探討提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理效益的現(xiàn)實(shí)思考

吳永樂

在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展期間，預(yù)算管理效益的維護(hù)較為重要，屬于新時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容，管理部門需制定完善的預(yù)算會(huì)計(jì)裁度，完善當(dāng)前的整體工作體系與模式，并增強(qiáng)整體管理工作效果，滿足當(dāng)前的行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作效益方面的控制需求，為其后續(xù)發(fā)展寫進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

行政事業(yè)單位

預(yù)算管理效益 提升方式

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，在預(yù)算管理工作中，嚴(yán)格控制管理成本，并提升內(nèi)控績(jī)效，明確預(yù)算管理效益的影響原因，并創(chuàng)建合理的控制與協(xié)調(diào)模式，在提升預(yù)算管理效益的基礎(chǔ)上，積極解決當(dāng)前存在的問題，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算管理效益分析

（1）降低管理成本 在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展期間，預(yù)算管理工作較為重要，而在管理期間涉及的成本主要是交易成本，就是財(cái)務(wù)管理部門與其他部門之間創(chuàng)建信息數(shù)據(jù)之間的交互關(guān)系，通過預(yù)算管理制度的落實(shí)，助力于其他部門進(jìn)行預(yù)算管理，可以預(yù)防預(yù)算資金錯(cuò)誤支配等問題。在此期間，由于行政事業(yè)單位中存在人際關(guān)系影響力，導(dǎo)致預(yù)算支配的額度與實(shí)際情況受到一定影響，在此期間，需通過合理的方式進(jìn)行管理，形成預(yù)算資金的控制，降低整體的管理成本，形成預(yù)算管理效益。

（2）提升內(nèi)控績(jī)效

對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控而言，是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)支持，可以在全員參與的過程中形成全面的預(yù)算管理。行政事業(yè)單位發(fā)展期間，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作主要秉承物盡其用的理念，針對(duì)已經(jīng)支出的費(fèi)用額度進(jìn)行計(jì)算，并獲取準(zhǔn)確的結(jié)果，以便于將預(yù)算資金的使用控制在合理范圍之內(nèi)，可以將此類管理工作稱為內(nèi)控績(jī)效。由于行政事業(yè)單位在工作中具備一定的外部性特點(diǎn)，因此，在成本管理期間，需實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，并了解財(cái)務(wù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與氛圍，形成傘員參與的發(fā)展機(jī)制與模式，積極應(yīng)對(duì)各方面的制約因素，形成共性的成本控制理念，在一定程度上，通過科學(xué)化與合理化的方式進(jìn)行內(nèi)控績(jī)效的管理與控制，明確當(dāng)前內(nèi)控績(jī)效管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并創(chuàng)建合理的維護(hù)系統(tǒng)。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理效益影響因素分析

在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算管理效益的影響因素，應(yīng)進(jìn)行合理的探討與分析，明確是否存在問題，以便于針對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)與完善。具體影響因素為：

（1）預(yù)算管理常態(tài)影響因素

行政事業(yè)單位屬于職能化的組織機(jī)構(gòu)，其中財(cái)務(wù)部門也是特定的職能部門，并非其他企業(yè)形式的成本中心形式管理方式。這就導(dǎo)致在預(yù)算管理期間，將資金總量的管理作為主要任務(wù)，主要是針對(duì)年度資金的使用總量進(jìn)行分析，將其控制在預(yù)算資金的總量范圍之內(nèi)。然而，在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)平均量方面的預(yù)算管理效益評(píng)價(jià)問題，在盲目評(píng)價(jià)的情況下，不能保證工作效果。從實(shí)際發(fā)展方面而言，行政事業(yè)單位未能針對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，且頂層設(shè)計(jì)存在衍生化的影響，一味重視預(yù)算資金的使用情況，會(huì)通過總量水平的評(píng)價(jià)方式，在常態(tài)化的資金配置之下形成預(yù)算效益的影響因素。

（2）預(yù)算管理生態(tài)影響因素

行政事業(yè)單位中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人際關(guān)系影響力的現(xiàn)象，對(duì)于預(yù)算資金的支配具備一定影響作用，尤其在向社會(huì)提供公益性服務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)的時(shí)候，沒有創(chuàng)建合理的資金采購(gòu)與項(xiàng)目建立等管理機(jī)制，會(huì)違背預(yù)算管理的真實(shí)規(guī)律。且在管理期間缺少正確的資產(chǎn)效益的評(píng)價(jià)方式，在一定程度上，會(huì)影響整體工作的合理實(shí)施與改革。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理效益的提升措施

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，需重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算管理方面的效益，創(chuàng)建科學(xué)與合理的管理機(jī)制，確保在預(yù)算管理的過程中，形成良好的效益體系，并提升整體工作效率與水平。具體措施為：

（1）提升部門職能地位

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，并根據(jù)預(yù)算管理效益的提升需求，提高財(cái)務(wù)管理工作的職能地位，也就是在管理工作中，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)控制任務(wù)，首先，需制定完善的責(zé)任制度，充分落實(shí)預(yù)算管理績(jī)效的主體責(zé)任，在審計(jì)的時(shí)候，應(yīng)給予財(cái)務(wù)部門較高的權(quán)利，以便于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的良好實(shí)施。其次，在內(nèi)部頂層設(shè)計(jì)與管理工作中，需將財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，并明確工作主體性特點(diǎn)，在管理期間可以更好的上傳或是下達(dá)財(cái)務(wù)建議，針對(duì)預(yù)算資金的使用進(jìn)行說明。最后，應(yīng)積極落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的主體責(zé)任，并建立內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建權(quán)利影響體系，以此增強(qiáng)整體管理工作效果。

（2）制定黨委負(fù)責(zé)制度

為了更好的開展行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作，需制定完善的黨委負(fù)責(zé)制度，在黨委負(fù)責(zé)的情況下，提升預(yù)算管理效益。首先，督促黨委針對(duì)預(yù)算管理工作開展集體研究的會(huì)議，遵循民主決策的工作原則，通過決策規(guī)劃方式提升預(yù)算資金支配的準(zhǔn)確性與合理性。其次，為了更好的使用黨委責(zé)任制的管理方式，還需創(chuàng)建終身負(fù)責(zé)制度，削弱財(cái)務(wù)預(yù)算管理期間的人際關(guān)系影響力，在決策工作中，還需合理使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，收集基層單位的預(yù)算數(shù)據(jù)信息，明確資金的支出與使用情況。最后，在管理工作中，還需創(chuàng)建精確化的發(fā)展模式，充分落實(shí)主體責(zé)任制度，并提升預(yù)算資金數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與可靠性，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，以此形成良好的發(fā)展機(jī)制與管理模式。

（3）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式

行政事業(yè)單位需針對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，要求工作人員積極借鑒先進(jìn)的預(yù)算管理方式，明確預(yù)算管理效益的提升目的，在各個(gè)環(huán)節(jié)管理工作中，都能針對(duì)管控內(nèi)容進(jìn)行完善與創(chuàng)新。如圖l所示，預(yù)算管理人員在完成整體工作之后，還需進(jìn)行多元化的分析與協(xié)調(diào)，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，創(chuàng)新預(yù)算管理方式與模式，并建立現(xiàn)代化的管理體系，在新時(shí)期的發(fā)展背景之下，更好的完善預(yù)算管理效益管控體系。

（4）完善財(cái)務(wù)審計(jì)方面的制度

行政事業(yè)單位在實(shí)際工作中，需完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度，并了解具體的管理內(nèi)容與控制方式。一方面，在財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候，應(yīng)創(chuàng)建現(xiàn)代化的制度體系，明確財(cái)務(wù)部門與其他部門的工作職責(zé)，在實(shí)際管理期間，需要結(jié)合總體工作目標(biāo)，創(chuàng)建跟蹤管理與控制機(jī)制，并細(xì)化各個(gè)部門的工作目標(biāo)，提升財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量。

（5）績(jī)效評(píng)價(jià)措施

為了更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理效益的合理提升，在管理期間需進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，通過績(jī)效評(píng)價(jià)方式對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，創(chuàng)建完善的考核機(jī)制。在考核工作中，需聯(lián)合責(zé)任制度，進(jìn)行績(jī)效的量化分析與調(diào)查，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定財(cái)務(wù)管理人員的年度績(jī)效考核，，提升財(cái)務(wù)管理人員工作積極性。在此期間，財(cái)務(wù)管理部門還需建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，聘用專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，對(duì)其進(jìn)行階段性專業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理人員掌握科學(xué)的工作方式。

結(jié)語

行政事業(yè)單位在預(yù)算管理效益提升的過程中，應(yīng)樹立正確觀念，采取合理的措施進(jìn)行維護(hù)與控制，確保在新時(shí)期發(fā)展背景下提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理效益，以此形成良好的管控模式，全面優(yōu)化整體財(cái)務(wù)管理工作方式。

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