綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究

張維　賈樂芳

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加追求人與自然的和諧，綠色農(nóng)業(yè)是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。研究綠色農(nóng)業(yè)，探討綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題并給出對策，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；重要性；問題；對策

文章編號：1004-7026（2018）09-0003-02 中國圖書分類號：F320 文獻標志碼：A

綠色農(nóng)業(yè)的正式起步可以追溯到1994年，也就是國家環(huán)境保護局成立有機食品發(fā)展中心的時候。不過，此后的20年間，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直較慢。隨著人們生活水平的提高，對綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)注也日漸強烈。2016年的中央1號文件，提出“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”、“推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2017年的中央1號文件，提出“促進農(nóng)業(yè)發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變”、“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場充斥著大量不合格農(nóng)產(chǎn)品，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場的無效供給，拉低了農(nóng)產(chǎn)品市場的整體質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場的“格雷欣現(xiàn)象”。

1 綠色農(nóng)業(yè)的時代意義

“綠色農(nóng)業(yè)”概念起源于“綠色革命”的提法，指的是以生態(tài)科學和環(huán)境科學為基本理論，追求人類適應(yīng)自然環(huán)境，追求人與環(huán)境和諧發(fā)展，追求共進共退的和諧農(nóng)業(yè)活動。現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，指的是以先進的科學技術(shù)、管理理念以及現(xiàn)代化機械設(shè)備為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一食品安全、生態(tài)保護、資源利用、經(jīng)濟效益等目標，推動農(nóng)業(yè)、社會、生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

1.1 綠色農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

自加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品競爭壓力越來越大。外國高端低價的農(nóng)產(chǎn)品不斷涌入我國，嚴重影響著我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場。面對他國的綠色壁壘，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口絲毫沒占優(yōu)勢，并且，受到出口限制的商品越來越多。從2004年開始，我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差幾乎是年年升高，到2010年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達231.4億美元，綠色壁壘成為我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的重大阻礙，嚴重影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

1.2 綠色農(nóng)業(yè)可以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的美好需要

隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，人們的消費習慣和消費觀念也發(fā)生了深刻的變化。不同于過去人們對溫飽狀態(tài)的追求，現(xiàn)在人們的美好需要是：不僅要“吃得飽”，而且要“吃得好”。所謂“吃得好”，涉及農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、安全、自然、環(huán)保、便宜等特點。人們對農(nóng)產(chǎn)品的美好需求，已經(jīng)不僅僅停留在產(chǎn)量上，而是更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

1.3 綠色農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民的收入

綠色農(nóng)產(chǎn)品由于其天然無公害的品質(zhì)，注定了其價格要遠遠高于其它農(nóng)產(chǎn)品。由于人們對自身健康的關(guān)注，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求更是逐年增加。在北京、上海、廣州等大城市，超市的綠色農(nóng)產(chǎn)品更是供不應(yīng)求。以西紅柿為例，有綠色產(chǎn)品標志的西紅柿，其價格是普通西紅柿價格的2倍左右，顯然，綠色農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民的收入。

2 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 綠色農(nóng)業(yè)的觀念淡薄

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于初級階段，大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還沒有形成綠色生產(chǎn)的理念，往往為了增產(chǎn)而盲目地使用化肥與農(nóng)藥，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且對環(huán)境也造成了污染。并且，農(nóng)民往往只關(guān)心自己的經(jīng)濟利益，這種觀念導致農(nóng)民缺乏長遠的發(fā)展眼光，往往不關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是否能夠滿足今后發(fā)展的需要。事實上，綠色消費的觀念也是淡薄，導致綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費需求并不旺盛，在消費的角度上影響了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機制欠缺

綠色農(nóng)業(yè)需要完善的生產(chǎn)機制，需要完整的生產(chǎn)體系，從而保證農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售、消費等各個關(guān)節(jié)的標準化、優(yōu)質(zhì)化。雖然我國已經(jīng)制定了一套綠色食品的認證標準，但是，由于體系不夠完善，導致綠色農(nóng)業(yè)認證的標準混亂，管理機構(gòu)行業(yè)不規(guī)范，市場上出現(xiàn)了披著綠色產(chǎn)品外衣的普通農(nóng)產(chǎn)品，在擾亂市場的同時，影響了消費者對綠色產(chǎn)品的購買信心，進而影響了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

2.3 綠色農(nóng)業(yè)的投入不足

綠色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，基礎(chǔ)工程的實施，標準化產(chǎn)業(yè)模式的推廣，以及龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大和新農(nóng)戶技術(shù)水平的提升，都需要資金的投入才能確保綠色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。事實上，我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅僅依靠內(nèi)在效益并不足以支撐其發(fā)展壯大，政府扶持是解決困境的重中之重。雖然，中央和地方財政對綠色農(nóng)業(yè)的投入逐年遞增，各種農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)補貼越來越多，但是，仍然無法保障綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。另外，由于綠色農(nóng)業(yè)認證體系以及對生產(chǎn)個體的信用管理機制還不健全，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者無法便捷快速地得到信貸資金，這同樣制約著綠色產(chǎn)業(yè)做大做強。

3 加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

3.1 走可持續(xù)發(fā)展的道路

從上到下都要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要工作。在利用各種媒介加強宣傳的同時，組織有文化、懂技術(shù)、善管理的技術(shù)工作者，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民的綠色意識，增加綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。讓可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，讓農(nóng)產(chǎn)品健康化、安全化地走入尋常百姓家，從根本上解決制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

3.2 建立標準化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

標準化生產(chǎn)體系是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈形成的基本保障。綠色農(nóng)業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵，在于農(nóng)民能否得到真正的實惠。政府加強扶持，是保障綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)，還需要完善的法律法規(guī)保駕護航，才能提高人們對綠色農(nóng)業(yè)的認可，讓綠色農(nóng)業(yè)的推行暢通無阻。在出臺法律法規(guī)的同時，應(yīng)該提供實惠的政策優(yōu)勢。重點保障有利于生態(tài)環(huán)境改善、有利于農(nóng)產(chǎn)品安全健康生產(chǎn)的企業(yè)。

3.3 多元化投資渠道助力綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開資金的支持，建立多元化資金投融資渠道是保障綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。對一些重點項目，政府要鼓勵投資方的多元化，讓綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。建立健全綠色農(nóng)業(yè)補貼制度，使一批真正的好產(chǎn)業(yè)得到實際性的幫助，全面提升綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境的保護，切實提高農(nóng)民收入，真正促進鄉(xiāng)村振興。在政府的調(diào)控下，倡導投資渠道的多元化，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，還是需要市場機制的調(diào)控以及多元化資金的注入。各級政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)的資金注入，解決綠色農(nóng)業(yè)投資難的問題，實現(xiàn)投資方與綠色產(chǎn)業(yè)的無縫對接，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的資金保障作用，積極引導民間金融組織的進入，使綠色農(nóng)業(yè)在資金問題上解決后顧之憂。

參考文獻：

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