèi)涵建設(shè)，走新型城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞]“三化”；協(xié)調(diào)發(fā)展；川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 研究背景和意義

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深人發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。十八大報(bào)告中又提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。由此可見，國(guó)家對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展非常重視。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”發(fā)展極不協(xié)調(diào)。據(jù)《2016年四川統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2015年川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值為4979.34億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2438.16億元，占比48.97%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為973.33億元，僅占比19.55%，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化水平。2015年川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的平均城鎮(zhèn)化率約為40.05%，雖然和工業(yè)化持平，但城鎮(zhèn)內(nèi)涵建設(shè)不夠，質(zhì)量不高，存在很多問題。如何實(shí)現(xiàn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，這是亟待解決的課題。本文結(jié)合川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)自身的情況，提出了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)路徑。

2 川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

2.1 打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群集，探索山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)多為丘陵和山地，不適合平原的機(jī)械化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)走“打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群集”的道路。即：以特色農(nóng)業(yè)為抓手，努力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)大力發(fā)展加工業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群集。比如，廣元市蒼溪縣利用當(dāng)?shù)靥赜械募t心獼猴桃，通過技術(shù)不斷升級(jí)，提升了產(chǎn)品品質(zhì)，培育出了國(guó)內(nèi)外知名的紅心獼猴桃品牌。同時(shí)，地方政府也大力扶持紅心獼猴桃加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。這一系列措施助推了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群集過程中，需要注意幾點(diǎn)：一是努力挖掘當(dāng)?shù)赜刑厣⒂懈邇r(jià)值的農(nóng)業(yè)資源，或者引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐母邇r(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展尋找各種機(jī)會(huì)。二是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的投入，持續(xù)不斷地進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。三是注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有專業(yè)知識(shí)的人力資本。四是積極探索農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群集的形成打下基礎(chǔ)。五是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極探索公司+農(nóng)戶、村集體自治組織的發(fā)展等模式。六是利用好互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

2.2 注重城鎮(zhèn)的內(nèi)涵建設(shè)，走新型城鎮(zhèn)化道路

新型城鎮(zhèn)化注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與人居環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化、強(qiáng)調(diào)配套基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公用設(shè)施的改善，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化旨在提高居民生活質(zhì)量，使其安居樂業(yè)，為地方發(fā)展留住人才，而且，也注重城市與農(nóng)村的一體化建設(shè)，其在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中起著橋梁作用。

川東北經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化，還停留在數(shù)量的增加和市容的擴(kuò)建上，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變到城鎮(zhèn)內(nèi)涵建設(shè)上來，走新型城鎮(zhèn)化道路。一是注重對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、排污系統(tǒng)等的建設(shè)，提升居民生活質(zhì)量。二是完善社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居民帶來更便捷、更豐富的生活。三是探索戶籍制度改革，保證進(jìn)城農(nóng)民工享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的福利待遇。四是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 加大技術(shù)研發(fā)投入，提升工業(yè)實(shí)力

工業(yè)為城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供著重要的財(cái)政支持，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中起著領(lǐng)頭羊作用。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)2015年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比雖然達(dá)到了48.97%，但是，在2015年四川省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比中僅為18.40%，工業(yè)實(shí)力較差。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)著力提升地方工業(yè)實(shí)力，特別是應(yīng)該加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，不斷創(chuàng)新，為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是技術(shù)一定要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，這樣才能更好的服務(wù)地方工業(yè)。比如：廣元屬于原“三線建設(shè)”基地之一，有著機(jī)電、電器、鋁基復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)，可以在這方面加大投入。南充、達(dá)州、廣安有著較豐富的石油天然氣資源，可以在石油天然氣精細(xì)化工方面加大技術(shù)研發(fā)投入。二是對(duì)高科技企業(yè)，應(yīng)給予稅收減免、技術(shù)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。對(duì)于做出技術(shù)突破的人員應(yīng)給予豐厚獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)技術(shù)人才不斷創(chuàng)新。三是建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)助推企業(yè)發(fā)展。

2.4 “以工帶城，反哺農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中起著領(lǐng)頭羊的作用，城鎮(zhèn)化起著橋梁作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是其中的難點(diǎn)。而川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化水平落后，所以，必須首先以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展，然后帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，并且反哺農(nóng)業(yè)，走“以工帶城，反哺農(nóng)業(yè)”的模式，這樣才能實(shí)現(xiàn)“三化”的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

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