現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境探究

張迪　李銅山

摘 要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，離不開良好的內(nèi)外部環(huán)境。其中，內(nèi)部環(huán)境包括緊密聯(lián)系的集聚、核心網(wǎng)絡(luò)層、協(xié)調(diào)機(jī)制等，外部環(huán)境包括地方政府、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新發(fā)展；內(nèi)部環(huán)境；外部環(huán)境

中圖分類號：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.047

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

1.1 緊密聯(lián)系的集聚

產(chǎn)業(yè)集群的形成并不是各企業(yè)簡單地集中在一起，而是企業(yè)之間具有緊密聯(lián)系的集聚，如分工明確、信息共享等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)中，不僅有生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)，還包括其他一些相關(guān)組織機(jī)構(gòu)：1）研究機(jī)構(gòu)，主要針對該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開展科研攻關(guān)，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工等過程中暴露出的問題開展研究，旨在為企業(yè)提供科研、技術(shù)支持；2）行業(yè)協(xié)會，由該地區(qū)的企業(yè)組成，作為一個團(tuán)體負(fù)責(zé)對外的相關(guān)事宜；3）政府有關(guān)部門，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營等日?；顒又谐霈F(xiàn)的問題；4）金融機(jī)構(gòu)，該部門必不可少，為企業(yè)提供必要的投融資、抵押、信用評級等金融服務(wù)，以保障產(chǎn)業(yè)集群中各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的持續(xù)運行。

1.2 核心網(wǎng)絡(luò)層

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部以企業(yè)為主體，不同企業(yè)根據(jù)其各自的生產(chǎn)狀況進(jìn)行分工協(xié)作，每個企業(yè)可被看作價值鏈上的一個節(jié)點，分布在育種、加工、營銷、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以價值流動為方向交錯相連，形成了該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的核心網(wǎng)絡(luò)層。在這個核心網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)所擁有的技術(shù)先進(jìn)程度、市場開拓能力、掌握資源的數(shù)量等因素共同決定了該企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)層中的位置。在這個核心網(wǎng)絡(luò)層上，各個企業(yè)之間可能具有競爭或合作關(guān)系，在更多情況下，往往是一種動態(tài)的競爭與合作共存關(guān)系[1]。就其合作關(guān)系而言，作為一個集群的組成部分，企業(yè)的目標(biāo)是一致的，即實現(xiàn)產(chǎn)品價值最大化，進(jìn)而根據(jù)自身的貢獻(xiàn)分成。就其競爭關(guān)系而言，作為一個獨立法人，企業(yè)之間又存在著一定的競爭關(guān)系，如在產(chǎn)品運輸、加工等方面，由多家企業(yè)共同承擔(dān)，這就存在成本高低的問題。從產(chǎn)業(yè)集群的整體性來看，各成員企業(yè)的相互競爭與合作關(guān)系有利于維持該集群的全面性與穩(wěn)定性，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，適當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境可以對絕大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)生正向激勵作用，使其提高產(chǎn)出效率、改善服務(wù)質(zhì)量、保持經(jīng)營活力；適當(dāng)?shù)暮献鞲梢蕴岣弋a(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資源配置效率、價值創(chuàng)造能力。然而，需要指出的是，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)成員之間競爭或合作的程度都應(yīng)保持在健康合理的范圍內(nèi)，以有利于整條價值鏈為標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)惡意的競爭或合作，將不利于該集群的平衡與發(fā)展。

1.3 協(xié)調(diào)機(jī)制

在集群內(nèi)部還建立了一整套的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)企業(yè)之間出現(xiàn)難以解決的問題時，該機(jī)制會發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)解決。該協(xié)調(diào)機(jī)制的核心文化是團(tuán)隊協(xié)作，號召集群內(nèi)的企業(yè)遵從集群的長遠(yuǎn)利益，集群的穩(wěn)定性與否則取決于企業(yè)執(zhí)行政策的可執(zhí)行性。

總之，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部環(huán)境而言，集群的主要任務(wù)是構(gòu)建一個利于集群創(chuàng)新發(fā)展的氛圍，企業(yè)之間既合作又競爭，圍繞集群的整體目標(biāo)和共同利益，不斷發(fā)展壯大[2]。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境

正如集群內(nèi)部環(huán)境在集群發(fā)展過程中所起到的作用十分重要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境也起到十分重要的作用。這些外部環(huán)境主要有地方政府、行業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等其他因素。

2.1 政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建立發(fā)展中的主導(dǎo)作用

1）政府能夠從政策出發(fā)，為集群的健康發(fā)展提供一個適宜的行業(yè)環(huán)境。政府要建立好相應(yīng)的規(guī)章制度，通過完善集群的政策法規(guī)，規(guī)范企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營；在構(gòu)建集群文化氛圍時，地方政府通過宣傳途徑，強(qiáng)調(diào)合作共贏的企業(yè)文化，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本；通過制定相應(yīng)的法律，限制壟斷、鼓勵良性競爭，從而營造一個良好的制度政策環(huán)境[3]。

2）政府能夠為集群的發(fā)展壯大提供功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。集群的建立，從選址、建廠等規(guī)劃，到水、電、氣及道路等設(shè)施，都需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，制訂全方位的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)計劃，在硬件上提供較好的服務(wù)，才能夠匯聚人才、資本等生產(chǎn)要素，成為生產(chǎn)者投資者的樂園。

3）政府還能夠提供全方位的公共服務(wù)。政府應(yīng)在學(xué)術(shù)交流、信息傳遞等機(jī)制方面多下功夫，通過建立聯(lián)系高等高校、科研院所及企業(yè)科研部門的長效機(jī)制，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升集群的知名度。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有地域性差異，地方政府不可脫離實際，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行本地化管理，在了解該地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)集群加以規(guī)范和引導(dǎo)，提供相應(yīng)的配套設(shè)施。

2.2 行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中多方面作用

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而言，建立行業(yè)協(xié)會也是符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的一個舉措，管理某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌的行業(yè)協(xié)會一般是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織。我國非營利組織研究專家康曉光教授認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的職能可以總結(jié)為八項。1）代表職能，代表了該行業(yè)全體企業(yè)的整體利益和共同需求。2）溝通職能，既能為企業(yè)解讀政府的政策、提供專業(yè)指導(dǎo)，又能向政府部門傳達(dá)企業(yè)的共同需求，同時向相關(guān)機(jī)構(gòu)做出合理的分析與建議，協(xié)助政府對有關(guān)政策進(jìn)行規(guī)劃和完善[4]。3）協(xié)調(diào)職能，即行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對行業(yè)規(guī)范及活動標(biāo)準(zhǔn)的制定，處理本行業(yè)企業(yè)的規(guī)范問題，協(xié)調(diào)各企業(yè)的經(jīng)營關(guān)系。4）監(jiān)督職能，即行業(yè)協(xié)會需嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對管轄范圍內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、競爭是否正當(dāng)、信用水平是否合規(guī)等實施監(jiān)督，維護(hù)運行秩序。5）公證職能，行業(yè)協(xié)會受到政府委托，行使資質(zhì)鑒證職能，客觀公正地進(jìn)行相關(guān)資格審查、證照管理等。6）統(tǒng)計職能，行業(yè)協(xié)會按期對本行業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行實地調(diào)研及統(tǒng)計研究，并將分析結(jié)論向有關(guān)部門匯報或通過一定渠道進(jìn)行公布。7）研究職能，研究本行業(yè)面臨的問題并提出建議，供有關(guān)部門參考。8）相對狹義的服務(wù)職能，如提供相關(guān)信息與咨詢服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、視需要而開展會議等。

行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中所發(fā)揮的作用可以概括為以下幾個方面。1）行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)決定了它代表的是行業(yè)成員的普遍共同利益，當(dāng)企業(yè)的利益受到損害時，由該行業(yè)協(xié)會出面加以解決。2）行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮溝通和交流的作用。行業(yè)協(xié)會的代表性要求了它必須及時與管理部門和行業(yè)成員進(jìn)行溝通，隨時發(fā)現(xiàn)本行業(yè)面臨的問題并盡快疏通解決。此外，行業(yè)協(xié)會還應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)之間出現(xiàn)的糾紛和摩擦[5]。3）行業(yè)協(xié)會應(yīng)依法對企業(yè)活動和行為進(jìn)行規(guī)范與有力監(jiān)督，充分發(fā)揮公信力，肩負(fù)起主動維護(hù)該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的紀(jì)律和信譽(yù)的重任，對可能為該產(chǎn)業(yè)品牌造成不良影響或不符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的行為活動予以管控或制止。

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（責(zé)任編輯：趙中正）