綠色發(fā)展新崛起

聶文虎

冬季的祁連草原陽光艷麗而溫暖！

“黨的十九大給草原人家?guī)砹讼灿?！?/p>

在祁連縣野牛溝鄉(xiāng)達(dá)玉生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社理事長文昌太家的草場(chǎng)上，穿行在山巒陽面山坡上的牛羊就好似行走在云端，悠悠然，遠(yuǎn)處不時(shí)傳來野馬雞“咕咕咕咕”的鳴叫聲。對(duì)于文昌太一家來說，2017年好事不少。達(dá)玉合作社組織化、規(guī)范化、集約化經(jīng)營運(yùn)行一年來，社員的內(nèi)生動(dòng)力得到了解放，各項(xiàng)建設(shè)與發(fā)展取得了喜人成績，群眾收入增加了，生活水平提高了，草原人家的日子越來越好了。

“以前，靠自己家的草山養(yǎng)牛養(yǎng)羊，夏天挖點(diǎn)冬蟲夏草，養(yǎng)家糊口能過得去，就是供娃娃念書，家里零七碎八的支出，一年下來需要兩三萬塊甚至更多，家里還有老人，日子過得緊緊巴巴……2010年11月，我們成立了達(dá)玉生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，那時(shí)社員對(duì)集約化經(jīng)營認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)合作社生產(chǎn)資料入股等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)心存疑慮，合作社發(fā)展根本沒有起色。2015年8月，我們達(dá)玉村對(duì)合作社進(jìn)行股份制改造，當(dāng)年12月，達(dá)玉生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社順利完成股份制改造后重新正式啟動(dòng)，入股社員33戶131人，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧5戶21人。這次改造，我們一共整合了草場(chǎng)面積6300公頃，整合牲畜5512頭只，入股總資產(chǎn)達(dá)959.86萬元，入股社員按照集約化方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，草場(chǎng)進(jìn)行劃區(qū)輪牧，再加上縣農(nóng)業(yè)銀行對(duì)有機(jī)牛羊飼養(yǎng)和優(yōu)良種畜串換及牲畜補(bǔ)飼工作300萬元的金融扶貧資金，我們的日子就更好了。”文昌太的喜悅之情溢于言表。曾經(jīng)“一頂帳篷，一桿槍，一匹駿馬走四方”的游牧群落，如今在高原生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中打了翻身仗。

達(dá)玉生態(tài)畜牧業(yè)合作社的運(yùn)營成功，徹底改變了以往的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，牧民收入的多元化，讓黑河河畔的草原人家真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活的協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅增加了收入，也讓廣大牧民群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)有了更加清晰明確的認(rèn)識(shí)。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)助推縣域經(jīng)濟(jì)

近年來，祁連縣借助全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，著力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，完成了6家生態(tài)畜牧業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。六家專業(yè)合作社有計(jì)劃、按區(qū)域、大規(guī)模集中調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“種子工程”、基礎(chǔ)設(shè)施配套、建立牛羊育肥基地、圍欄建設(shè)、飼草料種植、退化牧場(chǎng)草籽種植、鼠害滅治、畜疫防治體系建設(shè)等管護(hù)措施，建立健全農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性、經(jīng)營性和服務(wù)性體系建設(shè)，落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策，部分退化嚴(yán)重的天然草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息，草場(chǎng)毒雜草明顯減少，植被覆蓋率明顯提高，草場(chǎng)生產(chǎn)性能、防病、防災(zāi)能力大幅提高，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的大轉(zhuǎn)變和牧民收入的多元化和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。全縣鞏固草原禁牧面積511.36萬公頃，草畜平衡面積1040.69萬公頃，劃定基本草原保護(hù)面積1319萬公頃，草場(chǎng)劃區(qū)輪牧達(dá)到40%以上。在全州率先成立了縣畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、有機(jī)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)，已組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社165家，登記注冊(cè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)53家，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)81家。

全縣已經(jīng)形成以“草業(yè)先行”為特征的草地生態(tài)保護(hù)機(jī)制，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制總面積1552.05萬公頃，（其中禁牧面積511.36萬公頃、草畜平衡面積1040.69萬公頃。）發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金8134.53萬元（其中禁牧補(bǔ)助5532.8萬元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)2601.73萬元，），發(fā)放率為100%，受益農(nóng)牧民5521戶22087人。建成多年生優(yōu)質(zhì)飼草料基地800000公頃，防治鼠害185.5萬公頃，蟲害55萬公頃。

堅(jiān)持“立草為業(yè)、草業(yè)先行，農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，探索“飛草”模式，在甘肅張掖、民樂、門源等地，以“租賃、承包、訂單、聯(lián)營”的方式，實(shí)施“飛地牧草”戰(zhàn)略，開辟“飛地牧草”種植規(guī)模50000畝，達(dá)到了資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、土地增效和兩地群眾共同增收、實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。全面啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程，初步形成了“劃區(qū)輪牧、禁牧封育、農(nóng)牧互補(bǔ)、借地增草、草畜聯(lián)動(dòng)”的牧業(yè)格局。

立足生態(tài)保護(hù)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展

自全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)啟動(dòng)以來，祁連縣牢牢抓住這一契機(jī)，突出草原生態(tài)保護(hù)、草畜聯(lián)動(dòng)、經(jīng)營主體培育、集約化建設(shè)、多元化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營六項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)扶持，對(duì)全縣成立的22家生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社以生產(chǎn)要素整合質(zhì)量為主要評(píng)估依據(jù)，從牛羊按群專群飼養(yǎng)、草場(chǎng)按類劃區(qū)輪牧，勞動(dòng)力按技能重新分工，收益按股權(quán)進(jìn)行分配，生產(chǎn)要素按市場(chǎng)進(jìn)行配置等方面展開了建設(shè)質(zhì)量評(píng)估工作，確立“誰先整合，誰先享受政策、誰先發(fā)展”的扶持模式，形成了以達(dá)玉合作社等為典型的6家試點(diǎn)合作社。通過先行先試，全面展開合作社股份制改進(jìn)工作，有力促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社股份制改造工作在祁連山下開花結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)了為牧戶服務(wù)，達(dá)到社員創(chuàng)收致富的目標(biāo)，徹底改變了合作社的“空殼”現(xiàn)象。

在達(dá)玉村，文昌太和他的合作社因地制宜，找準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、保障改善民生的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、改善民生、區(qū)域發(fā)展的多贏，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)、保護(hù)好草原生態(tài)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)牧民脫貧致富。

“習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提到‘不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。我聽了之后特別感動(dòng)?！蔽牟?dòng)地說，“黨的十九大提出的‘實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和‘第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策就是我們牧民發(fā)展生產(chǎn)，走向富裕，實(shí)現(xiàn)全面小康的定心丸。感謝黨和政府的惠民富民政策！”

“想說的話兒千千萬，今兒只喧個(gè)十九大，英明決策中央定，幸福的花果百姓摘，社會(huì)主義的新時(shí)代，開啟發(fā)展的新航向，紅紅火火的光陰里，百姓的紅利享不完?！痹跓狒[的鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)上，文化宣傳等部門組織的文藝表演隊(duì)，用歌聲和舞蹈贊美今天的幸福生活，歌唱黨的富民政策帶來的新變化。

臨別時(shí)，我們深深為文昌太依靠畜牧業(yè)合作社摘掉“窮帽”而歡喜，更為他透露出的那份自強(qiáng)精神而興奮。文昌太邀請(qǐng)我們明年春天再來看看他們的草原，他信心滿滿地說：“幸福日子不會(huì)從天降，好光景是干出來的！在今后的生產(chǎn)生活中，我們會(huì)鼓足勁頭加油干！”

（作者單位：祁連縣委宣傳部）