不同視角下的政府會計(jì)信息披露

王映

隨著政府會計(jì)的不斷發(fā)展，政府會計(jì)信息披露作為政府會計(jì)的表現(xiàn)形式，開始受到越來越多入的關(guān)注，本文通過對相關(guān)政府會計(jì)信息披露文獻(xiàn)進(jìn)行搜集、閱讀、整理以及分析，從政府債務(wù)信息、政府績效評估、財(cái)政信息透明化、媒體壓力、市場環(huán)境、其他等不同角度對政府會計(jì)信息披露進(jìn)行歸納與總結(jié)。

政府會計(jì)信息

信息披露 不同角度

政府的受托責(zé)任制離不開政府會計(jì)信息的披露，其作為連接政府與公眾的紐帶應(yīng)當(dāng)予以重視，本文從不同角度對政府會計(jì)信息披露進(jìn)行了探究，包括：政府債務(wù)信息、政府績效評估、財(cái)政信息透明化、媒體壓力、市場環(huán)境以及其他。

政府債務(wù)信息披露角度

陳忐勇（ 2014）提出，短期內(nèi)僅將政府負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)納入預(yù)算，只在原有預(yù)算表中增加相關(guān)負(fù)債內(nèi)容，從長期來看，政府所有債務(wù)均應(yīng)納入預(yù)算體系，并形成獨(dú)立的債務(wù)預(yù)算。王鑫（ 2015）認(rèn)為為了全面反映政府債務(wù)狀況，需要將表內(nèi)外信息有機(jī)結(jié)合，表內(nèi)信息可以按照經(jīng)濟(jì)決策有用相關(guān)性進(jìn)行排列，其余信息可以通過附注、附表等進(jìn)行披露。姜宏青（ 2016）認(rèn)為政府債務(wù)信息披露應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)信息的多元化，應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)預(yù)算會計(jì)報(bào)表、債務(wù)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及附注、債務(wù)風(fēng)險與績效評價等內(nèi)容。

政府績效評估角度

姜宏青（ 2014）提出透明的信息不僅能夠?qū)φ氖芡胸?zé)任進(jìn)行評價，還能夠衡量政府資金管理所產(chǎn)生的社會效益，是評價政府受托責(zé)任的重要要素。顧婷婷（ 2015）提出政府會計(jì)信息披露的局限造成無法客觀評價政府績效，政府應(yīng)當(dāng)將以社會公眾和獨(dú)立第三方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)作為評價主體納入政府績效評估。呂?。?2016）提出政府會計(jì)信息披露需要綜合考慮績效評估多方利益相關(guān)者的訴求，且應(yīng)具備動態(tài)反饋機(jī)制，建立暢通的信息溝通機(jī)制，通過信息披露反映政府績效評估的進(jìn)度情況。

財(cái)政信息透明化角度

劉佳（ 2014）認(rèn)為建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度對政府會計(jì)信息進(jìn)行披露，能夠增強(qiáng)政府會計(jì)信息的透明度，體現(xiàn)政府受托責(zé)任的真實(shí)履行情況。隋紫越（ 2014）認(rèn)為建立政府會計(jì)信息披露機(jī)制能夠有效提高政府財(cái)政信息透明度，有效緩解政府與公眾的信息不對稱程度，加強(qiáng)公眾監(jiān)督職能的履行力度。周詠梅（ 2015）認(rèn)為政府會計(jì)信息質(zhì)量的根本特征是透明度，信息使用者利用政府部門披露的會計(jì)信息理解、判斷政府部門的真實(shí)狀況，透明度的要求體現(xiàn)在政府會計(jì)的各個環(huán)節(jié)中。

媒體壓力角度

劉子怡（ 2015）提出媒體是政府和公眾進(jìn)行溝通的媒介，它引導(dǎo)并督促政府披露會計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)媒體的監(jiān)督功能，因此，積極運(yùn)用媒體的監(jiān)督功能以及輿論引導(dǎo)機(jī)制對政府施加壓力，有助于推動政府會計(jì)信息披露的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府行政行為的高效化和透明化。張琦（ 2016）認(rèn)為媒體監(jiān)督對于政府會計(jì)信息披露有積極作用，同時不同的媒體情緒對于政府預(yù)算的執(zhí)行程度影響不同。

市場環(huán)境角度

潘?。?2014）指出經(jīng)濟(jì)環(huán)境驅(qū)動政府財(cái)務(wù)信息披露的兩條主要路徑分別是提高政府在市場經(jīng)濟(jì)中的資源配置效率和防范財(cái)政風(fēng)險及其延伸的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。由于政府所面臨的“資源依賴”導(dǎo)致地方政府層面積極主動的披露政府會計(jì)信息，因?yàn)榈胤秸哂姓加懈噘Y源、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的意愿，使其更愿意將自身的資源配置能力和業(yè)績水平的有利信號通過信息披露的方式呈現(xiàn)出來。劉子怡（ 2016）認(rèn)為市場環(huán)境的不斷變遷導(dǎo)致社會公眾對于政府會計(jì)信息提出了更高的要求，市場環(huán)境越好，外界對于反映公共受托責(zé)任的政府會計(jì)信息的要求越高。

其他角度

何紫薇（ 2013）從博弈的角度提出，政府會計(jì)信息的披露需要考慮外部利益相關(guān)者的利益，為了確保信息的公開、透明以及包容性，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)外部利益相關(guān)者的參與程度。

趙全厚（ 2014）從風(fēng)險管理與預(yù)警的角度出發(fā)，指出地方政府性債務(wù)信息披露是風(fēng)險管理與預(yù)警的重要手段，為此要建立常規(guī)的、公開透明的地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，編制地方政府性資產(chǎn)負(fù)債表并通過合適渠道進(jìn)行披露。

陳長鳳（ 2017）從需求角度提出不同的信息使用者對于政府會計(jì)信息的需求也是不同的，應(yīng)當(dāng)建立一個多層次的政府會計(jì)信息披露目標(biāo)體系，以滿足不同的信息使用者，保證社會公眾與信息使用者獲取信息的渠道是暢通的。

張莉（ 2017）從信息的時效性角度提出，政府不能因?yàn)槠浣?jīng)營復(fù)雜等理由而延遲信息的披露，只有及時向信息使用者進(jìn)行披露才能實(shí)現(xiàn)其披露目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)其披露價值。

在政府會計(jì)改革的背景下，公眾對于政府會計(jì)信息提出了更高的質(zhì)量要求，作為政府治理需要首要解決的問題，不斷完善政府會計(jì)信息披露框架顯得尤為重要，這對于促進(jìn)我國政府會計(jì)的發(fā)展起到了不容小覷的作用，隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，政府會計(jì)信息作為政府會計(jì)的主要表現(xiàn)形式，其在連接公眾與政府之間起到了不容小覷的作用，這使得政府會計(jì)信息的披露顯得尤為重要。

[1]王鑫，戚艷霞我國政府債務(wù)會計(jì)信息披露與改進(jìn)建議一一基于政府會計(jì)改革視角[J].財(cái)政研究，2015（ 05）：107-111.

[2]姜宏青，韋森森.地方政府債務(wù)信息披露的問題與對策[J].商業(yè)會計(jì)，2016（ 07）：13 -16.

[3]姜宏青，梁晉敏.財(cái)政轉(zhuǎn)型與政府會計(jì)信息披露機(jī)制研究[J].財(cái)政研究，2014 （11）：65-68.

[4]顧婷婷，趙洪進(jìn).政府績效評價視角下的政府會計(jì)信息披露問題研究[J].改革與開放，2015（ 18）： 72-73.

[5]劉佳.政府會計(jì)信息披露存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（ 09）： 165-166.

[6]劉子怡，郝紅霞.媒體壓力、治理激勵與政府會計(jì)信息披露[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（ 06）：10-18+158-159.

[7]潘俊，李靠隊(duì)，許良虎，李敬濤環(huán)境驅(qū)動、沖突協(xié)調(diào)與政府財(cái)務(wù)信息披露[J].會計(jì)研究，2014（ 06）：73-80+97.

[8]陳長鳳.淺論我國政府會計(jì)信息披露存在的問題及其對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（ 02）：159-161.