云南省農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置研究

任澤玉 王挺

農業(yè)是一個國家社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的基礎，它不僅僅是農民生產和生活，也是社會人類共生結構的承載者。而云南省農業(yè)科技創(chuàng)新是隨著云南省農業(yè)生產力和生產效率的不斷提高逐漸提出的，它需要大量的人、物、財?shù)榷喾N資源的投入才可以實現(xiàn)云南省農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置。

農業(yè) 科技創(chuàng)新 資源配置

云南省農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置主體與客體分析

（1）農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置主體

農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的主體是指由政府農業(yè)系統(tǒng)、農技推廣機構、農業(yè)高等院校以及一些農業(yè)相關的企業(yè)、農民等組成。同時這些主體在農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中主導和參與了一系列的農業(yè)科技開發(fā)、農業(yè)科技推廣、農業(yè)科技創(chuàng)新及農業(yè)科技商業(yè)化的重要行為，在此過程中，農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的主體不僅僅發(fā)揮著基礎性作用，不同配置主體間還相互影響，協(xié)同發(fā)展，共同構成一個有機整體。

1.政府

政府是指對農業(yè)科技開發(fā)、農業(yè)科技推廣、農業(yè)科技創(chuàng)新及農業(yè)科技商業(yè)化具有影響的相關機構的組成，它是農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的主導者、引領者以及參與主體，不僅為農業(yè)科技創(chuàng)新資源的合理配置和有序發(fā)展提供政策供給，還為其建立良好的運行機制和法律環(huán)境。同時政府通過制定相關科技創(chuàng)新政策與措施，引導傳統(tǒng)農業(yè)技術的方向，改變農業(yè)科技創(chuàng)新的效率以及規(guī)模。

2.農業(yè)推廣機構

農業(yè)推廣機構是農業(yè)科技創(chuàng)新供給方和需求方相連接的橋梁，是為農業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步提供專業(yè)化以及社會化服務的部門機構。它通過向有信息需求的機構組織傳播農業(yè)科技創(chuàng)新知識，從而加速農業(yè)科技創(chuàng)新資源的合理話配置，并且也在信息化建設、技術創(chuàng)新中起到不可或缺的重要作用。

3.農業(yè)科研機構及農業(yè)高等院校

農業(yè)科研機構和農業(yè)高等院校是農業(yè)科技的主要輸出點，因為承擔著國家基礎研究、科研項目、技術開發(fā)和人才培養(yǎng)等任務，它通過教育和培養(yǎng)大量的農業(yè)科技創(chuàng)新人才，使農業(yè)知識與科技創(chuàng)新思想傳播向社會。

4.農業(yè)企業(yè)

農業(yè)企業(yè)是指從事農業(yè)產品的加工及流通服務為主要工作的企業(yè)。農業(yè)科研機構和農業(yè)高等院校是農業(yè)科技創(chuàng)新的源頭，而農業(yè)企業(yè)則是農業(yè)科技創(chuàng)新的流入點，是農業(yè)科技創(chuàng)新投入、輸出和實踐運用的配置主體。但是由于我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢，從而導致農業(yè)企業(yè)發(fā)育遲緩，在科技創(chuàng)新資源配置主體地位不夠突出。

5.農戶

農戶是指從事農業(yè)生產勞動的人家，作為一種經(jīng)濟獨立主體，不僅是從事農林牧漁等農業(yè)直接生產的農戶，還包含從事農產品后續(xù)加工、經(jīng)營的農戶。農民不僅提供農業(yè)科技創(chuàng)新產品，也是農業(yè)科技創(chuàng)新產品的消費者。

（2）農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置客體

1.農業(yè)科技創(chuàng)新人力資源配置

2010年至2016年，云南省的農林牧漁業(yè)單位就業(yè)人口呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，從業(yè)人員從14.5萬人下降至6.28萬人，降幅為56.69%。而在2010年至2016年，云南省研究與試驗發(fā)展人員從255.4萬人上升到387.81萬人，升幅為51.84%。云南省科技人力資源呈現(xiàn)逐年上升趨勢，而在農業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的配置上卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

農業(yè)活動人員是農業(yè)科技創(chuàng)新活動的核心力量，農業(yè)科技的發(fā)展對農業(yè)活動人員的需求是不可或缺的，人力資源是農業(yè)科技創(chuàng)新資源中極其重要的組成部分，為了云南省農業(yè)科技能夠持續(xù)、健康地走創(chuàng)新道路，必須要擁有更多的農業(yè)科技專業(yè)人員配置到云南省農業(yè)科技創(chuàng)新活動中，實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的合理配置。

2.農業(yè)科技創(chuàng)新物力資源配置

農業(yè)科技創(chuàng)新物力資源是說農業(yè)科技創(chuàng)新活動中不可缺少的基礎，保障一系列科技活動的順利完成，如科研儀器、設備和實驗品臺。云南省科研房屋建筑在2017年內由第一季度到第四季度從3.41萬平方米上升到24.36萬平方米。云南省農業(yè)部門等科研機構進行了不斷的投資以滿足現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展的需求和農業(yè)科技基礎性設施的建設工作。

3.農業(yè)科技創(chuàng)新財力資源配置

農業(yè)科技創(chuàng)新財力資源主要是指農業(yè)科技創(chuàng)新活動中的資金投入水平和能力，最常見的表現(xiàn)形式是研究經(jīng)費、農業(yè)科技活動經(jīng)費支出等。云南省的農業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出在2012年起五年內從10298.41億元的投入上升到15676.75億元，漲幅為52.22%。為了進一步提高自主創(chuàng)新能力建設，在農業(yè)科技創(chuàng)新活動中增加基礎與應用經(jīng)費的支出是非常有必要的。

云南省農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式分析

云南省傳統(tǒng)農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式主要是說市場和政府兩個方面，而在我國不同的發(fā)展階段，不同的配置模式都曾發(fā)揮著重要的作用。而現(xiàn)在的云南省農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式主要是三種，分別是市場主導型模式、政府引導型模式和社會集成型模式。

農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中市場主導型主要是由市場主導來實現(xiàn)和完善農業(yè)科技創(chuàng)新市場中各種運行機制，這種配置功能是最本質和自發(fā)的。通過市場主導農業(yè)科技創(chuàng)新活動從而使農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置變得合理，但是市場機制也存在著盲目性和滯后性，很有可能會導致資源的供給、需求失去平衡，造成市場秩序的失調，最終影響到農業(yè)科技創(chuàng)新的效果。

農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中政府引導型主要是政府處于配置中心去通過行政命令、政策、規(guī)范在農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中要求和約束企業(yè)農戶、農業(yè)科研機構和相關農業(yè)部門。因為市場并非是萬能，很有可能會造成失靈狀態(tài)，而農業(yè)科技創(chuàng)新是農業(yè)經(jīng)濟與科技的結合產物，很容易造成市場失靈，所以農業(yè)科技創(chuàng)新更缺少不了政府的引導來促進創(chuàng)新資源配置的發(fā)展。

農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中社會集成型主要是通過社會復雜的關系網(wǎng)來進行農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置，這種模式重視科技因素，對科技創(chuàng)新人才、物資有較強的依賴性，從而提高農業(yè)科技創(chuàng)新配置效率。

[1]郭恒睿.云南省農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置研究[J].價值工程，2016，35（22）：51-52.

[2]康永興. 我國政府農業(yè)科技投入的重點領域研究[D].中國農業(yè)科學院，2014.

[3]劉劍飛. 農業(yè)技術創(chuàng)新過程研究[D].西南大學，2012.

作者簡介：任澤玉：（1994-），女，漢族，陜西寶雞人，碩士研究生，云南農業(yè)大學中國地方農業(yè)科技史專業(yè)。

王挺：（1993-），男，漢族，陜西西安人，碩士研究生，云南農業(yè)大學科學技術史專業(yè)。