河?xùn)|區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

劉洪產(chǎn) 王永惠 朱云 張景巖

[摘要]分析了河?xùn)|區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了河?xùn)|區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展對策

[中圖分類號]F326.5 [文獻標識碼]A

臨沂市河?xùn)|區(qū)轄8個鎮(zhèn)、街道，189個行政村，面積617km2，人口54.5萬，先后被授予國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國蔬菜重點區(qū)域基地縣、全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣區(qū)及全省農(nóng)產(chǎn)品出口重點縣區(qū)，享有中國脫水蔬菜加工城、中國海棠之都、中國蓮藕之鄉(xiāng)、中國草莓之鄉(xiāng)的美譽。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

河?xùn)|區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)起步于80年代中期，通過發(fā)展逐步形成了脫水蔬菜、柳編工藝、肉食加工、苗木花卉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)118家，其中，省級龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)42家。截止2017年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)總額123億元，其中固定資產(chǎn)39億元，年銷售收入85億元，出口創(chuàng)匯1.22億美元。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品精深加工快速發(fā)展

脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)擁有AD蔬菜脫水生產(chǎn)線260條，F(xiàn)D生產(chǎn)線35條，MD生產(chǎn)線46條，產(chǎn)品有AD蒜片、蒜粉、蒜粒、蔥片、姜片、胡蘿卜絲、洋蔥，以及FD香蔥、草莓、菠菜、甘藍菜等50多個脫水蔬菜產(chǎn)品。肉食加工從傳統(tǒng)屠宰加工，經(jīng)不斷發(fā)展形成生鮮肉產(chǎn)品、高低溫肉制品、即食食品等多個系列。水果罐頭產(chǎn)品有什錦水果、蘑菇、蘆筍、草莓等30余個品種。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條比較健全

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成了一批規(guī)?；卟朔N植基地，全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達2.07萬hm2，出口農(nóng)產(chǎn)品基地1.2萬hm2。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了周邊物流業(yè)、外貿(mào)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并培育了一支熟練的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)工人。

1.4 產(chǎn)品市場多元化

大力推進農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等經(jīng)營模式，沂蒙紅嫂、老莊戶、老漁翁等十余家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與臨沂九州超市、銀座超市、上海蔬菜集團等簽訂合作協(xié)議進超入市。積極拓展國內(nèi)外市場，出口農(nóng)產(chǎn)品銷往美國、歐盟、日本、韓國等20多個國家和地區(qū)。大林食品、萬德福食品成功進入英國喬瑟食品、麥當(dāng)勞、李錦記等世界500強全球營銷系統(tǒng)，擴展了企業(yè)的銷售渠道。

2 存在問題

2.1 企業(yè)規(guī)模普遍較小，帶動能力較弱

多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、檔次水平低、抗御市場風(fēng)險能力較差。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)118家，銷售收入過10億元1家、銷售收入1～10億元的13家、銷售收入2000萬～1億元的35家、銷售收入500萬～2000萬元的69家，分別占總數(shù)的0.8%、11%、29.7%和58.5%。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競爭力不強

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏具有高科技含量、深加工型的出口農(nóng)產(chǎn)品。如脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)精深加工能力不強，全區(qū)脫水蔬菜生產(chǎn)線300余條，但高端的FD生產(chǎn)線僅有35條，僅占全部生產(chǎn)線的12%。多數(shù)產(chǎn)品為出口初級加工，產(chǎn)品出口后再由國外企業(yè)進行深加工，產(chǎn)品附加值不高，制約了農(nóng)產(chǎn)品出口效益，降低了產(chǎn)品市場競爭力。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合度較低，利益聯(lián)結(jié)不密切

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)通過橫向一體化和縱向一體化的發(fā)展，取得了一定成績，但是仍存在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、利益聯(lián)結(jié)不緊密等問題。如脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)作為山東省十大影響力產(chǎn)業(yè)集群，近年來在生產(chǎn)總值、出口額等方面出現(xiàn)了一定程度的下降，周邊地區(qū)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了趕超趨勢。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)重向前延伸聯(lián)合新型經(jīng)營主體建設(shè)原料生產(chǎn)和供應(yīng)基地，輕向后延伸建立營銷設(shè)施和服務(wù)體系。農(nóng)戶與企業(yè)簽訂訂單合同多以合作制為主，股份合作制和股份制的較少，尚未完全建立起利益共享機制，普遍不分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

3 意見建議

3.1 加強頂層設(shè)計，編制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)戶， 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮重要作用，是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。各級各部門要高度重視，加強頂層設(shè)計，編制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、政策、計劃、措施等，明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向。

3.2 出臺優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展

認真落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用的重要領(lǐng)域，在土地使用、綜合利用、品牌建設(shè)等重要環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策。發(fā)揮政策性銀行、專項建設(shè)基金在支持農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的作用，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、保障糧食安全、適度規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域給予支持，搭建快捷便利的融資服務(wù)平臺。

3.3 發(fā)揮示范區(qū)作用，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，發(fā)揮起基礎(chǔ)設(shè)施、招商環(huán)境、土地稅收等機制優(yōu)勢，通過人才集聚、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)孵化、示范推廣等，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等入駐園區(qū)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)，著力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化旅游、健康旅游等深度融合的先導(dǎo)區(qū)。推動區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售等方面一體化融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，密切利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.4 建設(shè)人才支撐體系，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)隊伍建設(shè)

以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)為依托，聯(lián)合科研院所、大專院校，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才、技能型人才、實用人才培養(yǎng)。培養(yǎng)造就一支有眼光、懂經(jīng)營、會管理的人才隊伍；加強領(lǐng)軍型科技人員和創(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才；結(jié)合“陽光工程”，大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工職業(yè)技能培訓(xùn)和新型實用人才培養(yǎng)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實用人才隊伍。

3.5 實施品牌化戰(zhàn)略，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

整合政府、部門、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶等資源力量，健全完善品牌創(chuàng)建、品牌培育和市場開拓體系建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)市場化進程。一是發(fā)展糧食、果蔬、食用菌、苗木、花卉、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；二是支持和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報和創(chuàng)建知名品牌、馳名商標、“三品一標”；三是利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用新聞發(fā)布、專題報道等形式，大力宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品品牌和品牌企業(yè)。四是利用信息化網(wǎng)絡(luò)、手機智能等技術(shù)，發(fā)展線上線下聯(lián)動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，開拓采摘、訂購、銷售農(nóng)產(chǎn)品新渠道和新方式。

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