試論近代貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與賦稅制度的演變

李雙

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是貴州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一，不論是其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向還是發(fā)展模式，都會(huì)對(duì)整個(gè)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，而賦稅作為一項(xiàng)政策，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦密切相關(guān)。貴州省的歷史發(fā)展進(jìn)程中，近代時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與賦稅制度的發(fā)展與演變，有著突出的特征和重要的意義，理清這一時(shí)期的發(fā)展脈絡(luò)，掌握發(fā)展?fàn)顩r，是非常必要的。本文試圖梳理近代貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和賦稅制度的發(fā)展歷史及演變，試圖從近代貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史探索出一些線索和經(jīng)驗(yàn)，盡量為現(xiàn)在貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供些許啟示。

關(guān)鍵詞：貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；賦稅制度

文章編號(hào)：1004-7026（2018）08-0015-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：G759.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 近代貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近代以來，貴州人口增速較快，1914年人口只有800萬，到1949年已經(jīng)增長(zhǎng)至1 416萬，耕地也在增長(zhǎng)，耕地面積1914年為143萬hm2，1949年增長(zhǎng)至180萬hm2，農(nóng)作物播種面積也隨之增長(zhǎng)，1914年為137萬hm2，1949年增長(zhǎng)至199萬hm2。1這一時(shí)期，水稻種植面積、玉米種植面積、薯類種植面積、雜糧種植面積等都有了很大幅度的提高，如水稻種植面積，由52萬hm2增長(zhǎng)到78萬hm2，與現(xiàn)在的面積大致相等；玉米種植面積的增長(zhǎng)幅度更大，由15萬hm2增加到66萬hm2，薯類和雜糧種植面積也分別增加了240%和515%左右，在這些變化，可以說明，近代時(shí)期，貴州農(nóng)業(yè)的耕地逐漸在由平底往旱地、山坡推移，并開始從平地水田往山坡、旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)，且力度在逐步加大。

從以上可以看出，近代時(shí)期，貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了一定的發(fā)展，但農(nóng)民的生活水平卻沒有相應(yīng)的提供。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特征：

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，但仍存有缺糧月

近代時(shí)期，貴州人口增加了616萬，農(nóng)業(yè)人口也隨之增加，占總?cè)丝诒壤芨撸锤淖冑F州省為農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)的社會(huì)形態(tài)。開墾荒地成為一種普遍現(xiàn)象，強(qiáng)大很大，增加了土地的人口承載壓力，甚至出現(xiàn)陡坡被開墾至山頂?shù)模渲幸粤P水和畢節(jié)最突出。耕種面積的擴(kuò)大，帶來的是糧食產(chǎn)量的提高，1931年，水稻產(chǎn)量144.6萬t，高粱產(chǎn)量3.4萬t、玉米產(chǎn)量299.9萬t、谷子產(chǎn)量2.3萬t、大麥產(chǎn)量20.2萬t、小麥2產(chǎn)量28.9萬t，合計(jì)糧糧食總產(chǎn)量229.3萬t。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積也發(fā)生了很大變化，“上世紀(jì)30年代中期，水稻面積占46%，玉米占20%，罌粟占11%，油菜占6%，大麥占3%，小麥占2%，其余甚微。”2稻谷、豆類產(chǎn)量高，但馬鈴薯、甘薯、蕎麥、紅稗等雜糧的產(chǎn)量相對(duì)不高，每年缺糧月仍存在，大約為3個(gè)月。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加

近代時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有了較大提高，主要是因?yàn)殚_始使用農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備、化學(xué)肥料、農(nóng)藥，以及一些農(nóng)田水利設(shè)施的建造。客觀條件的改善確實(shí)帶來了不錯(cuò)的效果，此外，貴州還積極從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，比如來自美國(guó)的福字棉、脫子棉以及“佛州利”烤煙良種，這些引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品，種植面積逐漸增加的同時(shí)產(chǎn)量也在提高，尤其美國(guó)引進(jìn)的幾種煙草為現(xiàn)在貴州的支柱行業(yè)即煙草行業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)村生活水平仍舊很低

雖然農(nóng)作物的種植面積和品種都增加了很多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也有很大提高，但是由于賦稅嚴(yán)重，農(nóng)民的的生活水平仍舊沒有多大提高，文化水平也處于比較低的水平，基本的溫飽問題還是沒有得到解決，這也是下文所要探討的。

2 近代貴州賦稅制度的演變

2.1 征稅形式改變

近代以前，貴州農(nóng)業(yè)賦稅的征收主要是以實(shí)物為主，而近代以后，逐漸由實(shí)物轉(zhuǎn)換成貨幣，這也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和必走之路。其實(shí)在商品經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展的封建社會(huì)里，農(nóng)業(yè)稅繳納的方式就已經(jīng)發(fā)生過改變，出現(xiàn)貨幣化的形式了，比如宋代的“兩稅法”就曾要求秋季稅征收粟米，夏季稅征收錢，明清時(shí)期則以納銀為主，近代以來，特別是在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)之后，征收錢的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。

但是，從民國(guó)開始，長(zhǎng)期的軍閥混戰(zhàn)，加深了社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹。為了聚斂更多的金錢，反動(dòng)政府竟然倒行逆施，在已經(jīng)保證必要物質(zhì)的狀況下，農(nóng)業(yè)征稅的方式從“貨幣化”退化為“實(shí)物化”。3在晚近時(shí)期，國(guó)民黨統(tǒng)治的區(qū)域就是一個(gè)典型代表，實(shí)行田賦征收實(shí)物。從貴州本地的實(shí)際情況來看，也存在農(nóng)業(yè)賦稅征收實(shí)物的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象，恰好證明了那一時(shí)期是我國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形，社會(huì)動(dòng)蕩不安的時(shí)期，統(tǒng)治者可以憑借自己的權(quán)利任意改變征稅方式，只是為了滿足自身的利益，全然不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活狀況的好壞。當(dāng)需要貨幣時(shí)，就采取征收貨幣稅的方式，當(dāng)需要實(shí)物時(shí)，就采取征收實(shí)物稅的方式，這種現(xiàn)象，充分說明近代時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)賦稅制度的強(qiáng)制性，貴州也難逃其害。

2.2 農(nóng)業(yè)賦稅稅目存有叢雜性

近代時(shí)期，我國(guó)增加賦稅和地租的情況層出不窮，越來越嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)稅目的叢雜性，主要體現(xiàn)在田賦中存在的各種附加稅。附加稅最早開始實(shí)行于咸豐年間，到光緒時(shí)已經(jīng)增加得種類繁多，此后，我國(guó)近代農(nóng)業(yè)稅附加的多種不合理的稅目隨著反動(dòng)政府的搜刮而增多，到近代晚期，已經(jīng)非常嚴(yán)重。這些附加稅目在現(xiàn)在看來是莫名其妙、壓榨百姓的，尤其是近代晚期，國(guó)民黨統(tǒng)治殘忍，征收農(nóng)民各種苛捐雜稅，數(shù)不勝數(shù)。本來就困難的生活更是難以維持，更甚者，附加稅征收的錢比正稅收的錢都還要多得多，如1933年貴州奉節(jié)縣的附加稅是正稅的17倍，貴州其他縣附加稅超過正稅一二十倍、三四十倍的不勝枚舉。

值得一提的是，除對(duì)田賦增加賦稅之外，很多其他的雜捐雜稅是田賦之外新加收的。比如，貴州的桐梓、綏陽(yáng)縣等縣1940年，繳納的雜捐雜稅就有300多種。除貴州外，其他省份繳納雜捐雜稅的情況也十分嚴(yán)重，比如“浙江安瑞縣，1934年經(jīng)國(guó)民黨財(cái)政部命令廢除的各項(xiàng)苛捐就有83種，同年廣西被廢除的苛捐也有45種。”4國(guó)民黨政府所稱的要“廢除苛捐”，不過只是把有名目的稅轉(zhuǎn)換成沒有名目的稅，僅此而已罷了。由此可以看出，當(dāng)時(shí)人民把國(guó)民黨時(shí)期征收的各種亂七八糟的稅目諷刺為“民國(guó)萬稅”、“今古奇捐”，也就不奇怪了。

2.3 農(nóng)業(yè)賦稅率不斷提高

貴州近代農(nóng)業(yè)賦稅的另一個(gè)特征就是稅率不斷提高，這也是在整個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)稅率提高的大環(huán)境下的必然結(jié)果，稅率一提高，統(tǒng)治政府對(duì)壓榨農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的力度越來越強(qiáng)，貴州人民身上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)隨之加重，甚至自己勞動(dòng)所得的一半以上都要上繳給政府。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從康熙至光緒29年間，糧食稅提高了2倍，附加稅稅率提高了約1.3倍；民國(guó)十七年的田賦正稅比民國(guó)元年提高了近百分之四十?？傊?，由于農(nóng)業(yè)賦稅率高，貴州的農(nóng)民向國(guó)家繳納賦稅之后，沒有多少糧食剩下，生活困難。

3 對(duì)現(xiàn)在貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的其實(shí)

從以上對(duì)貴州近代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和賦稅發(fā)展演變的分析，可以看出，中國(guó)農(nóng)民深受中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)之害，苛捐雜稅嚴(yán)重，壓得農(nóng)民喘不過氣來。貴州人民也受盡剝削，好在是進(jìn)入現(xiàn)代時(shí)期以后，我國(guó)的新民主主義革命和社會(huì)主義革命取得了勝利，消除了封建政權(quán)和稅收制度對(duì)人民的剝削，鏟除了苛捐雜稅的社會(huì)根源。

當(dāng)然，與近代時(shí)期相比，貴州農(nóng)民現(xiàn)在的生活水平得到了明顯的提升，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式的提高，還得益于政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，減少甚至是減免農(nóng)業(yè)稅等福利性政策措施。梳理和總結(jié)貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和賦稅制度的發(fā)展和演變，希望能讓人們從中得出經(jīng)驗(yàn)和啟示，取其精華，促進(jìn)現(xiàn)在貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭慶平.略論中國(guó)近代農(nóng)業(yè)賦稅制度的發(fā)展特征[J].中國(guó)農(nóng)史，1986（2）：60-65.

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