關(guān)于我國(guó)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的思考

謝飛 王宏民

摘 要：人口老齡化現(xiàn)象已經(jīng)逐步發(fā)展成為一個(gè)全球化的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)影響著人類生產(chǎn)生活的方方面面。當(dāng)前中國(guó)人口數(shù)量雖然較以前相比得到了有效控制，但仍是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，同時(shí)老年人口數(shù)量也十分龐大。本文通過(guò)闡述我國(guó)農(nóng)村老齡人口數(shù)量多、老齡化速度快、地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村人口老齡化對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)的影響。針對(duì)農(nóng)村人口老齡化的挑戰(zhàn)，并從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、戶籍制度、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村服務(wù)體系等方面提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保障；對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）01-0038-04 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

人口老齡化是是隨著死亡率與生育率下降而必然出現(xiàn)的一種人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)，同時(shí)因?yàn)橛?jì)劃生育政策的實(shí)施，也間接的加速了我國(guó)人口老齡化。按照國(guó)際通常的看法，60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上、或65歲及以上的老年人占總?cè)丝诘?%以上的國(guó)家或地區(qū)被稱為老齡化社會(huì)。改革開放以前，我國(guó)的養(yǎng)老及其相應(yīng)的社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)主要是為了解決城市老年人口的問(wèn)題，而農(nóng)村老年人口問(wèn)題沒有得到重視。改革開放以后，農(nóng)民社會(huì)保障依然乏力，農(nóng)民基本是通過(guò)家庭養(yǎng)老。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力較城市更為嚴(yán)峻，以農(nóng)業(yè)為主的我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更是凸顯。

1 中國(guó)農(nóng)村老齡人口的現(xiàn)狀及原因分析

1.1 中國(guó)農(nóng)村老齡人口的現(xiàn)狀

1.1.1 農(nóng)村老齡人口絕對(duì)數(shù)量多

如表1所示，2010全國(guó)第六次人口普查全國(guó)60歲及以上的人口有1.78千萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.32%；城市中60歲及以上的人口有4.63千萬(wàn)人，占城市總?cè)丝诘?1.47%；鄉(xiāng)村60歲以及以上人口有9.930萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.98%。2010年，全國(guó)60歲及以上的老齡人口近1.8億人，鄉(xiāng)村老齡人口近1億人，約占全國(guó)總?cè)藬?shù)的55.56%。結(jié)合我國(guó)歷年來(lái)的人口普查，農(nóng)村人口呈現(xiàn)出高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率的現(xiàn)象，預(yù)測(cè)未來(lái)20年，我國(guó)農(nóng)村老齡化人口數(shù)量還會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.1.2 農(nóng)村人口老齡化速度快。在第四次人口普查當(dāng)中，有且只有上海市（8.18%）和北京市（7.02%）的農(nóng)村人口超過(guò)了全國(guó)平均老齡化數(shù)值（見圖1）。然而到了2010年第六次人口普查時(shí)，在全國(guó)老齡化水平值之上的有上海（10.13%）、廣西（9.24%）、江蘇（10.88%）、湖北（9.09%）、浙江（9.34%）、重慶（11.72%）、遼寧（10.31%）、山東（9.84%）、四川（10.95%）、湖南（9.77%）和安徽（10.23%）等11個(gè)省市。農(nóng)村地區(qū)的老齡化趨勢(shì)相對(duì)廣泛，且在全國(guó)范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)。

與此同時(shí)，從1982年第三次普查到210年第六次人口普查期間，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度呈持續(xù)上升趨勢(shì)，由1982年占全國(guó)老齡化總?cè)藬?shù)的5%，遞增到了2010占全國(guó)老齡化總?cè)藬?shù)的10.06%，增長(zhǎng)幅度較大（見表2）。同時(shí)從表3中我們可以看出農(nóng)村老齡化增長(zhǎng)速度逐年加快，1990年我國(guó)農(nóng)村老齡化系數(shù)5.74，比1982年增長(zhǎng)了0.74%；2000年老齡化系數(shù)為7.5，比1990年增長(zhǎng)了1.76%；2010農(nóng)村老齡化系數(shù)10.06，比2000年增長(zhǎng)了2.56%。盡管城市與城鎮(zhèn)的老齡化速度也在不斷增長(zhǎng)，從第三次人口普查到第六次人口普查約增長(zhǎng)了3%，但與農(nóng)村相比增長(zhǎng)仍然較慢。

1.1.3 農(nóng)村老齡人口分布不均衡?；谌珖?guó)普遍老齡化的情勢(shì)，各地區(qū)的老齡化發(fā)展?fàn)顩r也不大一樣。從2010年第六次人口普查資料可以看出，鄉(xiāng)村65歲及以上老人占比較大的地方有遼寧（10.33%）、上海（12.14%）、江蘇（13.58）、浙江（12.97%）、安徽（11.51%）、重慶（14.51%）、四川（12.26%）等11省市，從全國(guó)版圖上看，農(nóng)村人口老齡化較快的三個(gè)區(qū)域構(gòu)成了一條老齡化帶：一是安徽、江浙滬地區(qū)、山東等，這是一條構(gòu)筑于我國(guó)東部的老齡化帶；二是由遼寧為主構(gòu)成的農(nóng)村人口老齡化地區(qū)，綿亙?cè)谥袊?guó)的北部；三是由四川、重慶、湖南和廣西組成。。

1.2 農(nóng)村人口老齡化的成因

1.2.1 人口出生率的影響。我國(guó)在1973年實(shí)行的計(jì)劃生育政策使生育率明顯下降。在第二次人口普查的統(tǒng)計(jì)資料里，14歲以下的青少年占總?cè)丝诒戎貫?0.4%。到 1990 年下降到27.6%。在第五次普查，這一比重變成了22.89%。而到了2010年第六次人口普查，全國(guó)人口中 0-14 歲的人口占總?cè)丝诒戎劁J減到16.61%。幾十年之間我國(guó)青少年人口比重有23%的下降。相伴著青少年人口比重，老年人口的比重也由5.5%提升到了8.92%。老年人口比重增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn)。從此可以得出，我國(guó)人口老齡化主要是由低生育率導(dǎo)致，其主要原因是源于計(jì)生政策的實(shí)施。

生育率的下降對(duì)于世界各個(gè)國(guó)家都有比較大的作用，但此比率下降對(duì)于我國(guó)所起的作用尤為顯著。而計(jì)劃生育國(guó)策制定下的三十年來(lái)，生育率快速下降，少兒及其所占比重直線下降。從這個(gè)角度看，計(jì)劃生育加速了老齡化進(jìn)程。

1.2.2 人口死亡率的影響。農(nóng)村未經(jīng)工業(yè)污染的秀美自然環(huán)境，輔以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)良生活質(zhì)量，加之日益提高的醫(yī)療衛(wèi)生條件，都有助于農(nóng)村老年人的健康與長(zhǎng)壽。生育率在下降，但我國(guó)人口的平均壽命在延長(zhǎng)，2010年農(nóng)村80歲以上老人都已達(dá)到1 195萬(wàn)人。生育率與長(zhǎng)壽的此消彼長(zhǎng)，加速了農(nóng)村人口老齡化。

1.2.3 人口遷移率影響。中國(guó)農(nóng)村人口總數(shù)在增長(zhǎng)，但鄉(xiāng)村人口卻在減少，這是由于人口流動(dòng)所造成的。影響農(nóng)村人口向城市遷移的因素有：

（1）戶籍制度改革的影響。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，由于大多城市或者城鎮(zhèn)對(duì)之前的戶籍制度做出調(diào)整，較多數(shù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市，加劇了農(nóng)村向城市的人口流動(dòng)?？陀^講，這種遷徙也加快了人口老齡化。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響。

因?yàn)檗r(nóng)村人口基數(shù)大，而城市承載力達(dá)不到的緣故，在改革開放前城市對(duì)戶籍的管控是絕對(duì)嚴(yán)格的，這也導(dǎo)致了一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)步、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變，這都勢(shì)必會(huì)形成一股由農(nóng)村向城市涌動(dòng)的浪潮。農(nóng)村人口牽出率高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，就會(huì)出現(xiàn)“留守老人”的問(wèn)題，還存在一定情況的“空心村”問(wèn)題，這都加劇著農(nóng)村老齡化水平。

（3）文化程度影響。

在農(nóng)村青年向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，文化知識(shí)水平差異又影響著老齡化區(qū)域差異。文化知識(shí)的學(xué)習(xí)使農(nóng)村朋友的思想眼見都得以開闊。有文化的年輕人不愿再面朝黃土背朝天，統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)城打工做買賣，農(nóng)村中青壯勞動(dòng)力從此流向城鎮(zhèn)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)愈高就愈容易向外流動(dòng)，該地區(qū)的老齡化就更嚴(yán)重。

2 中國(guó)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題

2.1 農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老無(wú)著落

家庭養(yǎng)老指的是家庭青壯年保障年老成員的生活。它包含了經(jīng)濟(jì)保障、生活服務(wù)保障與精神慰藉三個(gè)方面?，F(xiàn)今我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老方式很分散也很單一。農(nóng)村家庭養(yǎng)老有三種形式。一是父母與某一戶子女生活在一起，其他子女分擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)用。二是 “游離式共居”即父母輪流在各子女家中吃住。三是父母獨(dú)自居住生活，子女提供一系列保障。大多數(shù)老人均屬于上述的某種養(yǎng)老方式，當(dāng)然也有一部分住進(jìn)了養(yǎng)老院。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村的家庭養(yǎng)老有了弊端，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，家庭的養(yǎng)老保障功能逐漸地減弱。其主要原因有：傳統(tǒng)養(yǎng)老與現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)矛盾。傳統(tǒng)大家庭的互幫互助關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的小型及核心化，這也就使得家庭養(yǎng)老的活力喪失，經(jīng)濟(jì)窘迫導(dǎo)致其陷入了困境；人口流動(dòng)影響老人的照顧。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)，外出務(wù)工做買賣的青壯年勞力不停增加，人口流動(dòng)性變大。由于老年人不具有勞動(dòng)能力與城市用工原則相背離，留守的老人卻又很難得到生活保障。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)程度的不同，空巢老人在得不到子女幫扶的情況下，不能像城市老人一樣憑借發(fā)達(dá)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行自我?guī)椭驼樟稀＞蠢蠍劾嫌^念的消弱，老人的思想需要照顧。孝道是中國(guó)傳統(tǒng)美德之一，從古至今都穩(wěn)固著家庭之中的關(guān)系。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與思想教育的落差，使人們的家庭觀念喪失，使傳統(tǒng)孝道逐步失去其影響力。這也就很難避免會(huì)有著一批不情愿贍養(yǎng)老人的“不肖子孫”。

2.2 土地養(yǎng)老杯水車薪

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，土地就成了農(nóng)民安身立命之本，然而零八年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后通貨膨脹影響，土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出已經(jīng)難以保證農(nóng)民的生活，更不用談及養(yǎng)老。結(jié)合我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)，土地根本無(wú)法對(duì)農(nóng)民提供有效養(yǎng)老保障。

2.3 社會(huì)養(yǎng)老作用不顯著

農(nóng)村社會(huì)保障制度在我國(guó)社會(huì)保障制度有著一定地位，它關(guān)系到占我國(guó)總?cè)丝诩s 70%的農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又是其中一項(xiàng)不可忽視的內(nèi)容，它推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是處理“三農(nóng)”問(wèn)題，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)政策。由于現(xiàn)今農(nóng)村養(yǎng)老基金找不到很好的增值渠道，以及保障水平低，覆蓋面小，實(shí)施對(duì)象范圍窄；社會(huì)保障法律體系不健全；農(nóng)村和城市的醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展依然具有不小差距，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)程遲緩。

2.4 農(nóng)村老齡人口缺乏精神慰藉

中華傳統(tǒng)美德中很重要的一項(xiàng)就是尊老敬老。但是我們現(xiàn)在應(yīng)該醒悟，縱然我國(guó)是一個(gè)尊老的社會(huì)，不能否認(rèn)工業(yè)化信息化帶來(lái)的思想沖擊正在撞擊這我們本認(rèn)為根深蒂固的美德。這主要包括：（1）由于社會(huì)發(fā)展變化，年輕人與老人之間的思想文化差距拉大，二者缺乏有效交流。（2）農(nóng)業(yè)大國(guó)向工大國(guó)的轉(zhuǎn)變，讓老人的話語(yǔ)權(quán)減弱。（3）幾代同堂的家庭模式向現(xiàn)代化的核心家庭方式轉(zhuǎn)變，家庭側(cè)重點(diǎn)由尊老改換為撫幼。（4父母在不遠(yuǎn)游的思想觀念被加劇的人流動(dòng)沖跨。（5）農(nóng)村老人沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，對(duì)兒女贍養(yǎng)提出較高要求，這也動(dòng)搖著養(yǎng)老道德觀念。

3 針對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題采取的對(duì)策

3.1 加大三農(nóng)投入力度，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

三農(nóng)問(wèn)題的解決出路勢(shì)必在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這也是面對(duì)農(nóng)村人口老齡化的必然要求。農(nóng)村人口老齡化的加速，青壯勞力的減少，正是在要求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，呼喚農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)資本都需要加大投入。第一，要對(duì)農(nóng)村的基建設(shè)施加強(qiáng)資金補(bǔ)貼，致力于改變農(nóng)村風(fēng)貌，妥善提升農(nóng)村公共服務(wù)。通過(guò)對(duì)于交通、飲水等方面的投資，使農(nóng)村老人的基本生活要求得到滿足，加速農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，完備各項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，漸漸向城市看齊，使農(nóng)村老齡化得到相適應(yīng)生產(chǎn)生活條件。第二，要通過(guò)解決供需來(lái)解決農(nóng)村勞動(dòng)力平衡問(wèn)題。在供給方面，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，保障農(nóng)村勞動(dòng)力的供給需求。在需求方面，要為土地流轉(zhuǎn)等土地改革方式掃清障礙，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減輕勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)的投入，緩解勞動(dòng)力不足對(duì)農(nóng)業(yè)的打擊。最后，要大力扶植農(nóng)村專業(yè)合作社的創(chuàng)業(yè)，尤其是事關(guān)老年人發(fā)揮余熱的特色農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，使這類產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新起點(diǎn)。

3.2 戶籍制度改革勢(shì)在必行，助力減緩農(nóng)村人口老齡化

中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了人口老齡化的城鄉(xiāng)差距。目前在就業(yè)領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割比較良好，所以人口就業(yè)流動(dòng)較為容易； 但是由于戶籍制度的原因，舉家遷徙較少，老年人的流動(dòng)更少，從而導(dǎo)致農(nóng)村較城市老齡化程度高。盡管我國(guó)戶籍制度也在不斷改革，一些地區(qū)也取得良好成果，但城鄉(xiāng)福利等多方面的差距依然影響人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化。根據(jù)國(guó)務(wù)院2014 年7月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》的指導(dǎo)意見，建立城鄉(xiāng)共通的戶口登記制度，力促流入城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶安家，有效建設(shè)城鎮(zhèn)化。這樣就有助于舉家遷徙的人口流動(dòng)，使流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)將更為均衡，進(jìn)而一步一步使農(nóng)村“青壯年進(jìn)城、老少留守”的現(xiàn)狀改善，這將有利于減緩農(nóng)村的人口老齡化程度。

3.3 建立建設(shè)完備的農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高保障水平

就現(xiàn)狀來(lái)講，覆蓋面逐漸增大的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及農(nóng)村合作醫(yī)療都使得農(nóng)村居民的社保狀況得以改善。但在總體上依然存在一些問(wèn)題。首先，還要對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助體系，尤其是對(duì)農(nóng)村老人加大補(bǔ)貼，例如通過(guò)階梯制補(bǔ)貼、完善農(nóng)村低保制度等方式，向農(nóng)村老人養(yǎng)老進(jìn)行政策傾斜。其次，要對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整完善，不僅要達(dá)到惠及全民，還要參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)提升養(yǎng)老金數(shù)額。再次，要積極完備新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將農(nóng)村合作醫(yī)療制度的財(cái)政補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)等都能夠跟上經(jīng)濟(jì)增速的步伐，還要向貧困、高齡等老人傾斜。

3.4 農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系建立，加速城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)一體化

如今處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)也必將趨于社會(huì)化。加快建設(shè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系才能更加良好的適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓社會(huì)服務(wù)一體化伴隨城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。首先，政府出面倡導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織的發(fā)展，給與政策，資金上的幫助，政府可以根據(jù)自身?xiàng)l件購(gòu)買服務(wù)等方法以達(dá)成老年人免費(fèi)或者較少費(fèi)用的享受一些基礎(chǔ)服務(wù)。其次，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)極少，目前除了扶貧工作所推動(dòng)的老年日間照料中心，很少有社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼以及稅收等方式鼓勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦。同時(shí)，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建立集中照料失能老人的機(jī)構(gòu)。最后，指導(dǎo)家庭繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)老功能。探索家庭養(yǎng)老的新形式，尋找可以是家庭繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)老功能的新政策，例如對(duì)于照料老人的家庭成員予以補(bǔ)貼等，進(jìn)而提高其履行養(yǎng)老職責(zé)的積極性。

3.5 加強(qiáng)敬老愛老教育，充分利用宣傳手段

尊老愛幼從古至今都是中華兒女的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)和諧的良好氛圍有著積極的意義。通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體大力宣傳敬老愛老教育，征選全國(guó)敬老愛老模范等方式，有效推動(dòng)全社會(huì)范圍內(nèi)的正面風(fēng)氣。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口在我國(guó)占絕大多數(shù)。隨著農(nóng)村人口老齡化的加重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到了影響，這不僅限制了我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)也拖累著我國(guó)整體發(fā)展，因此，解決農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題要從國(guó)家、社會(huì)、家庭三個(gè)層面共同入手，缺一不可。正因如此國(guó)家和社會(huì)才更應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)人口老齡化的問(wèn)題以及農(nóng)村現(xiàn)行各項(xiàng)制度的不完善性，并積極采取相關(guān)解決措施，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)而解決由老齡化帶來(lái)的各類問(wèn)題。

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