轉型期俄羅斯“影子經濟”分析

卜憲潔

俄羅斯“影子經濟”由來已久，涉及到工農業(yè)生產、教育、貿易、金融，甚至醫(yī)療服務等各行各業(yè)中。在經濟轉型之初，俄羅斯“影子經濟”對國民經濟的增長產生了積極的推動作用，但是隨著“影子經濟”的大規(guī)模滋長，嚴重妨礙了俄羅斯國民經濟的有序、健康發(fā)展。通過分析俄羅斯轉型時期的“影子經濟”，對我國治理地下經濟有著重要的現(xiàn)實意義。

俄羅斯 激進改革 影子經濟

“影子經濟”是一種被隱藏的，無法計人國家經濟核算體系的經濟活動。在世界各國的任何經濟領域中或多或少都有這種非法經濟現(xiàn)象的存在，但是經濟轉型期的俄羅斯尤其明顯。在俄羅斯采用激進的經濟轉型的前4年時間里，“影子經濟”規(guī)模迅速增長到國內生產總值的40%以上。作為國家經濟發(fā)展的一種副產品一“影子經濟”，已經涉及到俄羅斯經濟、社會各領域中，從政府到普通大眾都與“影子經濟”有著千絲萬縷的聯(lián)系。

轉型期俄羅斯“影子經濟”的表現(xiàn)形式

轉型期俄羅斯經濟活動中的灰色經濟、褐色經濟和黑色經濟是其“影子經濟”的主要表現(xiàn)形式。

（1）灰色經濟。這是在“影子經濟”中較輕的部分，他們大多在法律沒有做出規(guī)定的領域內進行經濟活動，從而逃避國家稅收。例如，公民的第二、第三職業(yè)沒有辦理正式手續(xù)，其收入為灰色收入；利用國有資產的便利成立子公司，其經營活動與母公司有千絲萬縷的關系，但是子公司的財務狀況要單獨核算。

（2）褐色經濟。又稱虛假經濟，是指利用立法漏洞或是破壞生態(tài)安全等為某些個別經濟主體謀好處，提供額外的優(yōu)惠和補貼，這種行為常常屬于腐敗的范疇。如假賬、投機交易，以及各種各樣的詐騙錢財，包括通過行賄和私人關系得到各種優(yōu)惠，從而賺取不應得到的利潤。在俄羅斯休克療法式的改革方案中，推行外貿業(yè)務自由化，而當時各級管理本門手中掌握著進出口商品的許可證，這就為褐色經濟創(chuàng)造了條件。

（3）黑色經濟。是俄羅斯“影子經濟”中最嚴重的一種經濟活動，也是一種犯罪經濟，這種經濟活動的操控主體主要是黑社會。他們向貪污的政府官員行賄，從事一些法律所禁止的經濟活動，如生產和銷售軍用武器、對社會有嚴重危害對的毒品、開賭場和妓院等等。腐敗的政府行為是黑色經濟滋長的重要因素，據(jù)俄羅斯內務部估計，近8000多個經濟犯罪團伙控制著大約60萬億-70萬億盧布的資金，其中近1/7是在被收買官員的幫助下進行犯罪活動。

轉型期俄羅斯影子經濟泛濫的成因

在俄羅斯經濟轉型初期，理論界普遍認為“影子經濟”在前蘇聯(lián)高度集中的計劃經濟體制中產生的，這種經濟體制的特征和缺陷引發(fā)了“影子經濟”的發(fā)展。在向市場經濟轉型過程中，私有化和自由化會將“影子經濟”逐步透明化，進而轉向合法經濟。事實卻恰恰相反，影子經濟占GDP的比重在俄羅斯改革的最初4年內增長了40多倍。俄羅斯的激進式經濟改革沒能消除影子經濟的急劇攀升，主要有一下以下幾方面的原因。

（1）轉型期的私有化政策加速了“影子經濟”急劇發(fā)展。

俄羅斯經濟轉型初期，政治精英們在全國上下不計成本的推行大規(guī)模私有化，以此穩(wěn)固改革的成效。但結果事與愿違，大量的國有資產被低估，當權者利用自己手中的職權，將國有資產的估值大大降低，再以更低的價格轉讓或者贈與自己代理人手中。另一方面，當權者們又以極低的價格收購大眾手中私有化證券，進而掌控私有化的企業(yè)。這樣，金融寡頭通過與官僚們合作，以極低的成本控制了大量的工業(yè)資產。正是這種私有化的政策的指導，蘇聯(lián)解體之前社會主體創(chuàng)造的強大的經濟基礎被改革精英們出賣了，也為“影子經濟”的發(fā)展埋下了伏筆。

（2）激進式的經濟轉型初期，不完善的市場經濟制度，為“影子經濟”的泛濫創(chuàng)造了空間

市場經濟體系是錯綜復雜的，俄羅斯的激進的一步到位的休克療法的經濟改革方式，堅持私有化的同時，又主張自由化。應該看到，這與前蘇聯(lián)實行了近70年的高度集中的計劃經濟體制完全相反，摒棄過去非常容易，但是摒棄之后完全靠市場這只“無形的手”來進行經濟調節(jié)短時間內是無法奏效的，經濟的正常運行除了市場的調節(jié)，還需要國家的宏觀調控和完善的市場經濟制度，而俄羅斯改革初期，只是單純的強調私有化和自由化，缺乏有效的價格與競爭機制、市場監(jiān)督機制等經濟制度，這為“影子經濟”的泛濫提供了空間。

（3）在俄羅斯經濟轉型中“雙緊”的國家經濟宏觀調控政策，助長了“影子經濟”的發(fā)展

經濟轉型期，在緊縮的財政政策下，俄羅斯政府為增加財政收入，制定了企業(yè)在轉型期時難以承受的高稅率。為了發(fā)展，很多企業(yè)選擇利用“影子經濟”來偷稅漏稅，以維持發(fā)展。與此同時，緊縮的貨幣政策，包括減少政府投資、壓縮銀行貸款、控制貨幣發(fā)行等也使得投資嚴重萎縮，在降低通脹的同時也導致企業(yè)難以從正規(guī)渠道獲得金融支持，進而發(fā)展“影子經濟”獲得收入進行投資。

總所周知，中國與俄羅斯相同，都是從高度集中的計劃經濟向市場經濟轉變。所不同的是轉軌方式，俄羅斯采用激進的休克療法，試圖依靠市場的自動調節(jié)作用實現(xiàn)市場經濟的自由化，然而不適當?shù)慕洕吆臀赐晟频慕洕贫?，導致了“影子經濟”的泛濫，嚴重影響了俄羅斯經濟秩序的健康發(fā)展。在今后的很長一段時間里，俄羅斯經濟發(fā)展的阻力是“影子經濟”，要消除“影子經濟”，俄羅斯應堅持“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的精神。中國經濟發(fā)展至今，已經形成了具有中國特色的市場經濟體制，但是也有“影子經濟”的存在，分析俄羅斯的“影子經濟”，對我國轉變“影子經濟”有著重要的借鑒意義，從而促進我國經濟的健康發(fā)展。

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