加強(qiáng)林政管理促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的措施探討

林維國(guó)

[摘 要]隨著我國(guó)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量工業(yè)垃圾，加上地理環(huán)境等因素影響，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸暴露。我國(guó)森林資源匱乏，分布不均，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展緩慢。對(duì)于當(dāng)前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)林政管理，掃除林業(yè)發(fā)展道路障礙，才能盡快實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)分析當(dāng)前限制我國(guó)林業(yè)持續(xù)發(fā)展因素，并提出相關(guān)措施。

[關(guān)鍵詞]林政管理；持續(xù)發(fā)展；管理措施

[中圖分類號(hào)]F326.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸引起人們的重視，成為社會(huì)關(guān)注對(duì)象。保護(hù)及改善生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)艱巨而漫長(zhǎng)的任務(wù)，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，是維護(hù)生態(tài)平衡及促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，因此加強(qiáng)森林資源管理是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。合理、科學(xué)利用森林資源，研發(fā)森林資源加工技術(shù)，可促進(jìn)林業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同持續(xù)發(fā)展。

1 制約林業(yè)持續(xù)發(fā)展主要因素

1.1 森林資源嚴(yán)重匱乏，分布不均勻

由于我國(guó)人口較多，森林總面積雖多，但人均占有量較少，森林資源相對(duì)匱乏。我國(guó)森林資源分布較廣，但分布嚴(yán)重不均勻，存在地域差異。大部分森林資源都集中在東北、西南、東南等地區(qū)，廣闊的西北地區(qū)森林資源嚴(yán)重不足。森林覆蓋率低也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)森林的主要現(xiàn)象。除福建、浙江、吉林、黑龍江等省份覆蓋率較高，其余大多省份覆蓋率極低，有些省份覆蓋率甚至不超過(guò)6%。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平有待加強(qiáng)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，主要表現(xiàn)在林地利用率、生產(chǎn)率、商品化率等方面較低，對(duì)于林木沒有合理、科學(xué)運(yùn)用，未能發(fā)揮其最大作用，導(dǎo)致林木生產(chǎn)力水平相應(yīng)低下。除此之外，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局存在大量不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較低，對(duì)比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。目前國(guó)內(nèi)大型林業(yè)企業(yè)較少，大部分為小型企業(yè)，缺乏科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新能力，對(duì)增加林業(yè)收益無(wú)實(shí)質(zhì)性幫助，限制林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.3 生態(tài)質(zhì)量存在大量問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)內(nèi)生態(tài)質(zhì)量問(wèn)題突出，出現(xiàn)大量水土流失現(xiàn)象，使土壤中礦物質(zhì)元素及肥力減少，部門地方還存在基巖裸露現(xiàn)象，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)量低下，對(duì)林業(yè)持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)不斷發(fā)展，大型化工、機(jī)械、煤炭等企業(yè)持續(xù)增加，產(chǎn)生大量工業(yè)垃圾，加上處理垃圾方式不當(dāng)，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，加劇生態(tài)環(huán)境惡化，對(duì)森林資源造成巨大損失。

2 加強(qiáng)林政管理具體措施

2.1 完善林政管理體系

林業(yè)站是管理、保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)單位，應(yīng)對(duì)林業(yè)站管理體制進(jìn)行改進(jìn)與完善。以國(guó)家相關(guān)政策、法律為基礎(chǔ)，結(jié)合本地林業(yè)實(shí)情，制定健全的林業(yè)管理制度，使管理人員做到依法治林。構(gòu)建垂直管理體系，林業(yè)局對(duì)林業(yè)站進(jìn)行直接管理，既能完善林業(yè)站管理制度，加強(qiáng)林業(yè)管理建設(shè)，又能實(shí)現(xiàn)林業(yè)站集中統(tǒng)一管理，促使林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

人才是每個(gè)企業(yè)不可缺少的重要組成部分，林業(yè)管理人員是林業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，其管理水平與綜合素質(zhì)對(duì)林業(yè)持續(xù)發(fā)展有直接影響作用。因此應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)林業(yè)管理引起高度重視。嚴(yán)格篩選林業(yè)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)及執(zhí)法管理水平。合理分配林業(yè)管理崗位，最大程度實(shí)現(xiàn)一人一崗，加強(qiáng)林業(yè)管理落實(shí)力度。設(shè)立考核制度，對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)異、工作表現(xiàn)突出人員應(yīng)予以高度贊揚(yáng)，對(duì)于工作出現(xiàn)失誤人員給予適當(dāng)懲罰，以此調(diào)動(dòng)執(zhí)法管理人員工作積極性，提升林業(yè)管理水平與質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)資源采伐控制管理

對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效控制是促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)林木采伐審核制度，嚴(yán)格控制采伐數(shù)量。對(duì)林木進(jìn)行采伐需通過(guò)林業(yè)站及林業(yè)局雙重審核，企業(yè)直接向林業(yè)站提交申請(qǐng)，林業(yè)站對(duì)其采伐數(shù)量進(jìn)行審核，審核通過(guò)后交由林業(yè)局審批，林業(yè)局審批通過(guò)方可進(jìn)行采伐，若申請(qǐng)采伐數(shù)量不合理不予審批。審核環(huán)節(jié)快速、高效，為企業(yè)帶來(lái)便利，也實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源有效管理。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前林業(yè)存在資源匱乏、分布不均等問(wèn)題，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)力低下，無(wú)法促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，加上工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的工業(yè)垃圾，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，破壞生態(tài)平衡，種種因素限制林業(yè)持續(xù)發(fā)展。林政管理工作是促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此為實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加大林政管理工作力度，高度重視林業(yè)管理工作重要性，意識(shí)到森林資源對(duì)于林業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義。通過(guò)完善林政管理體系、加強(qiáng)林業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、控制林業(yè)資源采伐等措施加強(qiáng)林政管理。嚴(yán)格遵守相關(guān)制度條例，做到依法治林，加強(qiáng)林業(yè)管理人員綜合素質(zhì)與管理水平，有效管理森林資源，提高資源利用率，才能盡快實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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