大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化與創(chuàng)新探析

聶玉林

在大數(shù)據(jù)時代下，各行各韭都在競相尋求新的發(fā)展道路。行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，也應(yīng)該跟上時代的發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新。本文主要以大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理為研究對象，探究行政事業(yè)單位財務(wù)管理在大數(shù)據(jù)時代下所面臨的新挑戰(zhàn)，并結(jié)合大數(shù)據(jù)這一大背景提出應(yīng)對策略，希望能夠為行政事業(yè)單位在大數(shù)據(jù)時代下提高財務(wù)管理水平提供意見與參考。

大數(shù)據(jù)時代

行政事業(yè)單位

財務(wù)管理 優(yōu)化與創(chuàng)新

隨著信息時代的到來，我國各行各業(yè)的發(fā)展基本上都已經(jīng)與電子化數(shù)據(jù)緊密聯(lián)系在一起，并且影響著生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有數(shù)量大、變化快和多樣化的特點。財務(wù)管理作為我國行政事業(yè)單位管理中的重要內(nèi)容之一，要想提高管理水平和效率，就應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)財務(wù)管理的信息化建設(shè)，引入財務(wù)管理新理念和新模式。因此，在大數(shù)據(jù)時代對行政事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新迫在眉睫。

大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

（1）幫助完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念

作為政府部門中的一部分，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中取得了不錯的成效，但是仍然沒有形成完整的理論建設(shè)、制度建設(shè)和實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。然而，在大數(shù)據(jù)時代下，通過對大數(shù)據(jù)的實際應(yīng)用，可以促使行政事業(yè)單位完善和深化財務(wù)管理體系，改善財務(wù)管理手段，樹立財務(wù)管理新理念。

（2）帶來行政事業(yè)單位發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

在大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)爆炸式增長，工作方式發(fā)生大轉(zhuǎn)變，一方面提高了獲取有價值信息的范圍，利用信息技術(shù)可以提高發(fā)掘問題與線索的速度，提高工作效率；但另一方面，大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)的處理與利用也對單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求，比如怎樣強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位資金支付的監(jiān)督管理等。

（3）是行政事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化與創(chuàng)新的推動力

為了滿足大數(shù)據(jù)時代對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新要求，行政事業(yè)單位不得不采取有效措施進(jìn)行改革與創(chuàng)新。不斷更新財務(wù)管理理念，優(yōu)化財務(wù)管理方法，堅持走創(chuàng)新之路，加強(qiáng)對相關(guān)理論和技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，只有這樣，才能在大數(shù)據(jù)時代背景下做好財務(wù)管理工作，確保單位的財務(wù)管理合法合規(guī)，并且有效的防范風(fēng)險。

大數(shù)據(jù)時代行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（1）缺乏完善的人才隊伍

從整體水平上來看，我國行政事業(yè)單位的管理水平大都較低，財務(wù)管理相對較為落后，并且財務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊。主要體現(xiàn)在三個方面，一是財務(wù)管理理念保守落后。財政撥款是行政事業(yè)單位的主要資金來源，對財務(wù)人員來說，沒有籌資、投資和盈利等方面的顧慮，財務(wù)管理理念落后于時代的發(fā)展；二是缺乏財務(wù)管理人才。大部分行政事業(yè)單位的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了斷層，并且高層次的財務(wù)管理人才匱乏，多數(shù)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，甚至還有部分不是財務(wù)管理相關(guān)專業(yè)的人員；三是財務(wù)管理水平不高。一些行政事業(yè)單位還沒有意識到大數(shù)據(jù)時代給單位財務(wù)管理帶來的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，財務(wù)管理還處在傳統(tǒng)的核算上，對新時代下的新要求缺乏重視。

（2）缺少科學(xué)的預(yù)算績效管理方案

當(dāng)前，大部分行政事業(yè)單位的預(yù)算流程并沒有發(fā)揮出多大的效用，因此，預(yù)算管理對財務(wù)工作的約束力也就幾乎不存在了。在這種情況下，大部分行政事業(yè)單位開始采用預(yù)算績效管理方案。然而，一部分行政事業(yè)單位對預(yù)算績效管理的認(rèn)識程度還不夠，缺乏科學(xué)的管理制度，在大數(shù)據(jù)背景下也沒有建立自己的數(shù)據(jù)共享平臺，部門之間缺乏數(shù)據(jù)交換與溝通，使得實際預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)許多問題，預(yù)算的執(zhí)行效果也不明顯。此外，雖然一些單位構(gòu)建了自己的預(yù)算績效管理體系，但是沒有云計算等先進(jìn)技術(shù)的支持，多維分析也無法被實現(xiàn)。

（3）內(nèi)部控制制度不滿足大數(shù)據(jù)時代的要求

行政事業(yè)單位缺乏健全和完善的財務(wù)管理制度，并且缺乏可操作性，致使相關(guān)規(guī)章制度的實現(xiàn)存在困難，不能夠有效的服務(wù)于財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理質(zhì)量。此外，許多單位的管理制度還停留在傳統(tǒng)的制度階段，沒有順應(yīng)新時代的發(fā)展而添加信息化管理的內(nèi)容，不能滿足實際工作的需要，也無法起到指導(dǎo)的作用。

（4）財務(wù)信息安全性不高

雖然大數(shù)據(jù)時代的到來，新的技術(shù)手段給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了先進(jìn)的管理方法，但也因此使得財務(wù)管理的信息安全受到了威脅，面臨著較大的信息會被泄露的風(fēng)險。然而，目前許多行政事業(yè)單位的信息技術(shù)手段并不能滿足網(wǎng)絡(luò)安全的需求，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平與對安全性能的需求相脫節(jié)。

（5）財務(wù)信息公開有待加強(qiáng)

在自覺接受財務(wù)管理監(jiān)督方面，一些行政事業(yè)單位還存在一些問題，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，違反法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況時有發(fā)生。

大數(shù)據(jù)時代行政事業(yè)單位管理優(yōu)化與創(chuàng)新之路

（1）創(chuàng)新財務(wù)管理觀念，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)財務(wù)人才培養(yǎng)

改革首先要從思想做起，大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的首要任務(wù)就是創(chuàng)新財務(wù)管理理念。單位要強(qiáng)化對財務(wù)管理的宣傳教育力度，讓財務(wù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)手段，認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財務(wù)管理工作效率提高方面的重要作用，是他們從思想上接納這一新手段，樹立財務(wù)管理的新理念。網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展，能夠加強(qiáng)部門與部門之間的合作與交流，使得各種資源能夠得到充分利用，大大提高財務(wù)管理工作的效率，但同時對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。因此，創(chuàng)新理念的同時也應(yīng)該大力建設(shè)人才隊伍，不斷吸收綜合性人才和加大財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。比如積極組織財務(wù)人員參加定期培訓(xùn)，多借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗和方法，提高財務(wù)專業(yè)技能。此外，在業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)增加一些計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的知識，結(jié)合財務(wù)工作的具體內(nèi)容，培養(yǎng)財務(wù)人員利用計算機(jī)解決財務(wù)工作的能力，旨在為高、精、尖的復(fù)合型計算機(jī)財務(wù)人員的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。在培訓(xùn)方式的選擇上，也可以多種多樣，多利用高科技手段、利用線上課程，遠(yuǎn)程操作等方式，既可以實現(xiàn)培訓(xùn)的目的，又可以不受時間、空間的限制。

（2）加大內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)力度

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一就是內(nèi)部控制，內(nèi)部控制的效果直接影響著貪污腐敗發(fā)生的概率和財政資金的使用效率。內(nèi)部控制機(jī)制的正常運(yùn)行依賴于健全的內(nèi)部控制機(jī)制，并且這一機(jī)制是確保內(nèi)部控制發(fā)揮作用的重要手段。在大數(shù)據(jù)時代，隨著信息共享程度和透明程度的提高，對內(nèi)部控制效果的提高具有推動作用，可以是單位內(nèi)部各部門之間在工作上充分合作，有機(jī)協(xié)調(diào)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)環(huán)境下的內(nèi)部控制需要注意四點：一是為內(nèi)部控制創(chuàng)建適宜的內(nèi)部環(huán)境。單位內(nèi)部的管理者需要立足于本單位各部門的具體工作職能，加強(qiáng)信息宣傳，比如在本單位的官方網(wǎng)站上定期公布大數(shù)據(jù)相關(guān)信息，讓大數(shù)據(jù)作用于單位的內(nèi)部控制；二是建設(shè)本單位的風(fēng)險預(yù)警體系。以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，借助信息技術(shù)，對單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作實行實時監(jiān)控，以便于風(fēng)險隱患在第一時間被發(fā)現(xiàn)，從源頭上阻止風(fēng)險的發(fā)生，即便是發(fā)生風(fēng)險，也能夠在第一時間內(nèi)得到有效的解決；三是建立健全監(jiān)督和評價機(jī)制。這一機(jī)制的建立可以從兩個方面人手，組建專門的審查部門和加大監(jiān)督的力度，組建專門的審查部門可以做到隨時檢查單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)，定期或者不定期展開檢查，使單位內(nèi)部各部門做到收支平衡。在保證監(jiān)督人員的情況下，監(jiān)督質(zhì)量的保障就取決于監(jiān)督的力度，因此，需要加大監(jiān)督力度，保證監(jiān)督的效果；四是將內(nèi)部控制和績效評價有機(jī)結(jié)合。將單位干部職工的切身利益與內(nèi)部控制緊密聯(lián)系在一起，可以防止出現(xiàn)“重考核，輕內(nèi)控”的現(xiàn)象，能夠有效提高單位員工對內(nèi)部控制的重視程度，積極做好內(nèi)部控制工作。

（3）結(jié)合數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)單位預(yù)算管理

要想實現(xiàn)單位的財務(wù)信息共享這一目標(biāo)，需要構(gòu)建本單位的預(yù)算管理信息中心。預(yù)算管理信息中心的建立，能夠?qū)挝粌?nèi)外部的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度分析，將單位內(nèi)部各部門的財務(wù)信息進(jìn)行整合，使這些數(shù)據(jù)服務(wù)于單位未來的發(fā)展。數(shù)據(jù)資源化可以整合各種財務(wù)數(shù)據(jù)，為財務(wù)人員全面的展開預(yù)算和做出正確的決策提供依據(jù)和參考，同時，大數(shù)據(jù)的實現(xiàn)可以實現(xiàn)財務(wù)信息的透明化，這不僅是行政事業(yè)單位對財務(wù)工作的要求，還足行政事業(yè)單位在社會中樹立良好形象、提高群眾對政府滿意度的重要手段。

（4）增強(qiáng)財務(wù)管理信息技術(shù)的安全性

大數(shù)據(jù)時代的到來為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了先進(jìn)的技術(shù)手段，但同時也帶來了新的挑戰(zhàn)，財務(wù)信息的安全性就是重要挑戰(zhàn)之一。因此，需要采取積極措施，增強(qiáng)財務(wù)管理信息技術(shù)的安全性。首先，信息技術(shù)的快速發(fā)展要求信息技術(shù)水平的提高是一個長期的過程，需要跟上信息技術(shù)的發(fā)展腳步，不斷對單位的財務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級與維護(hù)，以提高系統(tǒng)本身的安全性。其次，需要提高財務(wù)人員的安全意識和安全技術(shù)手段，這對財務(wù)人員的要求非常高了，行政事業(yè)單位可以考慮與相關(guān)軟件公司進(jìn)行合作，與公司簽訂協(xié)議，請專業(yè)的人員來承擔(dān)系統(tǒng)的維護(hù)工作，以確保使用中出現(xiàn)的問題都能夠得到及時有效的決絕，避免造成信息泄露。

（5）提高財務(wù)信息公開程度

在大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位在接受公眾監(jiān)督方面擁有了快捷有效途徑，可以通過單位的官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息平臺對單位的財務(wù)管理情況進(jìn)行公示，接受公眾的監(jiān)督，這可以說是財務(wù)管理水平的一大提升，信息公開程度的提高可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象，提高財務(wù)管理的透明度。因此，行政事業(yè)單位要不斷提高財務(wù)信息的公開程度，自覺接受社會和上級部門的監(jiān)督檢查，做到財務(wù)管理合規(guī)合法，保障財務(wù)管理的質(zhì)量。

結(jié)束語

大數(shù)據(jù)是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，行政事業(yè)單位必須抓住這一機(jī)遇展開財務(wù)管理改革，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段不斷優(yōu)化單位財務(wù)管理，創(chuàng)新財務(wù)管理方式，提高財務(wù)管理水平，為建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)和推動社會和諧發(fā)展獻(xiàn)出一份力。

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