山西省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

楊麗　付偉　陳澄　劉德亮

摘 要：綠色經(jīng)濟(jì)，學(xué)科屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，但同時具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)屬性，擁有可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，而綠色產(chǎn)業(yè)就是中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、山西完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。論文從綠色經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)業(yè)的概念解析入手，深入分析山西省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而發(fā)掘其存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期對山西省今后踐行綠色發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供參考。

關(guān)鍵詞：山西；綠色經(jīng)濟(jì)；綠色產(chǎn)業(yè)

文章編號：1004-7026（2018）09-0021-02 中國圖書分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2017年10月18日，黨的十九大報告中明確提出推進(jìn)綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。2017年11月9日山西省省委、省政府印發(fā)《貫徹落實(shí)國務(wù)院支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動計劃》，將6大領(lǐng)域、74項任務(wù)、235條推進(jìn)舉措分解到具體部門，確保到2030年資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。為更好、更快的完成轉(zhuǎn)型任務(wù)，山西省就必須重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動綠色產(chǎn)業(yè)。

1 綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)概述

1.1 綠色經(jīng)濟(jì)

“綠色經(jīng)濟(jì)”最早出現(xiàn)于英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯[1]在1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》一書中，其中并未詮釋綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵。因此，長期以來國內(nèi)外學(xué)者對綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與本質(zhì)的理解主要集中在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)三個角度，如表1所示。

綜上所述，本文對綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解更傾向于從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合的角度出發(fā)，肯定其生態(tài)經(jīng)濟(jì)的屬性，揭示它可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。綠色經(jīng)濟(jì)在充分考慮當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)生態(tài)失衡經(jīng)濟(jì)的全面衡量和自然的全面尊重發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)資本增值的一種經(jīng)濟(jì)形式。

1.2 綠色產(chǎn)業(yè)

“綠色產(chǎn)業(yè)”概念源于1989年加拿大環(huán)境部長提出的“綠色計劃”一詞，它強(qiáng)調(diào)“綠色”要與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合[5]。但迄今為止，學(xué)術(shù)界尚未形成一個被大多學(xué)者認(rèn)可的綠色產(chǎn)業(yè)概念。如表2所示，列出不同的學(xué)者分別從從不同學(xué)術(shù)角度對“綠色產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行的描述。

據(jù)相關(guān)研究成果，綠色產(chǎn)業(yè)的主要類型集中在節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、清潔能源、清潔交通等方面。本文就在此分類基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省實(shí)際情況，探索山西省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

1.3 綠色經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

隨著綠色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐步推動了產(chǎn)業(yè)的綠色化。而發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就必須要有綠色產(chǎn)業(yè)來作為支撐。同時，綠色產(chǎn)業(yè)也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個具體體現(xiàn)，更是其有力支柱。從各國的實(shí)踐來看，綠色產(chǎn)業(yè)已成為綠色經(jīng)濟(jì)的載體，對其發(fā)展具有全面帶動作用。

2 山西省綠色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著國家綠色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，山西省也形成一定的產(chǎn)業(yè)格局。第一產(chǎn)業(yè)逐漸形成以養(yǎng)蜂業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；第二產(chǎn)業(yè)還是存在偏重于煤化工、鋼鐵、建材方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但近年裝備制造業(yè)增加值增長很快；第三產(chǎn)業(yè)加快形成以旅游、文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流為支柱的特色發(fā)展格局，且發(fā)展勢頭良好。

2.1 第一產(chǎn)業(yè)

目前，山西省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模、成為支柱產(chǎn)業(yè)。山西省2007-2015年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值呈穩(wěn)定上升趨勢，其中，林業(yè)總產(chǎn)值增長速度最快，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度緊隨其后，牧業(yè)與漁業(yè)總產(chǎn)值雖略有提高，但整體增長速度較慢。因此，牧業(yè)與漁業(yè)發(fā)展條件欠缺，但隨著當(dāng)?shù)厝诵枨蟮脑黾蛹跋嚓P(guān)政策的扶持，牧漁業(yè)整體效益也在緩慢提升。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)

山西省是煤炭資源大省，也是煤化工、鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的省份，其中采用低碳、節(jié)能技術(shù)達(dá)到低能耗、低污染的企業(yè)也歸屬于綠色產(chǎn)業(yè)。在2015年，山西的焦炭產(chǎn)量占工業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重仍很大；鋼、生鐵、水泥產(chǎn)量共占總產(chǎn)量的1/2，其中，天然氣的產(chǎn)量比例有所上升。因此，山西省的工業(yè)急需產(chǎn)業(yè)升級，提高煤炭清潔開發(fā)利用水平，打造清潔能源，發(fā)展獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)

目前，山西省的服務(wù)業(yè)主要以住宿業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)為主。住宿業(yè)和餐飲業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入自2012年后都呈明顯下降趨勢。金融業(yè)中各類保險保費(fèi)收入自2007年始一直是明顯上升趨勢，是山西省服務(wù)業(yè)中的主要產(chǎn)業(yè)。山西省近年第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以金融業(yè)為主，住宿業(yè)、餐飲業(yè)為輔，而山西自然旅游資源豐富，所以旅游業(yè)開發(fā)潛力巨大。

3 山西省發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題

山西省在眾多政策的支持下，三大產(chǎn)業(yè)的綠色化已有所提升，但仍存在產(chǎn)業(yè)層次較低、能源消耗較大等問題。若不加以改善，勢必會影響山西省未來發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1 特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模未形成

山西省由于其獨(dú)特的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，適宜雜糧、蔬菜、干鮮果、草食畜等作物的生長，因此也造就了品質(zhì)優(yōu)良、綠色健康的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品[9]。但山西的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖有紅棗、核桃等特色產(chǎn)品，卻未形成一定的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。牧漁業(yè)由于自然地理條件限制，不利于大力發(fā)展，可是山西省政府對農(nóng)業(yè)和林業(yè)的政策支持力度明顯薄弱。

3.2 工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

山西省主要工業(yè)結(jié)構(gòu)還是以能源原材料生產(chǎn)為主，其中輕工業(yè)的發(fā)展明顯不足。到2015年時，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是“一煤獨(dú)大”、“頭重腳輕”，從而導(dǎo)致抵抗市場風(fēng)險能力較差。而工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低，遠(yuǎn)低于全國平均水平。制造業(yè)發(fā)展水平總體偏低，電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化的制造業(yè)尚未形成規(guī)模，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)能力有限。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未發(fā)掘

山西省擁有富足的旅游資源優(yōu)勢，以現(xiàn)存18118處古代建筑、120處國家重點(diǎn)文保單位等文化旅游資源數(shù)量均在全國居首位[10]。所以，山西省的旅游業(yè)具備其獨(dú)特性和資源區(qū)域性，有很大發(fā)展?jié)摿Α５甑谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻未將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的增長過于平穩(wěn)，收益不明顯。在山西最近政策中也體現(xiàn)出對于旅游業(yè)的重視，但力度不夠，不足以促進(jìn)旅游業(yè)成為山西第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4 推動山西進(jìn)一步發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的建議

4.1 重視農(nóng)業(yè)、林業(yè)中優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展

山西省在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)重視農(nóng)林業(yè)中優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，實(shí)行適宜的戰(zhàn)略要求。首先應(yīng)做好布局優(yōu)化，大幅度調(diào)升特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的面積。其次，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)等。最后，著重發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)。

4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色工業(yè)

山西省的重要產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，它的變化將會直接影響山西省的GDP。正因如此，山西省政府更應(yīng)加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的以煤化工、鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極尋求可替代的綠色產(chǎn)業(yè)?？蓛?yōu)先承接裝備制造、節(jié)能環(huán)保等資金技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)項目。推動綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造綠色工業(yè)品牌。

4.3 將旅游業(yè)發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

山西省發(fā)展旅游業(yè)，需充分利用旅游強(qiáng)輻射源功能，從而促進(jìn)旅游帶中游憩業(yè)的增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間地域資源的充分利用。同時，將重點(diǎn)景區(qū)與煤礦相連，促進(jìn)兩大優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)的融合，致使經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。而且，制定嚴(yán)格的景區(qū)管理規(guī)范，使得旅游產(chǎn)品更加精致化。努力打造成國家全域旅游示范區(qū)。

結(jié)束語

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個長期探索過程。山西省由于先天發(fā)展條件薄弱，較晚意識到綠色產(chǎn)業(yè)重要性，探索路程注定更加漫長。但只要山西繼續(xù)堅持現(xiàn)有政策中利于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的舉措，加大實(shí)施與監(jiān)督力度，并在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不斷改進(jìn)完善，使現(xiàn)有政策更利于山西綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使之上升為理論，成為山西省特有的獨(dú)創(chuàng)性內(nèi)容。那么，山西省必會脫胎換骨，真正實(shí)現(xiàn)從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越。

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