綏陽縣綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展問題初探

申浩

摘 要：近年來，綏陽縣堅(jiān)持“把小品種變成大產(chǎn)業(yè)、把土特產(chǎn)變成大品牌”思路，充分發(fā)揮生態(tài)、土地等優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)投入等短板，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、支柱品牌建設(shè)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品培育、宣傳營(yíng)銷，大力實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展“六大行動(dòng)”，積極探索讓綠色農(nóng)產(chǎn)品走出貴州、風(fēng)行天下的發(fā)展新路。

關(guān)鍵詞：綏陽縣；綠色農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）14-0028-02 中國圖書分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 綏陽縣綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展概況

1.1 實(shí)施基地園區(qū)建設(shè)行動(dòng)

第一是精心編制產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”發(fā)展思路，依托良好的生態(tài)環(huán)境、較好的資源稟賦、深厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、便捷的交通條件，制定綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）分類項(xiàng)目規(guī)劃。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)脫貧等規(guī)劃，實(shí)行多規(guī)合一，整體推進(jìn)。第二是圍繞市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以果蔬（辣椒）生產(chǎn)為重點(diǎn)，以綠色糧油增產(chǎn)增效、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目增產(chǎn)增效為引領(lǐng)，大力推廣油菜輕簡(jiǎn)化、水稻機(jī)械化種植，推進(jìn)草食畜牧業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1]。第三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地。整合農(nóng)牧、水務(wù)、扶貧、移民等項(xiàng)目，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等，把標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)和一事一議、美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目有機(jī)整合，統(tǒng)籌實(shí)施。第四是大力招商引進(jìn)項(xiàng)目。突出“三個(gè)百里產(chǎn)業(yè)帶”，規(guī)劃編制、招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。利用鄭場(chǎng)、小關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)666.7 hm2金銀花基地，在機(jī)場(chǎng)快速通道和綏陽至新蒲市政干道沿線，招引金銀花上下游產(chǎn)業(yè)，打造百里金銀花產(chǎn)業(yè)帶等。

1.2 實(shí)施品牌建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)

依托“中國金銀花之鄉(xiāng)”“中國辣椒之鄉(xiāng)”等名片，重點(diǎn)發(fā)展空心面、金銀花、辣椒3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。第一是壯大空心面產(chǎn)業(yè)。按照“傳承傳統(tǒng)工藝、打造特色品牌”的思路，傳承空心面千年歷史，繼承72道純手工工序，確保空心面工藝不變、質(zhì)量更優(yōu)、品牌更響。第二是壯大辣椒產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施第三批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化辣椒示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、貴州省綏陽縣辣椒節(jié)示范特色基地項(xiàng)目、遵義市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目、綏陽縣辣椒規(guī)范化栽培示范基地建設(shè)項(xiàng)目、貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范項(xiàng)目，形成以黔味源、辣哈哈、坤紅等為龍頭的辣椒企業(yè)。第三是壯大金銀花產(chǎn)業(yè)。以郎笑笑食品公司、吉幫昌盛、綏花樹型金銀花企業(yè)為龍頭，引進(jìn)金銀花種植、精深加工、銷售等企業(yè)多家，成功研發(fā)金銀花茶、金銀花洗面奶、金銀花雞蛋糕、金銀花牙膏等多個(gè)產(chǎn)品。

1.3 實(shí)施質(zhì)量安全保障行動(dòng)

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)品種、企業(yè)、園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)全覆蓋。第一是成立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站?？h成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證。第二是抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證。完善綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，程序化認(rèn)證。支持新型經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。第三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)。探索建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管目錄制度和“黑名單”制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地的空氣、土壤、水質(zhì)等外部環(huán)境檢測(cè)，嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4 實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)行動(dòng)

圍繞“產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，全力提升服務(wù)水平。第一是扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和基層農(nóng)技推廣體系，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專家服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，積極推行政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，推廣合作式、托管式、訂單式服務(wù)等，打通農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”。第二是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。采取外出考察、專家指導(dǎo)、集中培育等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施致富帶頭人行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員從事綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研發(fā)。第三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。采取重點(diǎn)部門結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)企業(yè)、基地、園區(qū)，整合相關(guān)資源，解決企業(yè)在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等方面的困難和問題。采取“公司+貧困戶”“村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”等模式，通過發(fā)放農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款和脫貧戶“特惠貸”等形式，著力解決融資難題。

1.5 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品培育行動(dòng)

對(duì)優(yōu)質(zhì)特色資源、商品等進(jìn)行全面登記造冊(cè)，編制綠色農(nóng)產(chǎn)品名錄，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多點(diǎn)開花、全面發(fā)展。第一是抓山區(qū)特色。利用北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高海拔、土壤特質(zhì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展野生天麻、方竹筍、核桃、烏雞、土雞等產(chǎn)業(yè)。太白鎮(zhèn)方竹筍、溫泉中藥材、茅埡鎮(zhèn)茅埡村中蜂養(yǎng)殖均已形成一定規(guī)模。第二是抓壩區(qū)高效。以壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)旅一體化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地，投入資金，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三是抓特色水產(chǎn)。茅埡鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)依托山泉優(yōu)勢(shì)，采取“集群發(fā)展”方式，引進(jìn)大連七水漁業(yè)、貴州華海漁業(yè)等企業(yè)入駐，興建高端水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，構(gòu)建以鱘魚、鱒魚、大鯢為主的高端水產(chǎn)發(fā)展格局，成功打造“中國山泉水養(yǎng)殖特色品牌”和“中國山泉水產(chǎn)養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”。

1.6 實(shí)施宣傳營(yíng)銷提升行動(dòng)

積極探索電子商務(wù)和農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社對(duì)接等新型營(yíng)銷模式，助推綠色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。第一是推行“銷售+訂單”。支持“郎笑笑”“實(shí)心人”“鄉(xiāng)村妹”等龍頭企業(yè)參加遵義綠色農(nóng)產(chǎn)品北京行展示展銷活動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)企“雙贏”。第二是推行“銷售+互聯(lián)網(wǎng)”。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推出淘寶、特色中國、綏陽館、正大塔奇電商、農(nóng)舍淘、BB同城購等平臺(tái)，建成鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心15個(gè)，開辦村級(jí)電商工作站百余個(gè)，將綠色農(nóng)產(chǎn)品納入電商平臺(tái)銷售，將空心面、辣椒制品、金銀花、茶葉等百余種特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝與營(yíng)銷。第三是推行“銷售+超市”。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接，與合力、富萬家等超市建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。通過開設(shè)專業(yè)門店連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，銷售農(nóng)特產(chǎn)品。

2 綏陽縣綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展取得的成效分析

2.1 基地園區(qū)更多

投入十幾億資金，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)省級(jí)54個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)20個(gè)。建成市級(jí)保供蔬菜基地1萬余畝，發(fā)展蔬菜1.67萬hm2、精品水果0.27萬hm2。全縣辣椒種植面積1.33萬hm2，新建全省辣椒新品種、新技術(shù)、新材料展示基地66.7 hm2。福建融盛、茅埡鎮(zhèn)法式生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、江西福軒、天喔集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功落地。綏陽金銀花種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列入第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

2.2 品牌影響更大，產(chǎn)品銷售好

全縣已有龍頭企業(yè)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)幾十家。成功申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，申報(bào)綠色食品3個(gè)。獲貴州著名商標(biāo)5個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)?！敖楆栕訌楊^辣椒”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已通過省級(jí)專家評(píng)審，“黃楊小米辣”“太白方竹筍”正申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。大路槽生態(tài)土雞獲地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)。辣哈哈獲出口資格認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷南非及東南亞。發(fā)展線上線下銷售，電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道更廣、更暢。

2.3 食品安全更好

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等為一體的質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)加快建設(shè)。全縣已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)45家，糧油、蔬菜、食用菌、馬鈴薯、水果等23家1.58萬hm2，產(chǎn)品認(rèn)證6家17個(gè)產(chǎn)品，獲無公害產(chǎn)地證書養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)。綏陽縣金色陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功申報(bào)葡萄、桃子、李子、獼猴桃4個(gè)品種的綠色食品，認(rèn)證規(guī)模66.7 hm2。

2.4 農(nóng)業(yè)服務(wù)更優(yōu)

引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社315個(gè)，創(chuàng)建全國示范社1個(gè)，建成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社5個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)站230個(gè)、莊稼醫(yī)院40個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，注冊(cè)成立全資公司2個(gè)，重建基層社15個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新建區(qū)域農(nóng)資配送中心1個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、管理、銷售服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

3 綏陽縣綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展帶來的啟示與思考

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模是基礎(chǔ)

中央一號(hào)文件提出要“以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)‘生產(chǎn)+加工+科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用?！苯楆柨h統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金向園區(qū)聚集、向基地傾斜，促進(jìn)了綠色農(nóng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒐净焖侔l(fā)展[2]。

3.2 產(chǎn)品品質(zhì)是關(guān)鍵

面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，強(qiáng)化品牌保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國際認(rèn)證，加快提升國內(nèi)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，探索建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)[3]。

3.3 改革創(chuàng)新是動(dòng)力

要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以“三變”改革為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民尤其是貧困群眾增收為目的，大膽創(chuàng)新改革，及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激活農(nóng)村沉睡資源，煥發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，整合科技創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量，助推綠色農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。

3.4 市場(chǎng)需求是核心

要依托“大數(shù)據(jù)”，抓準(zhǔn)市場(chǎng)銷路，創(chuàng)新營(yíng)銷思路，采取“大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品”模式，建設(shè)鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，組建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售團(tuán)隊(duì)，把門店銷售、超市對(duì)接等傳統(tǒng)模式與網(wǎng)絡(luò)化銷售結(jié)合，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接，全面拓展市場(chǎng)銷售渠道，推動(dòng)形成線上線下共同銷售、互動(dòng)發(fā)展格局，提升市場(chǎng)占有率。

參考文獻(xiàn)：

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