大力開(kāi)拓農(nóng)村脫貧致富的有效渠道

王卓 王強(qiáng) 侯永 郭芳芳

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入整體水平也在不斷提高，其中勞務(wù)性（工資性）收入已成為農(nóng)民收入四個(gè)來(lái)源渠道中脫貧致富的一個(gè)重要渠道，是一份不容忽視的收入，越來(lái)越體現(xiàn)出了它在農(nóng)民收入當(dāng)中的重要性。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)題調(diào)研；固定觀(guān)察點(diǎn)；勞務(wù)型務(wù)工

文章編號(hào)：1004-7026（2018）01-0042-05 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我們對(duì)中央設(shè)在山西省的10 個(gè)觀(guān)察點(diǎn)縣和汾西、絳縣、聞喜共13個(gè)縣進(jìn)行了農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)性務(wù)工情況的專(zhuān)題調(diào)查，尤其對(duì)12個(gè)固定觀(guān)察點(diǎn)村開(kāi)展了問(wèn)卷抽樣調(diào)查，通過(guò)考量當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)性務(wù)工情況，趨勢(shì)性研究分析農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)性務(wù)工的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)，以期探討增加農(nóng)民收入的策略和途徑。

1 基本情況

從1984年開(kāi)始，山西省按照中央政研室和農(nóng)業(yè)部的安排，在全省選擇了十個(gè)縣十二個(gè)行政村，確定了調(diào)查農(nóng)戶(hù)樣本戶(hù)1 000戶(hù)，俗稱(chēng)“十村千戶(hù)”，一直開(kāi)展調(diào)查研究至今。目前全省布置12個(gè)村分別分布在十個(gè)市的十個(gè)縣中，具體是靈丘縣樂(lè)陶山村（靈丘1）、西莊村（靈丘2）、新河峪村（靈丘3）；應(yīng)縣小臨河村；定襄縣鎮(zhèn)安寨村；平定縣立壁村；太谷縣武家莊村；柳林縣李家凹村；鄉(xiāng)寧縣西廒村；平順縣小賽村；高平市谷口村；臨猗縣黃斗景村。目前，全年重點(diǎn)調(diào)查戶(hù)數(shù)955戶(hù)，勞動(dòng)力2 091人，2016年固定觀(guān)察點(diǎn)調(diào)查農(nóng)民人均純收入10 890.77 元。

本次調(diào)查在全省13個(gè)縣進(jìn)行了農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)性務(wù)工情況的專(zhuān)題調(diào)查，汾西、絳縣、聞喜3縣因調(diào)查對(duì)象的不同，只能對(duì)調(diào)查提供較為“模糊”的數(shù)據(jù)，作為了調(diào)查研究的參考資料。本次調(diào)查山西省農(nóng)村調(diào)查辦公室對(duì)12個(gè)農(nóng)村固定觀(guān)察點(diǎn)共下發(fā)的400份調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷307 份，本文以問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)為分析對(duì)象（以下文中以縣為標(biāo)志）。

在農(nóng)村固定觀(guān)察點(diǎn)中，共有外出勞務(wù)行為的307戶(hù)參與了問(wèn)卷調(diào)查。307戶(hù)共有農(nóng)村勞動(dòng)力689個(gè)，調(diào)查樣本戶(hù)戶(hù)主年齡平均55.6歲，最低是太谷縣，50.8歲，最高是高平市，60.1歲；戶(hù)均家庭成員3.8人，最低是靈丘縣2，戶(hù)均3.1人，最高是臨猗縣，戶(hù)均5.1人；戶(hù)均家庭現(xiàn)有勞動(dòng)力2.2個(gè)，最低是靈丘縣1，戶(hù)均1.2個(gè)，最高是臨猗縣，戶(hù)均3.4個(gè)；戶(hù)均耕地0.46hm2，最高是靈丘縣3，戶(hù)均1hm2，最低是平定縣，戶(hù)均0.2hm2；園地僅鄉(xiāng)寧縣、臨猗縣較為集中，戶(hù)均約0.5hm2左右，高平市少量，其他縣的調(diào)查戶(hù)沒(méi)有。

外出勞務(wù)的農(nóng)民，其從事的行業(yè)也是千差萬(wàn)別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務(wù)業(yè)的，還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；其服務(wù)的對(duì)象，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營(yíng)企業(yè)的，還有農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的；其務(wù)工的時(shí)間，既有常年穩(wěn)定就業(yè)的，也有階段性務(wù)工的，還有季節(jié)性“輪工換工”的，不一而足。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 外出勞務(wù)勞動(dòng)力為青壯年為主，勞務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)

通過(guò)固定觀(guān)察點(diǎn)數(shù)據(jù)分析可以看出，外出勞務(wù)的勞動(dòng)力以40歲左右的青壯年為主，平均年齡42.9歲，最高是定襄縣，平均年齡53.0歲，最低是靈丘縣3，平均年齡27.9歲。調(diào)查中我們了解到，從義務(wù)教育結(jié)束后到40歲左右的農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力中，眾多的青年勞動(dòng)力是外出勞務(wù)的主力軍，占到外出勞務(wù)勞動(dòng)力的75%左右，他們有熱情、思想新潮、接受能力強(qiáng)、社會(huì)適應(yīng)性好，同時(shí)也能很好的接受不穩(wěn)定勞動(dòng)崗位帶來(lái)的影響。

調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，12個(gè)點(diǎn)農(nóng)民戶(hù)均外出勞務(wù)時(shí)間達(dá)到203.2d，最高是柳林縣，達(dá)到301.0d，最低是靈丘縣1，達(dá)到120.5d；12個(gè)點(diǎn)平均外出勞務(wù)時(shí)間90.6d，最高是柳林縣，達(dá)到215.0d，最低是平順縣，達(dá)到37.8d。而有外出勞務(wù)行為的農(nóng)戶(hù)，戶(hù)均在家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間平均為42.8d，最高是柳林縣，130.0d；最低是應(yīng)縣和平定縣，為0d。農(nóng)戶(hù)平均外出勞務(wù)時(shí)間90.6d，是平均在家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間19.1d的4.7倍，農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)勞動(dòng)投入到外出勞務(wù)時(shí)間上。

固定觀(guān)察點(diǎn)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶(hù)平均在家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間平均為19.1d，最高是柳林縣，92.9d，最低是應(yīng)縣和平定縣，為0d。根據(jù)調(diào)查了解，主要原因是：一是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件得到了改善，農(nóng)業(yè)投工量減少，如靈丘縣、定襄縣、平順縣、高平縣等；二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)民在土地上不做投工，如應(yīng)縣、平定縣；三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建立，需要投入足夠的勞動(dòng)時(shí)間保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如鄉(xiāng)寧縣、太谷縣、臨猗縣；四是農(nóng)村自然條件惡劣，生產(chǎn)條件限制，既要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上投入較多時(shí)間、又要靠外出打工彌補(bǔ)收入，如柳林縣。

但整體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力平均勞動(dòng)時(shí)間全年僅達(dá)到109.7d，也折射出當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力“空閑”時(shí)間較多，“富余”勞動(dòng)力依然嚴(yán)重。

2.2 外出勞務(wù)收入日平均收入約120元，費(fèi)用約20元，純收入“效益較高”

固定觀(guān)察點(diǎn)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，外出農(nóng)戶(hù)外出地點(diǎn)分布在省外、縣外省內(nèi)、鄉(xiāng)外縣內(nèi)、村外縣內(nèi)以及村內(nèi)5種情形。外出距家庭居住地距離平均55.3km，最近平均距離是定襄縣，4.5km。在調(diào)查中我們了解到，勞動(dòng)力外出離居住地距離并不影響勞動(dòng)力工資收入的水平，也就是說(shuō)勞動(dòng)力外出勞務(wù)收入的日平均工資取決于從業(yè)當(dāng)?shù)貏?wù)工工資的社會(huì)“行情”，適應(yīng)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的從事職業(yè)水平和工資水平，同時(shí)參考勞動(dòng)力本身具有的工作生產(chǎn)技能能力水平。

調(diào)查可以看出，外出農(nóng)戶(hù)勞務(wù)收入日平均工資119.3元，最高是高平市，292.9元，最低是靈丘縣2，為52.9元。外出勞務(wù)日平均消費(fèi)19.2元，最高是應(yīng)縣，49.9元，最低是鄉(xiāng)寧縣，為0元。外出勞務(wù)日平均“純”收入100.1元，最高的是高平市，276.8元，最低是靈丘縣2，為38.7元。高于100.1元平均水平的縣市有5個(gè)，從高到低分別是高平市（276.8元）、柳林縣（136.6元）、臨猗縣（135.0元）、太谷縣（116.3元）、鄉(xiāng)寧縣（114.0元）。單純的看，農(nóng)民外出勞務(wù)“純效益”可觀(guān)，確實(shí)是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)致富渠道中的一項(xiàng)較好選擇。我們調(diào)查了解到，每個(gè)村里都有舉家外出的勞動(dòng)家庭，但更多的 “離家不離農(nóng)”的“農(nóng)業(yè)技能型”人才，短期的季節(jié)性的外出勞務(wù)成為了一種趨勢(shì)。

固定觀(guān)察點(diǎn)調(diào)查可以看出，外出農(nóng)戶(hù)勞務(wù)收入日平均費(fèi)用中，飲食和交通是兩項(xiàng)費(fèi)用主要支出方向。外出農(nóng)戶(hù)勞務(wù)收入日平均費(fèi)用19.2元中，飲食費(fèi)用平均達(dá)到10.1元，占到52.6%，最高的是臨猗縣，33.9元，最低是靈丘縣、太谷縣、鄉(xiāng)寧縣、平順縣，為0元。外出農(nóng)戶(hù)勞務(wù)收入日平均費(fèi)用19.2元中，日均交通費(fèi)用2.6元，最高是靈丘縣1，8.3元。調(diào)查中了解到，諸如鄉(xiāng)寧縣西廒村，平順縣小賽村，短期外出勞務(wù)的農(nóng)民，有好多是“主家”管吃的、“工頭”管拉（交通）的，勞力只是出“活”的的形式，這兩項(xiàng)支出是在不同的縣市顯現(xiàn)著不同的情況。但也折射出，當(dāng)前階段性及季節(jié)性用工短缺，受雇農(nóng)民“管吃管住管交通”的上工“待遇”提高，是將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)主要“用工”方式。

2.3 在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收入中，外出勞務(wù)收入是一個(gè)不容忽視的主要收入渠道，尤其在純農(nóng)業(yè)村莊尤為明顯

當(dāng)前農(nóng)民收入的四個(gè)渠道：家庭經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。12個(gè)固定觀(guān)察點(diǎn)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，上年家庭純收入平均為8 588.8元，最高的是太谷縣，16 548.1元，最低的是靈丘2，為

2 274.7元，相差7.3倍。農(nóng)村發(fā)展的不平衡依舊在全省不同區(qū)域存在著，在今后的發(fā)展中還需要予以重點(diǎn)關(guān)注。

從收入來(lái)源層次來(lái)說(shuō)， 收入比重則主要體現(xiàn)在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入上，而財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入隨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力實(shí)施及惠及范圍隨機(jī)變化。

問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有外出勞務(wù)行為的的農(nóng)民家庭，農(nóng)民工資性收入達(dá)到了16 107.4元，有5個(gè)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，超過(guò)全省12點(diǎn)平均水平，靈丘1（16 750.0元）、靈丘3（29 038.5元）、柳林縣（22 538.0元）、鄉(xiāng)寧縣（17 082.5元）、最高的是太谷縣，達(dá)到38 128.1元；4個(gè)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，接近平均水平，定襄縣（15 742.4元）、平定縣（12 451.6元）、平順縣（13 491.3元）、臨猗縣（15 645.2元）。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，農(nóng)民工資性收入占到了四項(xiàng)收入總和的53.1%，超過(guò)了全部收入的一半以上，有靈丘縣、定襄縣、平定縣、太谷縣、柳林縣、平順縣、高平市7縣9個(gè)觀(guān)察點(diǎn)村工資性收入超過(guò)了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，名副其實(shí)的成為了農(nóng)民收入的主要渠道。

從純農(nóng)區(qū)的應(yīng)縣、鄉(xiāng)寧縣、臨猗縣來(lái)看，由于純農(nóng)村莊十幾年來(lái)塑造農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入處在高速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出階段性、季節(jié)性勞務(wù)是長(zhǎng)久以來(lái)適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)的需求，這種狀態(tài)還會(huì)延續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間。

3 有益啟示

農(nóng)民外出勞務(wù)，不僅僅是農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)行為的改變和不同，更是當(dāng)前面對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，促生的一種新型的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。研究分析，可以有以下幾個(gè)有益啟示：

3.1 一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)更加重視的收入

勞務(wù)性外出勞務(wù)收入是現(xiàn)階段農(nóng)村收入中一個(gè)主要來(lái)源渠道之一，加快了農(nóng)民致富步伐。外出勞務(wù)（工資性）收入的快速增長(zhǎng)，一方面是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，用人企業(yè)和雇主經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬松，增長(zhǎng)有利的結(jié)果，如應(yīng)縣優(yōu)尊陶瓷有限責(zé)任公司，近年來(lái)隨著我們國(guó)家對(duì)企業(yè)減費(fèi)降稅政策的逐步實(shí)施，企業(yè)活力穩(wěn)步增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2016年共吸納周邊勞動(dòng)力800余人，人均月工資3 000余元，企業(yè)年開(kāi)工按11個(gè)月計(jì)算，農(nóng)民人均年工資性收入達(dá)到

33 000余元。另一方面業(yè)也是用人企業(yè)或者雇主，在季節(jié)性階段性用工緊張的結(jié)果。如鄉(xiāng)寧縣西廒村固定觀(guān)察點(diǎn)所處的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)區(qū)域，今年的春季蘋(píng)果花期基本風(fēng)調(diào)雨順，而且經(jīng)過(guò)連年的發(fā)展，多數(shù)果園進(jìn)入盛果期，花期用工很緊張，一些熟練能手成為了整個(gè)蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)果農(nóng)爭(zhēng)搶的“香餑餑”，僅蘋(píng)果套紙袋一項(xiàng)勞務(wù)，每套一個(gè)就從前幾年的3-4分錢(qián)上漲到去年的5分錢(qián)，今年高到6.5分錢(qián)，好技術(shù)的套袋工人一天可以套到4 000多個(gè)，每上一個(gè)工純收入就能達(dá)到260元。二者關(guān)系疊加，觸動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力這個(gè)活躍的生產(chǎn)因數(shù)，助長(zhǎng)了現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力工價(jià)連年上漲。在當(dāng)前我省全力精準(zhǔn)扶貧的階段，有效組織農(nóng)村貧困戶(hù)勞動(dòng)力外出參加勞務(wù)性生產(chǎn)，按當(dāng)前工價(jià)行情和開(kāi)支費(fèi)用看，是一條快速便捷而且穩(wěn)妥的脫貧措施。

3.2 環(huán)境倒逼促進(jìn)農(nóng)民學(xué)會(huì)了一技之長(zhǎng)

縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的塑造，極大地容納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著一村一品、一縣一業(yè)的成功塑造，用工的技能化、知識(shí)化要求越來(lái)越高，農(nóng)村勞動(dòng)力要想外出“打拼”、“勞務(wù)”，需要本身有一定的技能或者對(duì)本行當(dāng)有一定的熟練程度，也就是現(xiàn)在社會(huì)中技能工、熟練工“搶手”現(xiàn)象。農(nóng)村有適應(yīng)能力的外出勞動(dòng)力，在外出勞務(wù)中學(xué)習(xí)了技術(shù)，提高了技能，增強(qiáng)了致富能力。在應(yīng)縣優(yōu)尊陶瓷有限責(zé)任公司我們了解到，普通工人月工資2 500元，技術(shù)工人月工資4 000元，就打工費(fèi)用來(lái)說(shuō)，都是每天中午5～6元的伙食費(fèi)，同樣的企業(yè)，相同的勞動(dòng)天數(shù)，因?yàn)榧夹g(shù)的有、無(wú)和好、壞程度，導(dǎo)致不一樣的打工收入，利益的驅(qū)使，促使農(nóng)民工不斷學(xué)習(xí)，不斷掌握新的技能，進(jìn)而賺取更高的打工收入。

3.3 有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)交流和農(nóng)村文明的進(jìn)程

外出勞務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力在外務(wù)工期間，受周?chē)h(huán)境的影響，潛移默化中增長(zhǎng)了很多見(jiàn)識(shí)，接受了很多新觀(guān)念，生活習(xí)慣和思維方式慢慢的有了改變，自身的素質(zhì)也不斷的提高。一方面，靠在外積累的許多人脈、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等，為進(jìn)一步加強(qiáng)家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)間暢通的信息、物流網(wǎng)絡(luò)，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源和城市消費(fèi)市場(chǎng)的有效連接成為可能，根據(jù)城市市場(chǎng)的需求，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資源，也拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的渠道，加快了創(chuàng)業(yè)致富的步伐。同時(shí)，外出勞務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，那些對(duì)新事物和新觀(guān)念的接受能力很強(qiáng)，腦子活、點(diǎn)子多的年輕人，學(xué)到的，看到的很多，成為最活躍、最有能力的新型農(nóng)民，為今后自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)家致富積累了寶貴資源。在定襄縣神山鄉(xiāng)鎮(zhèn)安寨村，有一戶(hù)農(nóng)民家庭，女主人叫王愛(ài)萍，高中畢業(yè)后在自己家承包地里種植經(jīng)濟(jì)作物，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)賠了錢(qián)，后來(lái)開(kāi)始養(yǎng)雞，也因?yàn)榉N種原因還是沒(méi)有賺到錢(qián)，無(wú)奈之下進(jìn)城里打工。職業(yè)的變化和環(huán)境的改變，引發(fā)了思維模式的改變。2013年家里蓋房時(shí)，一下拿出一年的務(wù)工收入3 000余元，購(gòu)買(mǎi)了20多塊石臺(tái)階鋪院，被村里人視為“潮貨”（就是不普通、新潮），后來(lái)，又購(gòu)買(mǎi)了村里“第一臺(tái)電腦”，網(wǎng)上自學(xué)會(huì)計(jì)知識(shí)。如今，她本人兼任三家企業(yè)的會(huì)計(jì)（縣城里一家、本村兩家），還擔(dān)任觀(guān)察點(diǎn)農(nóng)民輔助調(diào)查員，年個(gè)人收入20 000余元，成為村里的富戶(hù)，老百姓心中的“能人”。

4 發(fā)展建議

農(nóng)村脫貧與致富是殊途同歸，表里合一的，經(jīng)濟(jì)收入是根本性的標(biāo)志，勞動(dòng)力外出勞務(wù)收入是最便捷的收入來(lái)源之一。大力拓展勞務(wù)性收入（工資性）這一有效渠道，應(yīng)當(dāng)從四方面入手：

一是精準(zhǔn)對(duì)接推動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出勞務(wù)脫貧。農(nóng)村貧困勞動(dòng)力通過(guò)外出勞務(wù)而增收脫貧致富，是當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)中一條有力措施。通過(guò)政府職能部門(mén)的通力合作，有效組織貧困勞動(dòng)力參與勞務(wù)輸出、“一村一品一主體”項(xiàng)目的實(shí)施，精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的落實(shí)，開(kāi)展“一對(duì)一”的精準(zhǔn)對(duì)口培訓(xùn)，既可拓展縣內(nèi)勞務(wù)空間，還可努力拓展縣外勞務(wù)市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)有組織的勞務(wù)輸出、勞務(wù)推薦、勞務(wù)安置等措施，推動(dòng)勞動(dòng)力增加外出勞務(wù)機(jī)會(huì)，多掙錢(qián)，早脫貧。

二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)民外出勞務(wù)增收。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)用進(jìn)步的農(nóng)業(yè)科技，從而做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“蛋糕”。依托現(xiàn)有的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭示范農(nóng)場(chǎng)等實(shí)體，把外出勞務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的是不同層次的勞動(dòng)力投入。

三是修煉內(nèi)功，提高素質(zhì)，提升勞動(dòng)力外出務(wù)工能力。

把勞動(dòng)力培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求掛鉤，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。從這次調(diào)查可以了解到，近年來(lái)各級(jí)政府實(shí)施的一系列陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，雖然取得了很好的成效，但由于培訓(xùn)覆蓋面小，培訓(xùn)數(shù)量的限制，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)深度和廣度不足。農(nóng)民技能培訓(xùn)要根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要注重培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)際效果，通過(guò)各類(lèi)手把手、面對(duì)面的培訓(xùn)，要使農(nóng)民技術(shù)能力有所提高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。建議省市縣要整合各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)民技能培訓(xùn)資金，集中力量搞好農(nóng)民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)素質(zhì)。

四是引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)拉動(dòng)農(nóng)民外出勞務(wù)轉(zhuǎn)崗。通過(guò)積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中農(nóng)戶(hù)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一方面扶持有能力、有魄力、有經(jīng)營(yíng)頭腦的的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，創(chuàng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工提供場(chǎng)所和平臺(tái)。另一方面，鼓勵(lì)從土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民，通過(guò)技能培訓(xùn)后，逐步成為有技能的新型勞務(wù)人員，返回來(lái)進(jìn)一步參加技術(shù)勞務(wù)，從而獲取更高的收入。