基層農(nóng)技推廣體系模式研究

符江龍 徐國海 謝捷君 宋紅菊

摘 要：近些年來，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視程度不斷提高，基于此，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)更快地發(fā)展，在基層地區(qū)大力農(nóng)技。雖然目前基層農(nóng)技推廣體系模式不斷完善、推廣規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是仍舊存在需要解決的問題。本文結(jié)合建國以來我國農(nóng)技推廣體系發(fā)展的歷程，以湖南省為例，分析基層農(nóng)技推廣體系的幾種重要模式，并給出完善基層農(nóng)技推廣體系模式的有效措施，望借此為實(shí)際工作提供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣；體系與模式；完善措施

文章編號(hào)：1004-7026（2018）12-0010-02 中國圖書分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一，其是由我國社會(huì)發(fā)展需要以及基本國情決定的，存在必然性。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主體就是農(nóng)民，媒體需要為新農(nóng)村建設(shè)提供更好的服務(wù)，農(nóng)民就是其服務(wù)的主要對象。如果“三農(nóng)”問題得不到有效解決，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民不富、農(nóng)村不強(qiáng)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)不能取得應(yīng)有成效；同時(shí)農(nóng)民不富、農(nóng)村不強(qiáng)，也會(huì)壓縮農(nóng)技推廣的空間。大力落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，向廣大農(nóng)民推廣營養(yǎng)價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物產(chǎn)品，優(yōu)化并調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及質(zhì)量，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，是當(dāng)前基層農(nóng)技推廣工作的基本要求與主要目標(biāo)。

1 我國農(nóng)技推廣體系發(fā)展的歷程

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高新技術(shù)的應(yīng)用，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也得到了非常顯著的發(fā)展，尤其是經(jīng)歷了幾個(gè)具有標(biāo)志性的發(fā)展階段。我國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是一種相互配合的服務(wù)體系，其中不僅包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣等，這幾個(gè)部分以及部門之間相互補(bǔ)充，將科技成果中的接受者、轉(zhuǎn)化者、生產(chǎn)者以及科研者相互融合。其主要表現(xiàn)在相關(guān)技術(shù)的使用者利用市場信息與科技成果間的所建立的關(guān)系，從而成為共同的受益者，當(dāng)然這個(gè)過程中所需要承擔(dān)的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也需要共同承擔(dān)，通過這種方式可以促進(jìn)我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)的調(diào)整，進(jìn)而在現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展中滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

我國在現(xiàn)代科技的發(fā)展中農(nóng)技推廣體系在時(shí)間中的發(fā)展歷程主要可以分為三個(gè)階段，分別為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之前第一階段；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之后到90年代后期以及90年代末至今的第三階段。因?yàn)樵谖覈霓r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革之前，農(nóng)村的絕大部分的農(nóng)技服務(wù)組織都是國家統(tǒng)一管理，有計(jì)劃地進(jìn)行指導(dǎo)工作的，相關(guān)的一些農(nóng)村技術(shù)的應(yīng)用以及成果的轉(zhuǎn)化都是一個(gè)以政府農(nóng)業(yè)相關(guān)的行政部門作為核心的統(tǒng)一體，而且也是一種由當(dāng)?shù)氐恼袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)的無償服務(wù)。在整個(gè)的農(nóng)村技術(shù)的相關(guān)的服務(wù)過程中采用的手段大都也是強(qiáng)制性的銷售以及輸送，對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來說，相關(guān)的農(nóng)技服務(wù)中處于接受者的農(nóng)民是處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。這種情況在一定程度上會(huì)造成市場與科研的脫節(jié)，農(nóng)民相關(guān)需求與供給的脫節(jié)，這樣對農(nóng)村人們的實(shí)際的需求就不能實(shí)現(xiàn)有效對接。這種在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制處于國家的宏觀調(diào)控過程中隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)慢慢的不能滿足農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，長此以往，會(huì)嚴(yán)重的制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的幾種主要模式

在我國得農(nóng)村基層的農(nóng)技相關(guān)服務(wù)的推廣過程中，有很多得推廣模式可以采用，本文主要結(jié)合湖南省的農(nóng)村農(nóng)技的推廣作為研究的對象，在湖南地區(qū)的相關(guān)的農(nóng)村中，尤其是改革時(shí)期前后，不僅農(nóng)技推廣的對象發(fā)生了改變，其服務(wù)的規(guī)模也發(fā)生了明顯的改變，在這些變化的同時(shí)，農(nóng)村的農(nóng)技服務(wù)體系也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1 科研院所服務(wù)型模式

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院具有大量的研究成果，另外具有專業(yè)并且綜合能力突出的技術(shù)推廣者，當(dāng)其加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中時(shí)能夠快速把科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且還可以迅速搜集生產(chǎn)對技術(shù)的要求，進(jìn)而結(jié)合其中的問題，確定新的探究課題和探究方向；依托新的內(nèi)容來擴(kuò)展科學(xué)研究工作，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更高效的服務(wù)。科學(xué)研究院的作用便是進(jìn)行核心技術(shù)和普適技術(shù)的示范、探究；剖析、搜集農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和行業(yè)發(fā)展的最新信息，為政府作出有關(guān)決策提供客觀信息，為農(nóng)民提供技術(shù)引導(dǎo)。

2.2 農(nóng)民合作組織推動(dòng)型模式

作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在參與農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新過程中憑借其對技術(shù)成果的選擇與適應(yīng)，能夠發(fā)揮模范帶頭作用，對附近區(qū)域農(nóng)民進(jìn)行正確的示范，加快了技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化的速度，提高了技術(shù)傳播的質(zhì)量。特別是對部分發(fā)展規(guī)模較大、取得效果較好、任務(wù)相對較重的農(nóng)技協(xié)而言，尤其集中在鮮活產(chǎn)品方面，例如食用菌、養(yǎng)殖、畜禽、蔬菜、瓜果等，從專業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)與開發(fā)上取得突破，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不僅如此，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織借助推薦典型示范戶、提供培訓(xùn)場所與實(shí)驗(yàn)基地等形式，把農(nóng)戶實(shí)踐生產(chǎn)與科研活動(dòng)緊密結(jié)合在一起，共同為科研成果的轉(zhuǎn)變提供便捷通道。農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要工作形式包括：（1）為成員提供全過程的服務(wù)；（2）試驗(yàn)示范；（3）技術(shù)服務(wù)；（4）技術(shù)培訓(xùn)；（5）科普宣傳。

2.3 市場引導(dǎo)型模式

該種模式屬于常規(guī)推廣機(jī)制形式中的附加機(jī)制，可以增快探究成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率。農(nóng)業(yè)科技公司充當(dāng)?shù)纳矸莅恨r(nóng)技推廣的主體與農(nóng)技推廣的介體。對于目前情況來說，該種模式的具體體現(xiàn)方式有2種，其一是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式，其二是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化（農(nóng)民+企業(yè)）服務(wù)形式。市場引導(dǎo)型模式的顯著特點(diǎn)是統(tǒng)一運(yùn)營、分散生產(chǎn)，把以前零散的農(nóng)戶有效集中起來，形成生產(chǎn)基地，用訂單的模式，為農(nóng)民提供更有效的服務(wù)，其中牽涉新農(nóng)技的推廣、新品種的推廣、新生產(chǎn)資料的推廣等，讓大市場和小農(nóng)戶間的矛盾得以緩和。

2.4 政府科技項(xiàng)目帶動(dòng)型模式

自改革開放以來，政府部門結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，通過組織各種農(nóng)技推廣項(xiàng)目與計(jì)劃，推廣了一批又一批成熟、適用且先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了完美對接。詳細(xì)模式通常包括：科技特派員模式、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)院校連接的“雙百工程”、科技入戶模式、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式以及科技示范園區(qū)模式等?？傮w而言，政府科技項(xiàng)目帶動(dòng)型模式可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣個(gè)體主體的利益有效連接在一起，在局部維持了農(nóng)民實(shí)際需求與農(nóng)技供給的動(dòng)態(tài)平衡，是一種反響極好的農(nóng)技推廣模式。

3 完善基層農(nóng)技推廣體系模式的有效措施

要想進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣體系模式，首先必須加快推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型模式的組織制度改革；其次，建立以政府財(cái)政投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系；接著，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系的運(yùn)行機(jī)制；然后，完善培訓(xùn)體制，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的能力；最后，支持農(nóng)資企業(yè)或農(nóng)資超市建設(shè)。

結(jié)束語

綜上所述，全面了解與掌握當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系模式并制定切實(shí)可行的完善措施，是當(dāng)前農(nóng)技推廣相關(guān)部門首要解決的問題。只有結(jié)合實(shí)際狀況，掌握農(nóng)民實(shí)際需求，才可以制定合理的農(nóng)技推廣體系模式，才可以為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益提高有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李頌.廣東農(nóng)技推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2016.

[2]呂誠倫.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問題研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]代小兵，崔朝臣，謝鳴，宋小平，高萍.谷城縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014，33（03）：57-60.