關(guān)于資源短缺、環(huán)境破壞發(fā)展困境的淺思

李明遠(yuǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資源短缺、環(huán)境污染和破壞，已經(jīng)成為一個(gè)讓我們不得不重視的問題，也到了不得不去思考怎么解決的時(shí)候了。怎么處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境的問題不僅考驗(yàn)著我們的智慧，也關(guān)系到偉大的中國夢能否實(shí)現(xiàn)，能否跨越中等收入陷阱，進(jìn)入中商收入國家行列，能否實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

資源短缺 環(huán)境污染

當(dāng)前中國資源短缺、環(huán)境惡化現(xiàn)狀

（l）資源的短缺以鋼鐵行業(yè)為列

近十幾年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國內(nèi)資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國的需求，以原材料中最基礎(chǔ)的鐵礦石和石油為例，中國石油自1993年成為石油凈進(jìn)口國到2017年石油對外依存度達(dá)到驚人的67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的30%警戒水平限。而國內(nèi)的鐵礦石生產(chǎn)早已不能滿足國內(nèi)鋼鐵工業(yè)的需求，需大量進(jìn)口鐵礦石。我國鐵礦石的進(jìn)口對外依存度過高，已經(jīng)連續(xù)14年超過50%，也就是說我國一半原材料的供應(yīng)依靠國外鐵礦石的供應(yīng)，這使得我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展對世界鐵礦石市場的依賴過高。中國目前是世界第一大鐵礦石進(jìn)口國，1998年我國的鐵礦石進(jìn)口量為5177萬噸，約占世界鐵礦石貿(mào)易量的10.98%.2003年超過日本成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國，2007年占全世界進(jìn)口份額的44.78%，當(dāng)年進(jìn)口量為3.26億噸，從07-16年中國保持是世界第一大鐵礦石進(jìn)口國，盡管近年來國家層面強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能但是中國鋼鐵工業(yè)巨大的需求依然拉動(dòng)了世界鐵礦石需求大幅增長。而鋼鐵作為基礎(chǔ)的工業(yè)部門，石油作為基礎(chǔ)的能源的供應(yīng)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，這既是我們資源短缺的最直接有力的體現(xiàn)，也不利于我國的經(jīng)濟(jì)健康安全穩(wěn)定的發(fā)展。

（2）環(huán)境的惡化以鉻大米事件為例

由中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院和山東省分析測試中心4家機(jī)構(gòu)在2010年共同完成的《湖南市場和污染區(qū)稻米中砷、鉛、鎘污染及其健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)》中研究人員在湖南抽取了112份大米樣品和稻谷樣本，測定其中砷、鉛和鎘等重金屬含量，樣本覆蓋了株洲、湘潭、衡陽、長沙、邵陽、岳陽、益陽和常德等10個(gè)市，樣品大米中鎘含量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的僅占64%。此項(xiàng)研究還專項(xiàng)選出了10個(gè)當(dāng)?shù)赜幸睙拝^(qū)域的地方，比如衡陽常寧市、株洲清水塘等地區(qū)。結(jié)果顯示，這10個(gè)地區(qū)中大米樣品的重金屬污染率達(dá)90%以上，糙米的鉛含量平均值超出國家標(biāo)準(zhǔn)4倍，谷殼的鉛含量平均值相當(dāng)于國家標(biāo)準(zhǔn)的近6倍。這就是湖南的鉻大米事件，同樣的鉻大米事件還有江西，湖北等多個(gè)地區(qū)。

以株洲市的清水塘霞灣港排污口不遠(yuǎn)處的老霞灣港河床為例，由于長期受有色金屬冶煉廠和化工廠的污染影響，其在2011年前底泥含鎘量最高值達(dá)359.8克/千克。按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)限定值，該處鎘含量是該標(biāo)準(zhǔn)的1800倍，底泥含鉛量最高值達(dá)1827.6克/千克，超標(biāo)52倍。雖然針對湘江流域重金屬污染早已提上議程，湖南省方面準(zhǔn)備分10年投資100多個(gè)億來治理，其中第一步就是堵住污染源。以株洲清水塘為例，僅清水塘區(qū)域就聚集了180多家冶煉、化工企業(yè)，株洲需要關(guān)停、搬遷的企業(yè)更是多達(dá)175家，在2012年估算需要補(bǔ)償資金就高達(dá)25億元。而株洲市后期治理需要的費(fèi)用，就需要數(shù)千億元之多，加上由于企業(yè)搬遷導(dǎo)致的稅收減少巨大的財(cái)政壓力讓任何地方政府都不太可能積極有效的去治理污染。這僅僅是湖南株洲市，如果以此類推整個(gè)湖南鉻大米治理成本代價(jià)之高昂高，放眼全國其他類似各種因生態(tài)環(huán)境污染和破壞所導(dǎo)致環(huán)境修復(fù)成本將是難以估量的。

綜上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資源短缺、環(huán)境污染破壞，已經(jīng)成為一個(gè)不得不讓我們重視的問題，也不得不去思考怎么解決的時(shí)候了。怎么處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境的問題不僅考驗(yàn)著我們的智慧，也關(guān)系到偉大的中國夢能否實(shí)現(xiàn)，能否跨越中等收入陷阱，進(jìn)人中高收入國家行列，能否實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

關(guān)于解決思路的構(gòu)想

（1）中國企業(yè)積極走出去

首先，中國企業(yè)要積極走出去去收購一些資源型企業(yè)，積極投身于石油、鐵礦石、天然氣、等原材料的投資和開發(fā)，甚至是糧食的生產(chǎn)，中國要有效的利用好國內(nèi)國際資源為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出貢獻(xiàn)。在中國現(xiàn)在面臨資源短缺，我們不能只盯著國內(nèi)資源我們還要看著國外的資源利用國際世界的資源為中國的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

其次，轉(zhuǎn)移部分高耗高污染的企業(yè)，這部分企業(yè)的存在所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值小于其所消耗的社會(huì)成本，造成了巨大的負(fù)的外部性，因此政府要加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變把這部分落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移淘汰掉，把這些低附加值高消耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到相應(yīng)的資源豐富國家這樣既有利于改善環(huán)境有利于騰出資源來接納高附加值地低消耗產(chǎn)業(yè)。

（2）加快科研創(chuàng)新的投入力度。

每個(gè)國家走過的工業(yè)化道路不盡相同，但是都是從勞動(dòng)、資源密集產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變中國正站在這二者的中間，中國已經(jīng)走過改革開放初期那種依靠加工紡織、衣服、鞋子等低端產(chǎn)業(yè)的狀況。從中國產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)來看，中國已經(jīng)從紡織品過渡到鋼鐵石化產(chǎn)品出口，到現(xiàn)在的家電、通信、甚至機(jī)械制造的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)的是中國制造業(yè)科技水平的提升，將來中國想順利跨越中等收入陷阱，減輕對環(huán)境的破壞和資源的依賴提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，推進(jìn)中國制造業(yè)2025，最終一定要落實(shí)到科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步上這是根本。要提高中國制造業(yè)水平和技術(shù)行業(yè)，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)的投入必不可少以美國為例，1995年美國科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入為1840.8億美元，2001年達(dá)到2782.3億美元，2009年達(dá)到4015.8億美元。2007年，全球科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)總共為1.1萬億美元，而美國就達(dá)到了3775.9億美元，占全球科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的比重為34%，雖然2017年美國總統(tǒng)特朗普削減科研經(jīng)費(fèi)投入但是美國用于科研經(jīng)費(fèi)的投入仍是西方七個(gè)發(fā)達(dá)國家投入的總和。因此中國要加大科研創(chuàng)新投入力度，提高科研投入占CDP比重。

（3）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重視中小企業(yè)的創(chuàng)新及發(fā)展

在科研創(chuàng)新領(lǐng)域不能忽視中小企業(yè)的活力，政府要有這個(gè)意識，要大力扶持和保護(hù)具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，優(yōu)化中小企業(yè)的科研創(chuàng)新環(huán)境。建立健全中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。同樣以美國為列，在1953年美國政府成立了小企業(yè)管理局（Small Business Administration，SBA）。美國中小企業(yè)管理局是美國政府制定小企業(yè)政策的主要參考和執(zhí)行部門，在各聯(lián)邦政府部門中享有很高的地位，局長由局長總統(tǒng)親自認(rèn)命。SBA其職能定位就是向中小企業(yè)提供資金支持、技術(shù)支援、政府采購、經(jīng)濟(jì)救助、市場開拓等全方位、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)SBA的成立為美國中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。在中小企業(yè)的發(fā)展中美國政府并未制定過多的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃，也為過多參與新技術(shù)的研究和開發(fā)，而是通過為有潛力的中小企業(yè)提供金融、咨詢、甚至訂單等一系列方法來促進(jìn)美國的科技研發(fā)事業(yè)。中國也應(yīng)該成立一個(gè)類似的管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)提供財(cái)政、信貸、金融、風(fēng)險(xiǎn)等多方面的支持，為中小企業(yè)非發(fā)展及創(chuàng)新提供制度保障。

結(jié)論及展望

中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過30多年改革開放以后已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，中國的國際影響力不斷增加。有人說中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是環(huán)境的破壞和資源的枯竭為代價(jià)，竭澤而漁的做法。中國的發(fā)展其實(shí)也是發(fā)達(dá)國家?guī)资昵吧踔烈话俣嗄昵八哌^的道路。

對于目前的困境，我們在加快中國企業(yè)走出去通過收購?fù)鈬馁Y源原材料來為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)我們也要淘汰轉(zhuǎn)移部分高污染高能耗的企業(yè)。加大對科研創(chuàng)新的投入，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為極具創(chuàng)新的中小型企業(yè)構(gòu)建一個(gè)良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，通過科研創(chuàng)新來提高中國企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，減少資源的消耗和污染的排放。展望未來，相信我們的國家一定能妥善處理好資源短缺、環(huán)境破壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

[1]董磊.戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路美國篇[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012

[2]董磊.戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路日本篇[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012

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