SWOT視角下山西低碳經(jīng)濟發(fā)展水平探析

張晉瑾

當前低碳發(fā)展已成為全球趨勢。山西作為能源大省，如何在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)低碳發(fā)展一直是其面臨的主要問題。本文通過運用sWOT分析法對山西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行深入研究，為促進山西省低碳經(jīng)濟的發(fā)展，加速經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供可行性建議。

低碳經(jīng)濟 SWOT 分析 建議

SWOT分析是1971年美國哈佛商學院的K.J.安德魯斯在《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的。文章主要運用SWOT分析法，對山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅展開分析，針對山西省低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題提出可行性建議，從而實現(xiàn)山西省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

山西省低碳經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

（1）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

1.豐富的煤層氣資源

山西省在我國有著“煤炭大省”之稱，煤炭資源分布于本省的94個縣（市區(qū)），面積達到了6×104km^2。埋藏小于2000m的煤炭資源儲量為6552億噸，與之相伴生的煤層氣資源也非常豐富。在全球變暖的大背景下，煤層氣的開采利用能大量減少溫室氣體的排放，符合當今國際形勢下提出的大力發(fā)展清潔能源的政策。

2.充足的可再生能源

山西省主要的可再生能源有：太陽能、水能、風能、地熱能、生物能。可再生能源的大力開發(fā)，不僅積極承擔起環(huán)境保護的責任，而且為山西省低碳經(jīng)濟提供了發(fā)展平臺，使其走出以煤為主的單一能源消費結構。

3.文化旅游資源多樣化

在低碳經(jīng)濟時代，文化旅游業(yè)已被世界各國作為一個綠色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。山西省是華夏文明的發(fā)祥地，有著豐富的石窟藝術、佛教文化、晉商文化、黃河祖根文化和太行呂梁的革命根據(jù)地文化等。

（2）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的劣勢分析

1.監(jiān)管機制的不完善

山西省低碳經(jīng)濟監(jiān)管機制的不完善主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，缺乏溫室氣體排放的統(tǒng)計和監(jiān)督制度。第二，有關的法律法規(guī)不健全。日前，山西省關于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)與我國出臺的法律相關。我國自2007年出臺《節(jié)約能源法》之后，相關法律就一直沒有完善。

2.一煤獨大的能源結構使得產(chǎn)業(yè)結構畸形

通過分析原煤在山西能源結構中的比重和在輸出能源商品中所占比重，原煤一直處于很高的比重，同時山西省以煤為主導的第二產(chǎn)業(yè)也一直處于相對較高的比重，對煤炭的過度依賴已成為不爭的事實。

3.技術研發(fā)滯后，高科技人才稀缺

先進的科學技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心和動力。由于受人才和資金的影響，山西省在甲烷的回收利用、氧化亞氮分解等技術方面，整體的科技水平都處于落后狀態(tài)。其中在人才方面，我省嚴重缺乏高科技研發(fā)人員，并且人才流失情況嚴重，嚴重影響了山西低碳經(jīng)濟發(fā)展中的自主創(chuàng)新能力。

（3）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇分析

1.低碳產(chǎn)業(yè)振興計劃

為促進包括山西在內(nèi)的中部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，自2006年起中共中央提出了“中部崛起”的戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略鼓勵加快老工業(yè)基地改造、資源型城市轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)改革、和中部生態(tài)環(huán)境的治理。將山西努力打造成潔凈、節(jié)約、細加工的新型工業(yè)化省份。

2.全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的大勢所趨

在全球都在積極應對全球變暖和金融危機的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟為各國各地區(qū)所“追捧”。山西作為中部地區(qū)的能源大省，要審時度勢，抓住機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，實現(xiàn)山西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.煤礦的重新改革和整合

響應國家的號召，從2000年開始，山西省為促進煤炭工業(yè)順利壯行而進行了多次整合。通過重新整合，山西共關閉淘汰礦井1500處，辦礦主體由原來的2200多家減少到130多家。煤礦的改革和整合為山西發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了良好的契機，加速實現(xiàn)山西經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（4）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的威脅分析

1.一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結構短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變

我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，對重化工業(yè)產(chǎn)品形成巨大需求，進而轉(zhuǎn)化為對能源消費的巨大需求。晉煤的生產(chǎn)量、消費量和外調(diào)量一直在增加，要在短時間內(nèi)改變這種局面，并非一日之功。

2.行業(yè)標準并未出臺

發(fā)展低碳經(jīng)濟應該要有行業(yè)標準作為指導，目前我國還沒有統(tǒng)一的低碳行業(yè)標準出臺，加之山西省自身也沒有根據(jù)不同地區(qū)的行業(yè)排放情況采取不同等級的排放分解指標，使得低碳發(fā)展有一定的盲目性和任意性。這對山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟來說是一個很大的挑戰(zhàn)。

3.市場經(jīng)濟缺乏活力

21世紀，全球化趨勢加速發(fā)展，任何一個城市或產(chǎn)業(yè)都很難以置身事外，都將主動或被動的參與國際間的競爭與合作。但是，從山西的發(fā)展來看，與碳減排相關的服務型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，碳交易市場發(fā)育不良，這將導致山西省在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中困難重重。

可行性建議

（1）完善監(jiān)管機制，加大政策傾斜力度

首先，山西省應從財政和貨幣政策兩方面來加強低碳經(jīng)濟的發(fā)展。如在財政政策方面，通過供給管理型財政政策來提高低碳經(jīng)濟的運行效率。其次，積極參與低碳行業(yè)標準制定并構建低碳經(jīng)濟稅制體系，支持、引導相關企業(yè)參與低碳行業(yè)標準。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

改變依靠重工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，積極優(yōu)化促進第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎、高科技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（3）加強科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高等技術人才

為促進低碳經(jīng)濟的健康順利發(fā)展，山西企業(yè)應積極開展替代技術、減量技術等，突破制約低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸，促進技術的進步，降低能耗、水耗，提高資源利用效率和技術水平。同時政府應制定和出臺一些新的政策和法規(guī)，阻止人才的外流，加大人才引進力度，培養(yǎng)高科技人才。

[1]張俊.山西低碳經(jīng)濟發(fā)展研究初探[J].環(huán)境與發(fā)展，2014（26）：46-47.

[2]范新英，馮江茹.產(chǎn)業(yè)結構變動對經(jīng)濟增長的影響---以山西省為例[J].工業(yè)技術經(jīng)濟，2010（9）.

[3]付允，馬永歡，劉怡君，牛文淵.低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式研究[J].中國人口，2008（13）：23-34.

[4]數(shù)據(jù)來源：搜狐網(wǎng).山西整合煤炭資源.2015