大數(shù)據(jù)時代民主黨派履職面臨的機遇、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

李曉霞

摘 要：中國民主政治理論與實踐的發(fā)展，對參政黨履職能力的提升提出了更高的要求。當今世界，大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展，為民主黨派提升履職能力提供了時代契機，同時，也給民主黨派履職帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代民主黨派履職創(chuàng)新，應著力培養(yǎng)民主黨派成員的大數(shù)據(jù)思維，提升民主黨派成員數(shù)據(jù)收集與處理能力，發(fā)揮組織優(yōu)勢加強大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍建設，并運用大數(shù)據(jù)思維實現(xiàn)履職機制創(chuàng)新。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；民主黨派；履職；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.01.010

[中圖分類號]D665 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-0339（2018）01-0050-04

一、大數(shù)據(jù)為民主黨派更好履職帶來的機遇

在2014年政府工作報告中首次運用了“大數(shù)據(jù)”這一概念。黨的十九大報告指出，要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能[1]，對大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位進行了定位?？梢?，黨和國家對大數(shù)據(jù)和人工智能非常重視。

（一）“大數(shù)據(jù)”的內(nèi)涵

對于“大數(shù)據(jù)”這一概念，高德納咨詢公司（Gartner）將之定義為“需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)”，百度百科在此基礎上給予了進一步的解析，即大數(shù)據(jù)是指“無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)”[2]。學者王岑認為：“大數(shù)據(jù)是泛指巨量的、多類型的、高速的數(shù)據(jù)集，通過對數(shù)據(jù)的篩選、處理，提煉出有價值的信息資產(chǎn)”[3]?？梢?，國內(nèi)外很多機構、學者已將大數(shù)據(jù)作為一項重要的、有價值的、多樣化的、富有高增長率的信息資產(chǎn)。在當今時代，能否有效運用大數(shù)據(jù)，使其成為國家、社會治理的有效資源，已成為學術界及實踐領域不可忽視的熱點問題。

（二）大數(shù)據(jù)為民主黨派更好履職帶來的機遇

大數(shù)據(jù)作為一項有價值的、多樣化的信息資源，能夠為民主黨派履職能力的有效發(fā)揮提供機遇。

1. 大數(shù)據(jù)為民主黨派履行職責提供更為全面的信息資源。大數(shù)據(jù)時代，人人都是大數(shù)據(jù)信息的源頭，信息觀點的角度更多樣，信息來源渠道更為廣泛，能夠更好地豐富民主黨派成員履職信息獲取的渠道，更好地暢通執(zhí)政黨與參政黨之間的信息溝通。合理利用大數(shù)據(jù)，能夠為民主黨派更好地履行職能提供更為豐富的一手信息資源。

2. 大數(shù)據(jù)為民主黨派履行職責提供了更加便捷的渠道。數(shù)據(jù)的開放與數(shù)據(jù)資源的共享為民主黨派進行更為有效的履職提供了具有時代特征的、不可或缺的知情渠道。通過大數(shù)據(jù)平臺，民主黨派成員可以隨時隨地運用網(wǎng)絡互動平臺、微博、微信等新媒體工具及專業(yè)分析技術，通過收發(fā)、整合和分析監(jiān)督信息的方式及時、有效地進行履職。如運用大數(shù)據(jù)平臺一次可以收發(fā)多條信息的優(yōu)勢特點，區(qū)別于民主黨派傳統(tǒng)履職過程中一事一案的模式框架，可以大大提高民主黨派履職的效率。

3.大數(shù)據(jù)平臺使民主黨派履行職責的主體更為廣泛。民主黨派承擔著參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商等重要職能，每位民主黨派成員都有履行職責的權利。然而，出于多種主客觀原因，目前民主黨派履職的主體局限于政協(xié)委員和特約監(jiān)督人員，遠遠沒有充分發(fā)揮多數(shù)民主黨派成員的力量，在傳統(tǒng)環(huán)境下民主黨派履職工作難免捉襟見肘。大數(shù)據(jù)的誕生為民主黨派履行職能提供了更為直接、更為便利的渠道，通過大數(shù)據(jù)平臺，民主黨派成員可以相對方便地獲取相關信息并及時通過多種社交渠道表達民意，大大地拓寬了民主黨派成員參與履職的渠道，在為黨派成員提供履職便利的同時，也使履職主體的民主意識、自覺意識不斷增強，從而使參與履職的成員大大增加，主體更為廣泛。

4.大數(shù)據(jù)推動了履職信息資源的整合與創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時代，民主黨派履行職能的主體更為廣泛，履職主體的廣泛性和多元化促使履職方式由傳統(tǒng)的單向型模式轉變?yōu)槎嘣獏f(xié)作型模式。在傳統(tǒng)信息條件下，來自不同領域及不同地域的履職部門擁有著各自不同的履職信息系統(tǒng)，且相互之間很少或基本不共享，造成很多信息無法共通，相互隔離，形成一個個信息孤島。大數(shù)據(jù)的運用打破了這一傳統(tǒng)壁障，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息資源的共享，最大限度地發(fā)揮了數(shù)據(jù)資源的功效，為民主黨派更好地履行職能提供了更為全面、及時、有效的信息。大數(shù)據(jù)的使用與處理促使民主黨派在履行職能過程中更加注重對數(shù)據(jù)獲取與整合方式方法的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新也必將把新時期民主黨派履行職能的有效性推上一個新的臺階。

二、大數(shù)據(jù)時代民主黨派履職面臨的挑戰(zhàn)

民主黨派履行職能的方式方法和體制機制在大數(shù)據(jù)的助力下應該會有較大的改革和創(chuàng)新，這些改革和創(chuàng)新不僅能夠增強民主黨派的履職能力，而且也有利于提高民主黨派自身建設的整體水平。但在當前，我國大數(shù)據(jù)應用還處于相對較為基礎的發(fā)展階段，民主黨派在應用大數(shù)據(jù)進行履職的同時，也會面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）傳統(tǒng)的履職思維方式受到挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)條件下，民主黨派大多數(shù)的履職活動主要集中在上層、少數(shù)人層面，直接履職的人士多為上層及有關方面的代表人物，影響了民主黨派履職的廣度和深度。同時，履職方式也主要是通過會議提案、課題研究、反映社情民意等渠道，履職的內(nèi)容和思路也多是就現(xiàn)實社會問題中的因果邏輯進行推理。在大數(shù)據(jù)時代，因果關系在一定程度上并不是分析問題應考慮的第一要素，發(fā)現(xiàn)事件的關聯(lián)性并且加以理解和預測規(guī)律才是解決問題的核心。在大數(shù)據(jù)時代，加強民主黨派履職的能力和效果需要接受來自多方面的更為復雜的挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)間的關聯(lián)性、信息的多樣性等，而不能僅局限于對每個數(shù)據(jù)的微觀研究。當前，信息觀點的角度更為多樣，履職者需要注重事件間的關聯(lián)性，而不僅局限于傳統(tǒng)的追根溯源的思維方式，為此，民主黨派成員履職的思維方式更需要多元、多角度的切入，這無疑對民主黨派成員的思維理念創(chuàng)新提出很大的挑戰(zhàn)。

（二）大數(shù)據(jù)對民主黨派履職范圍內(nèi)的信息處理及回應能力提出了更高要求

大數(shù)據(jù)時代的信息傳播具有跨地域?qū)崟r性的特征。在大數(shù)據(jù)時代，人人都是大數(shù)據(jù)信息的源頭，信息傳播的速度更快，閱讀節(jié)奏也更快，多元的信息獲取平臺和渠道，便捷的轉發(fā)分享體驗，如微博的轉發(fā)、微信朋友圈的分享等，各種信息的爆炸性簡化了信息傳播的步驟。大數(shù)據(jù)時代的信息已經(jīng)從只關注“大空間”，向關注隨時變化的“微空間”轉變。換言之，大數(shù)據(jù)時代新聞信息的生產(chǎn)將不僅在編輯部這樣的媒體空間內(nèi)完成，也將在新聞發(fā)生的現(xiàn)場空間實時完成，這就打破了傳統(tǒng)模式下履職者大多通過報紙、廣播、電視等媒介根據(jù)事后評論作出判斷的被動局面，同時這也對履職者數(shù)據(jù)信息獲取的有效性、回應的及時性提出了更高的要求?？梢?，大數(shù)據(jù)時代，民主黨派要更好地履職，就需要提前發(fā)現(xiàn)和布局并及時回應處理相關信息資源，而不應僅停留在對事后問題的判斷上。

（三）大數(shù)據(jù)時代民主黨派履職的相關信息資源需進一步開放

大數(shù)據(jù)時代的來臨已經(jīng)使人們?nèi)粘Ｉ?、工作與思維方式產(chǎn)生了重大轉變，同時也使民主黨派履職的思維方式及信息處理的方式方法發(fā)生了巨大的改變。由于民主黨派成員多來自政府部門、社會團體、科研院校等領域，受各專業(yè)領域及我國傳統(tǒng)行政體制的影響，我國目前政府部門、社會團體及科研院校之間很多信息資源并不完全共享，各信息管理部門在一定程度上還存在“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識”，導致產(chǎn)生許多信息孤島，使信息資源的共享受到了很大程度的制約，加之相關部門在數(shù)據(jù)管理方面的專業(yè)技能有限，尚未達到一定的標準，數(shù)據(jù)資源獲取的準確性、完整性、利用性較低，很多數(shù)據(jù)資源尚不能完全發(fā)揮其價值，同時也影響了來自不同領域民主黨派履職者信息資源獲取與整合的有效性。大數(shù)據(jù)背景下，民主黨派成員在履職過程中，需要改變傳統(tǒng)模式下對數(shù)據(jù)資源收集和管理的模式，探索和制定與大數(shù)據(jù)技術相適配的管理形式，真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。

（四）數(shù)據(jù)分析工具及技術有待于進一步完善

大數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的信息都是理性客觀的，通過對已統(tǒng)計或現(xiàn)有大數(shù)據(jù)的分析能夠?qū)崿F(xiàn)對未來發(fā)展模式的精準預測進而有效處理各種相關問題，將大數(shù)據(jù)資源有效應用于民主黨派履職過程中的各種預測活動，對提高履職的準確性和有效性具有很好的參考價值。但是，由于我國的大數(shù)據(jù)使用正處于起步階段，相對于歐美國家較為落后，數(shù)據(jù)收集和處理技術基礎較為薄弱，一定程度上還依賴于國外技術，存在著較大的安全隱患，在這種情況下，政府及相關管理部門必然會耗費更多精力在風險預測、現(xiàn)狀評估和信息監(jiān)督上，而忽視了大數(shù)據(jù)信息供給、獲取、整合及有效應用的技術開發(fā)和方式方法的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時代，在民主黨派履職過程中，如果不掌握大數(shù)據(jù)的關鍵技術和有效利用的方式方法，信息資源的效用就無法有效發(fā)揮，更無法充分發(fā)揮民主黨派在履職中的作用。因此，民主黨派也應進一步加強黨派成員數(shù)據(jù)分析技術的培養(yǎng)，以便能夠更好地履行職責。

三、大數(shù)據(jù)時代民主黨派創(chuàng)新履職方式的途徑

運用大數(shù)據(jù)提高民主黨派履職的有效性和針對性，是充分發(fā)揮民主黨派履職作用的有效手段，也是進一步完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀要求。黨的十九大對大數(shù)據(jù)及人工智能的定位，表明大數(shù)據(jù)的運用越來越受到黨和國家重視。民主黨派應抓住機遇，緊跟時代步伐，通過合理運用大數(shù)據(jù)進一步提升黨派成員履職的效能。具體實踐可從以下幾個方面推進。

（一）培養(yǎng)民主黨派成員的大數(shù)據(jù)思維，指導履職實踐

在大數(shù)據(jù)的沖擊下，民主黨派履職者不應單一地追求微觀層面上的數(shù)據(jù)精確度，而是要通過大數(shù)據(jù)深入分析整合，進而揭示出傳統(tǒng)方式難以展現(xiàn)的相互關系，讓履職者在宏觀層面擁有更好地洞察力和判斷力。在大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)思維下相關數(shù)據(jù)間的因果關系已不再是履職者最為關注的問題，而是將關注點轉換到尋找數(shù)據(jù)之間以及相關因素之間的相關性或耦合性。當然，相關性或許不能準確闡明事物發(fā)展變化的規(guī)則，但是，它能第一時間揭示某些事件正在發(fā)生變化，而同一事件的變化往往會帶動另一相關事件的聯(lián)動變化，以致產(chǎn)生不同的分析結果，從而真正實現(xiàn)早預測、早應對、早防范的目的。大數(shù)據(jù)思維的模式需要民主黨派轉變傳統(tǒng)的履職思維，建立有利于大數(shù)據(jù)使用和發(fā)展的“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的履職理念和思維，創(chuàng)新相關體制機制，進而增強民主黨派履職的科學性。

（二）進一步提升民主黨派成員數(shù)據(jù)收集與處理能力，合理利用大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)能夠為民主黨派履職者提供更加全面、更加豐富的一手信息資源。大數(shù)據(jù)框架下的數(shù)據(jù)共享為履職者提供了具有時代特征的知情渠道，這些大數(shù)據(jù)不是隨機樣本，而是全體數(shù)據(jù)，很大程度上豐富了民主黨派履職過程中應掌握的信息資源，但同時也加大了信息處理的難度。大數(shù)據(jù)時代，民主黨派應注重提升自身的數(shù)據(jù)收集和處理能力，注重基于大數(shù)據(jù)的履職方式、方法及內(nèi)容的創(chuàng)新，積極建立民主黨派履職資料信息庫，并將大數(shù)據(jù)分析的結果、調(diào)研課題及相關支撐數(shù)據(jù)整理入庫，避免后續(xù)重復性的調(diào)研和分析工作。同時，注重總結歸納各地履職的動態(tài)信息、加強資源整合和優(yōu)勢互補，努力實現(xiàn)執(zhí)政黨與參政黨之間、各民主黨派之間的信息聯(lián)動。

（三）發(fā)揮組織優(yōu)勢加強大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍建設

大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍建設是有效利用大數(shù)據(jù)的前提和基礎。繼2014年 “大數(shù)據(jù)”這一概念第一次出現(xiàn)在政府工作報告中之后，全國多個省區(qū)市已將大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)作為各地人才工作的重點，民主黨派也應充分利用這一機遇，注重發(fā)揮組織優(yōu)勢，將一批優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才吸納到組織中來。這些專業(yè)人才有善于在數(shù)據(jù)的大海中挖掘、尋找有效信息的能力，有將分散、無條理的信息變成有效、結構化數(shù)據(jù)的潛力，通過專業(yè)人員對數(shù)據(jù)的整合、總結，有利于再生成新的有作用的數(shù)據(jù)集，從而為民主黨派科學履職提供更強有力的數(shù)據(jù)支撐。

（四）運用大數(shù)據(jù)思維實現(xiàn)履職機制的創(chuàng)新

機制創(chuàng)新是將大數(shù)據(jù)同民主黨派履職工作有機融合，從而實現(xiàn)民主黨派履職的規(guī)范性、有序性、高效性。通過大數(shù)據(jù)平臺，執(zhí)政黨與參政黨之間能夠及時溝通情況、通報工作，高效協(xié)商確定符合實際情況的履職方式、方法及相關議題，并且通過大數(shù)據(jù)平臺及時反饋意見、建議和辦理情況，這樣不僅可以加強執(zhí)政黨與民主黨派黨之間的溝通協(xié)商，也便于執(zhí)政黨與民主黨派之間及各民主黨派之間的溝通協(xié)作。

[參考文獻]

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[2]大數(shù)據(jù)[EB/OL].（出版日期不詳）[2018-01-11].

https：//baike.baidu.com/item/大數(shù)據(jù)/1356941 fr=

aladdin.

[3]王岑.大數(shù)據(jù)時代下的政府管理創(chuàng)新[J].中共福建省委黨校學報，2014（10）.

責任編輯：楊緒強