近年來非關(guān)稅壁壘的變化與對策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快，世界各國之間都在爭奪世界市場和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的利益，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘的諸多限制，使得非關(guān)稅壁壘開始盛行。本文從新型非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)入手，具體分析了新型非關(guān)稅壁壘的多種主要表現(xiàn)形式，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

非關(guān)稅壁壘 變化 對策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快，國與國之間的交流愈加頻繁。在這種形式下，世界各國為了爭奪世界市場和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的利益，致使貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。然而各國一貫所利用的傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘受到了很大的限制，一種更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)手段，即非關(guān)稅壁壘開始盛行。發(fā)達(dá)資本主義國家往往采取歧視性的非關(guān)稅措施，嚴(yán)重地?fù)p害社會主義國家和發(fā)展中國家的出口利益。我國加入WTO初期，關(guān)稅減讓及非關(guān)稅的逐步取消對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，而在近幾年內(nèi)尤其是過渡期結(jié)束后這種沖擊更大。隨著世界貿(mào)易的不斷發(fā)展，關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的門檻逐漸降低，但這并不意味著商品在國際市場上暢通無阻，因?yàn)樾滦唾Q(mào)易壁壘的門檻正在提高。從傳統(tǒng)的補(bǔ)貼、配額到反傾銷，再到各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，非關(guān)稅壁壘的種類越來越多，應(yīng)用范圍越來越廣泛，使用頻率也越來越高。

新型非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)

（1）種類繁多

由于新型非關(guān)稅壁壘主要涉及的是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，紛繁復(fù)雜的措施不斷改變，技術(shù)壁壘、綠色壁壘以及社會壁壘的表現(xiàn)形式種類繁多，發(fā)展迅速。

（2）具有靈活性和針對性

與傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘具有較大的靈活性和針對性，較強(qiáng)的隱蔽性和歧視性，以及較為有效的約束性和排斥性。如進(jìn)口配額制和國別政策已逐漸發(fā)展成為發(fā)達(dá)國家對付欠發(fā)達(dá)國家出口擴(kuò)張的秘密武器；一些新的產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證條例的出臺，也使得環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到要求的發(fā)展中國家倍感壓力；相關(guān)法律法規(guī)的支撐，更使得越來越多的非關(guān)稅壁壘增添了濃厚的強(qiáng)制性色彩。

新型非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式

（1）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

1995年，隨著WTO正式取代GATT來履行管理世界貿(mào)易相關(guān)事物的職責(zé)，以數(shù)量限制的非關(guān)稅壁壘時代退出了歷史舞臺。由于進(jìn)口國對國內(nèi)市場發(fā)展的保護(hù)，同時人們對商品質(zhì)量、安全指標(biāo)和環(huán)保要求的不斷提高，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在受到越來越多WTO成員的青睞。技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容廣泛，貫穿于從研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及廢物處置等整個產(chǎn)品生命周期。

（2）綠色壁壘

一些發(fā)達(dá)國家通過制定高于發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來推行新的貿(mào)易保護(hù)主義，即以高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件作為限制進(jìn)口的手段，從而使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變成環(huán)境壁壘，即綠色壁壘。近年來，我國遭受到了綠色壁壘的諸多影響。一是影響我國的出口市場。二是削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。三是加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。

（3）社會壁壘

社會壁壘是以勞動者的勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會壁壘的核心問題勞工標(biāo)準(zhǔn)問題一度成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在世貿(mào)組織談判中爭論的焦點(diǎn)問題，倍受關(guān)注。

（4）知識產(chǎn)權(quán)壁壘

所謂知識產(chǎn)權(quán)壁壘，是指由一國實(shí)施或支持的以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為名對含有知識產(chǎn)權(quán)的商品的進(jìn)口限制措施，或者憑借所擁有的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢濫用知識產(chǎn)權(quán)，對國際貿(mào)易造成不合理障礙的其他措施。隨著我國的對外開放和貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，出口量大幅度上升，發(fā)達(dá)國家紛紛利用自己在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，對我國實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)壁壘，我國遭受知識產(chǎn)權(quán)壁壘的產(chǎn)業(yè)越來越多，遭受知識產(chǎn)權(quán)壁壘的種類也層出不窮，如：商標(biāo)搶注型知識產(chǎn)權(quán)壁壘，專利型知識產(chǎn)權(quán)壁壘，無理訴訟型知識產(chǎn)權(quán)壁壘，權(quán)力濫用型知識產(chǎn)權(quán)壁壘等。

我國應(yīng)對新型非關(guān)稅壁壘的對策

面對非關(guān)稅壁壘，我們應(yīng)上下聯(lián)動，步伐一致，從政府到企業(yè)都應(yīng)明確自己的職責(zé)，發(fā)揮積極的作用。

（1）積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府可從以下三個方面引導(dǎo)企業(yè)來應(yīng)對新型非關(guān)稅壁壘：一是積極參加WTO規(guī)則的制定，學(xué)會利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，保護(hù)本國行業(yè)利益。二是以談判者和組織者的角色參加WTO、國際組織和各國政府談判、協(xié)商，發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是通過制定相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對，調(diào)動企業(yè)參與的積極性，促進(jìn)政府主導(dǎo)和企業(yè)參與的有機(jī)結(jié)合。

（2）提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。諸多技術(shù)性貿(mào)易壁壘是針對我國出口產(chǎn)品質(zhì)量不夠好，加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高等提出的，因此不斷提升我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的當(dāng)務(wù)之急。

（3）建立有效的應(yīng)對預(yù)警機(jī)制。它不僅可以預(yù)測進(jìn)口國實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義措施的可能性，而且可以利用預(yù)警平臺讓國內(nèi)企業(yè)了解和掌握國際市場的相關(guān)信息和發(fā)展趨勢。

（4）注重人才培養(yǎng)和儲備。這有利于打破非關(guān)稅壁壘的限制，也有利于國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國企業(yè)在面臨貿(mào)易訴訟糾紛時，亟需了解我國的產(chǎn)品性質(zhì)、特點(diǎn)的本國貿(mào)易人才。

總之，在應(yīng)對形式多樣的新型非關(guān)稅壁壘時，政府、企業(yè)和社會各界都應(yīng)增強(qiáng)全局意識，積極應(yīng)對，共同努力。此外，創(chuàng)新是一個國家不斷發(fā)展和進(jìn)步的源泉，還應(yīng)不斷提高我國的科技創(chuàng)新能力，建立健全完善的創(chuàng)新體系。從長遠(yuǎn)來看，提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量才是最終沖破新型貿(mào)易壁壘的根本保證。

[1]張墨洋. 非關(guān)稅壁壘的影響和發(fā)展趨勢[J].《經(jīng)濟(jì)》，2016（8）：67-68.

[2]陳思坤. 論非關(guān)稅壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及對策[J].《時代報告：學(xué)術(shù)版》，2015 （4）：152-153.

作者簡介：馮萌（1989—），女，漢族，安徽合肥人，工學(xué)學(xué)士，單位：安徽國貿(mào)集團(tuán)控股有限公司，研究方向：金融學(xué)。