人工智能下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理

李建紅

人工智能給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作帶來了新沖擊，剖析現(xiàn)有環(huán)境下財(cái)務(wù)工作新要求，分析影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的因素，從財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)出發(fā)，進(jìn)行融合培養(yǎng)，提升其綜合素養(yǎng)，提高競爭力，適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)工作需要。

人工智能

行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)人員 管理

人工智能在會(huì)計(jì)行業(yè)的應(yīng)用日益廣泛，成為財(cái)務(wù)人員工作的助手、成長的推手，而非競爭對手，但給財(cái)務(wù)人員帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。人工智能下，行政事業(yè)單位配合建立相應(yīng)的管理機(jī)制，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，創(chuàng)造性，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)雙贏。

人工智能下財(cái)務(wù)工作新要求

（1）部門預(yù)算的精準(zhǔn)性和預(yù)見性逐步提高

部門預(yù)算全面反映了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)年度內(nèi)所有收入和支出情況，按照細(xì)化預(yù)算編制、預(yù)設(shè)績效目標(biāo)、跨年滾動(dòng)編制的要求，不斷推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化行政事業(yè)單位收支分類科目管理，緊隨政府預(yù)算改革推進(jìn)部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目改革；按照基本支出定額預(yù)算、項(xiàng)目支出績效預(yù)算的原則，項(xiàng)目支出預(yù)算全面編制績效目標(biāo)，闡明資金用途、撥付間進(jìn)度及資金支出范圍，著力提高財(cái)政資金預(yù)算的剛性約束；通過建立預(yù)算編制項(xiàng)目庫、中期財(cái)政規(guī)劃、三年滾動(dòng)預(yù)算等機(jī)制，提高部門預(yù)算編制的預(yù)見性；強(qiáng)化政府采購及服務(wù)、資產(chǎn)購置、公益性建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)支出預(yù)算管理，引入部門聯(lián)合評審與專家評審“雙評審”機(jī)制，預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性顯著提升。

（2）預(yù)決算間的規(guī)范性和一致性穩(wěn)步增強(qiáng)

單位決算符合單位預(yù)算要求。按照國家公共財(cái)政框架要求，建立了以國庫集中支付制度為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行體系，財(cái)政預(yù)算安排的資金不再撥付到行政事業(yè)單位的實(shí)體資金賬戶，而是由單位根據(jù)部門預(yù)算的科目、項(xiàng)目和用途申報(bào)用款計(jì)劃，按序時(shí)進(jìn)度或項(xiàng)目實(shí)施需要將資金直接撥付到供應(yīng)商（收款人）賬戶。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管控，通過制定工資及津補(bǔ)貼、公務(wù)卡結(jié)算及現(xiàn)金、政府采購、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余清理、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度和措施，有力提升了預(yù)算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。年末，按照單位預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總，形成行政事業(yè)單位全年各項(xiàng)資金運(yùn)行情況及預(yù)算執(zhí)行效果的財(cái)務(wù)決算報(bào)告，以綜合反映部門預(yù)算目標(biāo)完成、資金使用績效情況。實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)決算的符合性和一致性要求。

（3）會(huì)計(jì)工作的時(shí)代性和效益性不斷增強(qiáng)

借助信息技術(shù)，探索會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，隨著計(jì)算機(jī)智能技術(shù)的發(fā)展，融合新技術(shù)、新手段，推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)信息化和高效化。通過建立部門預(yù)算、國庫集中支付、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)決算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付數(shù)據(jù)自動(dòng)生成記賬憑證，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)自動(dòng)生成財(cái)務(wù)決算報(bào)表，把行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從大量的、重復(fù)性的基礎(chǔ)性工作中解放出來，會(huì)計(jì)工作從核算轉(zhuǎn)向管理，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在信息利用、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、績效評價(jià)等方面的職能，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作從記賬核算向績效管理轉(zhuǎn)型，為單位創(chuàng)造更大的價(jià)值。

影響財(cái)會(huì)人員管理的因素

（1）理念因素

“以人為本”就是行政事業(yè)單位管理的根本。人本管理理念下激發(fā)并調(diào)動(dòng)單位員工的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)人與會(huì)計(jì)主體的共同發(fā)展。但眾多事業(yè)單位中“位子意識”“巾冒子意識”的本位管理意識濃厚，片面強(qiáng)調(diào)以個(gè)人為中心的自我管理、自我約束，缺乏必要的管理制度并貫以嚴(yán)格執(zhí)行。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理中沒有將合適的人員配備到合適的職位上，并讓其從事合適的工作，難以實(shí)現(xiàn)“人適其位，位得其人”。

（2）機(jī)制因素

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的選人用人機(jī)制缺少公平眭，標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，存在隱蔽性；“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的用人機(jī)制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，做法不統(tǒng)一，深受“鐵飯碗”“崗位終身制”等思想的影響；獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全，缺少可執(zhí)行的考核評價(jià)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員干多干少、干好干活一個(gè)樣；人事爭議處理依據(jù)不夠明確，管人與管事責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。

（3）素質(zhì)因素

良好的個(gè)人素質(zhì)主要指專業(yè)素養(yǎng)、個(gè)人素養(yǎng)。行政事業(yè)單位在聘用財(cái)會(huì)人員中存在很大的漏洞，關(guān)系聘用大于能力聘用，部分財(cái)務(wù)人員為關(guān)系子女，專業(yè)素質(zhì)不高，存在“五多五少”的問題，即財(cái)務(wù)人員學(xué)歷以中專?？坪鸵话惚究凭佣?，高學(xué)歷人員少；非財(cái)經(jīng)類人員多，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人員少；非會(huì)計(jì)職稱人員多，獲會(huì)計(jì)職稱人員少；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)普通水平多，全能會(huì)計(jì)人才少；直接上崗人員多，會(huì)計(jì)培訓(xùn)少。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)

（1）提高“職業(yè)素質(zhì)”修內(nèi)行

財(cái)務(wù)人員首先必須樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到愛崗、敬業(yè)、誠信、友善。須擁有正確的職業(yè)道德觀，遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持廉潔自律、客觀公正、恪盡職守，自覺抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕。其次，以自己的實(shí)際行動(dòng)闡釋財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范。堅(jiān)持按照會(huì)計(jì)從業(yè)人員“誠信為本，操守為重；堅(jiān)持準(zhǔn)則，不作假賬”的要求辦事。堅(jiān)決在錢、權(quán)、利的誘惑面前能夠不為所動(dòng)，做到清正廉潔，對所服務(wù)的對象都要做到文明禮貌、熱情接待、周到服務(wù)。增強(qiáng)熱愛本職工作的意識，講求對事業(yè)的獻(xiàn)身精神，維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)。

（2）創(chuàng)新“管理機(jī)制”促成長

行政事業(yè)單位要堅(jiān)持“遵循規(guī)律、以用為本、激勵(lì)先進(jìn)”的原則，對會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理機(jī)制進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。按《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》及會(huì)計(jì)工作需要確定工作崗位，配置會(huì)計(jì)工作人員，建立并貫徹會(huì)計(jì)工作崗位責(zé)任制。結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要，拓展會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理職能，推進(jìn)財(cái)政資金績效評價(jià)、內(nèi)部控制等財(cái)務(wù)管理職能，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員記賬算賬的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，提高財(cái)務(wù)人員的地位。針對行政單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理體系的不健全，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。建立持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證或會(huì)計(jì)初級職稱上崗的制度，完善在職財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育和績效考核制度，將工作業(yè)績與專業(yè)技能和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)行過程化管理。

（3）推進(jìn)“教育培訓(xùn)”提內(nèi)涵

一是，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)道德教育。采取多種形式，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，明確會(huì)計(jì)工作在單位及國家經(jīng)濟(jì)管理中的位置，堅(jiān)持核算與監(jiān)督并重的原則，自覺提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。使得每個(gè)會(huì)計(jì)人員都熱愛本職工作，用實(shí)際行動(dòng)去維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)。二是，推進(jìn)職業(yè)紀(jì)律教育。嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算資金管理，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”，加強(qiáng)預(yù)算資金績效管理。堅(jiān)持以客觀、公正、堅(jiān)持原則按章辦事、爭做合格的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。三是，推進(jìn)人員素質(zhì)提升，支持會(huì)計(jì)人員參加在職學(xué)歷提升、會(huì)計(jì)審計(jì)職稱考試，提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的成效；組織會(huì)計(jì)信息化培訓(xùn)，將會(huì)計(jì)工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)深度融合，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，提高會(huì)計(jì)人員崗位履職能力。

（4）強(qiáng)化“會(huì)計(jì)監(jiān)督”保效能

首先，健全財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制，制定完善崗位責(zé)任制和考核辦法，對會(huì)計(jì)工作量化賦分，不斷完善財(cái)務(wù)人員工作質(zhì)量考核制度。結(jié)合會(huì)計(jì)工作考核結(jié)果，對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。其次，健全單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，及時(shí)糾正疏忽與錯(cuò)誤，防止舞弊、作假，確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到良好的監(jiān)督，從源頭上防治和控制會(huì)計(jì)工作不合法、不規(guī)范的行為，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)程序的控制，做到記賬審查嚴(yán)格分離的原則，對出現(xiàn)問題的會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員要追究其責(zé)任，嚴(yán)厲處置。最后，完善內(nèi)音隘制。記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確并相互分離、相互制約，最大限度地防止和制止單位內(nèi)部違法行為和腐敗行為。

[1]趙兵，嵇元軍.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的若干思考[J].交通財(cái)會(huì)，2017（9）：72-73.

[2]孫丹丹淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對措施[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016 （6）：257.

[3]計(jì)永芳.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2016（6）：79-80.