新時(shí)期廣西桂林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

黃元芳

[摘要]通過調(diào)研廣西桂林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前桂林市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出新時(shí)期重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)集約、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑觀光農(nóng)業(yè)等促進(jìn)桂林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議。

[關(guān)鍵詞]廣西桂林；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展態(tài)勢(shì)；分析

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期，桂林市與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、基本建成“國(guó)際旅游勝地”的決勝期，也是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，狠抓各項(xiàng)增收措施的落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，繼續(xù)處于持續(xù)較快發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步躍升?！笆濉逼谀┑?015年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值己突破500億元大關(guān)，比2010年增加200多億元，“十二五”年均增長(zhǎng)5.5%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到340余億元，比2010年增加150余億元，“十二五”年均增長(zhǎng)7.0%；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30余億元，比2010年增加近1倍，“十二五”年均增長(zhǎng)4.5%；牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到近140余億元，比2010年增加40余億元，“十二五”年均增長(zhǎng)2.3%；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元，比2010年增加近5億元，“十二五”年均增長(zhǎng)5.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值25億元，比2010年增加6億元，“十二五”年均增長(zhǎng)6.7%。農(nóng)村居民人均純收入突破1萬元，“十二五”年均增長(zhǎng)13.6%。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

2.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作列入重中之重

各級(jí)黨委、政府將始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策扶持，高位推動(dòng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化339工程”、“農(nóng)戶萬元增收工程”、“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建”、“美麗桂林鄉(xiāng)村建設(shè)”等重大工程，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”、“現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)‘10+3提升行動(dòng)”，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入強(qiáng)度和保障力度，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨于優(yōu)化

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨于優(yōu)化，2010年農(nóng)林牧產(chǎn)值比值為59.69：5.93：34.38，2015年農(nóng)林牧產(chǎn)值比值為55.65：6.54：37.9；種植業(yè)內(nèi)部，糧經(jīng)面積2010年68.66：31.34，2015年糧經(jīng)調(diào)整為48.82：51.18。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積累計(jì)達(dá)25.8萬hm2，占全市耕地面積的90%以上；98個(gè)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)16家54個(gè)產(chǎn)品獲得“綠色食品標(biāo)志”使用權(quán)，獲準(zhǔn)綠色食品生產(chǎn)面積5.73 萬hm2；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，批準(zhǔn)生產(chǎn)面積0.078萬hm2。獲得國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)16家，自治區(qū)級(jí)50家，全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)11個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率高達(dá)99.98%，穩(wěn)居全區(qū)前列。

2.4 實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜制定和實(shí)施了桂林漓江、湘江、桂江、資江“四大流域”和西部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)功能定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、加速形成了一批在廣西區(qū)內(nèi)外具有重大影響的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。形成了10萬hm2優(yōu)質(zhì)糧，3.33萬hm2柑橘、2.67萬hm2銀杏、2萬hm2月柿、1萬hm2沙田袖、0.53萬hm2羅漢果、0.55萬hm2葡萄、3.67萬hm2反季節(jié)商品蔬菜、0.2萬hm2荔浦芋、0.93萬hm2馬蹄及300萬頭瘦肉型豬（仔豬）生產(chǎn)基地，4000萬羽家禽和3.33萬hm2禾花魚生產(chǎn)基地。

2.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)一是加強(qiáng)桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全市已建成區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)59個(gè)，集約化面積1.83萬hm2，占總耕地面積5.5%，二是通過采取落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，全市農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6.63萬hm2，占總耕地面積20.11%。

2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展

成功引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，投資額達(dá)到5.26億元，加速形成種養(yǎng)、加工及流通領(lǐng)域都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)格局，全市通過國(guó)家級(jí)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，通過自治區(qū)級(jí)認(rèn)定的27家，市級(jí)認(rèn)定的169家。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3089個(gè)。龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織直接帶動(dòng)農(nóng)戶17.62萬戶。

2.7 休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

以建設(shè)桂林“國(guó)際旅游勝地”為契機(jī)，加速休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，陽(yáng)朔、恭城、灌陽(yáng)、靈川、龍勝、荔浦等6縣獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)11個(gè)，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)36個(gè)；三星級(jí)以上“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)園區(qū)”8個(gè)，在廣西獨(dú)占鰲頭。2015年接待游客約1600萬人次，休閑農(nóng)業(yè)總收入達(dá)200億元，休閑人次年均增長(zhǎng)在20%以上。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

從全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)緩慢，2015年，全市農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6.63萬hm2，占總耕地面積20.11%。而廣西自治區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)57.33萬hm2，占比25%以上，低廣西5個(gè)百分點(diǎn)，更低于全國(guó)比15個(gè)百分點(diǎn)（土地流轉(zhuǎn)面積2980萬hm2，占35.1%）；二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，2015年規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)僅有58家，消耗農(nóng)副產(chǎn)品160.99萬t，占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量28.87%；三是信息農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展不平衡，全市擁有互聯(lián)網(wǎng)85.16萬戶，占全市總戶數(shù)52.37%，且主要切入在市縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，農(nóng)戶切入互聯(lián)網(wǎng)相當(dāng)少，而通過互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品則少之又少，農(nóng)產(chǎn)品賣難時(shí)有發(fā)生；四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地集約化程度低，小農(nóng)戶、小地塊、小品種、分散經(jīng)營(yíng)仍然是桂林市農(nóng)業(yè)最為突出的特征，難以形成合力抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；五是休閑觀光農(nóng)業(yè)雖然快速發(fā)展，但是，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、體念農(nóng)業(yè)、職業(yè)道德仍侍加強(qiáng)。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

為到2020年末全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提若干建議。

4.1 著力打造農(nóng)業(yè)品牌化

一個(gè)好的品牌在老百姓的心中就是一個(gè)質(zhì)量的保證，安全的象征，可以使他們放心購(gòu)買和消費(fèi)。如何打造品牌，首先，開展“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌化奠定基礎(chǔ)，與此同時(shí)，政府要強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管，并從資金及輿論上扶持農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建；其次，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工者要嚴(yán)格按照無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，并建立生產(chǎn)與加工檔案，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；第三，要建立農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源系統(tǒng)，利用“一物一碼”技術(shù)建立全程可追溯，互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代通訊，為消費(fèi)者掃描二維碼就可以查詢溯源信息提供便利。

4.2 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化作為新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，使信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)。建立可提供政策、市場(chǎng)、資源、生活等的農(nóng)業(yè)信息體系，使廣大農(nóng)戶獲取消費(fèi)需求、產(chǎn)銷變化、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、新品種、新技術(shù)等信息，為調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、確立生產(chǎn)目標(biāo)、合理生產(chǎn)布局等提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次是充分利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是新興信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)跨界融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式與新業(yè)態(tài)，他打破了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、銷售和流通模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、信息服務(wù)便捷化。政府及其相關(guān)部門要強(qiáng)化移動(dòng)通訊的網(wǎng)上貿(mào)易和電子商務(wù)宣傳培訓(xùn)與示范，為農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)建立快速交易通道提供條件，煥發(fā)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生機(jī)和活力。

4.3 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化

首先引入經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的專業(yè)大戶、實(shí)力強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)股份有限公司單獨(dú)或持股形式參與土地流轉(zhuǎn)或新型農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。在土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)過程中，農(nóng)民要有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)；其次要嚴(yán)格各項(xiàng)程序，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)主體審核和集約化規(guī)模核實(shí)，資產(chǎn)合同鑒證、收益評(píng)估、服務(wù)承諾等項(xiàng)目，誠(chéng)信立足，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)雙方權(quán)益。

4.4 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)產(chǎn)品生進(jìn)入市場(chǎng)形成商品，實(shí)現(xiàn)增值，則要提速農(nóng)產(chǎn)品加工與流通，首先加大招商引資力度，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的加工型、外銷型農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、冷鏈物流基地，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)的快速發(fā)展；其次，地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，并在土地供給、財(cái)稅政策等方面給予最惠待遇，實(shí)現(xiàn)攜手共進(jìn)，共克時(shí)艱，共贏商機(jī)，提振信心，共同發(fā)展。

4.5 加速推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，生活水平提高，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游已成為都市居民出行首選，同時(shí)也給農(nóng)村帶來就業(yè)和增收契機(jī)，且已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耀星。因此，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游在結(jié)合桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的同時(shí)，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以豐富的自然景觀和優(yōu)良的生態(tài)條件為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使之發(fā)展成為富有文化內(nèi)涵和鮮明地域特色、民族風(fēng)格的休閑觀光農(nóng)業(yè)。

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