高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的問題與建議探析

高校經(jīng)營性資產(chǎn)就是高校為了本學(xué)校能夠有充足的資金進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事一些生產(chǎn)活動(dòng)，從而為學(xué)校帶來了利潤。高校國有資產(chǎn)的重要組成部分就是高校經(jīng)營性資產(chǎn)，為了盤活高校資產(chǎn)，彌補(bǔ)辦學(xué)資金不足，促進(jìn)科學(xué)成果的發(fā)展，防止資金流失，就要加強(qiáng)高校經(jīng)營性資產(chǎn)的有效管理。但是現(xiàn)階段，高校經(jīng)營性資產(chǎn)面臨著管理體制不完善，人員素質(zhì)低，校企產(chǎn)權(quán)不清晰，管理制度不夠嚴(yán)格等各方面的突出問題。本文分析了高校資產(chǎn)管理中存在的一些顯著問題，并提出了解決對(duì)策，這對(duì)構(gòu)建適合高校的教育管理體制，提升高校的經(jīng)營性資產(chǎn)管理的成績，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益有現(xiàn)實(shí)意義。

高校 經(jīng)營性資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)

高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的定義及特征

經(jīng)營性資產(chǎn)是高校在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程當(dāng)中，能擁有或者支配的，為高校提供效益的資產(chǎn)，包含在總資產(chǎn)中除投資性資產(chǎn)以外的各項(xiàng)資產(chǎn)。

經(jīng)營性資產(chǎn)有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是，是某一個(gè)特定的主體所有的并且能夠支配的。二是，可以為該主體提供經(jīng)濟(jì)收益，或者提供未來經(jīng)濟(jì)收益。三是，是能用貨幣計(jì)量的。高校經(jīng)營性資產(chǎn)是高校在確保完成教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，根據(jù)國家的法律規(guī)定，通過出租出借等方式從事商品生產(chǎn)，商品流通和經(jīng)營服務(wù)等活動(dòng)以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的資產(chǎn)。

高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）缺乏經(jīng)營性資產(chǎn)管理意識(shí)

現(xiàn)階段，高校沒有對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的登記，不足夠了解本學(xué)校資產(chǎn)的流動(dòng)，還存在著賬單與實(shí)物不相符、資金的流失等這些問題。此外，因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)沒有長期的管理意識(shí)，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理毫不關(guān)心，導(dǎo)致在經(jīng)營性資產(chǎn)的流動(dòng)中沒有科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理的工作不認(rèn)真，管理意識(shí)淡薄，只顧著產(chǎn)量和產(chǎn)值，把資金都投入到了風(fēng)險(xiǎn)較大的地方，片面追求眼前的利益，不計(jì)較后果，所以學(xué)校的管理體制也不夠完善，出現(xiàn)了很多問題。

（2）經(jīng)營性資產(chǎn)管理體系不完善

1.經(jīng)營性資產(chǎn)管理人力方面

第一，經(jīng)營性資產(chǎn)管理人員職責(zé)不明確。

現(xiàn)在，高校存在著很多經(jīng)營性資產(chǎn)管理的問題，都是因?yàn)橘Y產(chǎn)的占有和使用了解不夠，缺乏產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，所以在使用資產(chǎn)的時(shí)候沒有人管理，導(dǎo)致很多資產(chǎn)亂用，多用，資產(chǎn)管理責(zé)任也不到位。

第二，經(jīng)營性資產(chǎn)管理人員不合比例。

有一些資產(chǎn)管理的人員都是以前在科研方面有所成就，而且在經(jīng)營性資產(chǎn)的科研方面起帶頭作用的人，他們對(duì)資產(chǎn)更專注于研究方面，不能顧全大局，也不能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的合理配置。

2.資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)不健全

高?，F(xiàn)在是由財(cái)務(wù)處管理資金，資產(chǎn)管理部、采購部、和綜合部都由資產(chǎn)管理處進(jìn)行管理，儀器設(shè)備和圖書館的資料由資產(chǎn)管理部門管理，辦公用的工具由綜合部門管理。各個(gè)部門的職責(zé)和作用基本都是橫向結(jié)構(gòu)，每個(gè)部門之間沒有相互聯(lián)系，導(dǎo)致工作工程中的接觸較少，同時(shí)會(huì)使各部門之間產(chǎn)生矛盾，沒有辦法起到協(xié)調(diào)和推動(dòng)的作用。學(xué)校也很難把經(jīng)營性資產(chǎn)的工作規(guī)范化，各個(gè)部門沒有明確的職責(zé)分工，導(dǎo)致工作率低下，并且不負(fù)責(zé)任。

（3）內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)

內(nèi)部審計(jì)在高校管理中是一個(gè)重要制度，在經(jīng)營性資產(chǎn)管理過程中發(fā)揮作用，內(nèi)部審計(jì)師為了監(jiān)督高校的經(jīng)營性資產(chǎn)管理的運(yùn)作。在經(jīng)營性資產(chǎn)管理的工作中，內(nèi)部審計(jì)并沒有什么用，不僅不按照規(guī)則設(shè)置部門，而且管理人員人數(shù)不多。審計(jì)部門對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的審查程度還不夠，導(dǎo)致學(xué)校沒有辦法掌握本校經(jīng)營性資產(chǎn)的具體情況。難以掌握資產(chǎn)的運(yùn)作，從而使學(xué)校的投入和收益不符，導(dǎo)致資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（4）經(jīng)營性資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低

高校沒有意識(shí)到經(jīng)營性管理的問題，比如專業(yè)知識(shí)層次不高，經(jīng)管水平低等問題。沒有專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，有一些管理人員還是其他單位的下崗人員，他們?nèi)匀皇褂门f的管理觀念，不會(huì)使用電腦，管理水平低。在管理人員中，真正懂得經(jīng)營管理的人數(shù)并不多，許多管理者擅自進(jìn)行資產(chǎn)投資，導(dǎo)致抉擇失誤，資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，嚴(yán)重虧損。

高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的建議

（1）樹立經(jīng)營性資產(chǎn)管理意識(shí)

要想增加高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理，就要樹立經(jīng)營性管理意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，朝陽師范的發(fā)展面臨新的形勢(shì)，對(duì)于朝陽師范來說，經(jīng)營性資產(chǎn)的發(fā)展關(guān)系到本校的未來?，F(xiàn)在有許多學(xué)校都建立了完善的管理制度，但是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)缺乏管理意識(shí)，導(dǎo)致管理制度形同虛設(shè)，大多數(shù)規(guī)章制度都流于形式，不能夠及時(shí)的貫徹落實(shí)。為了樹立經(jīng)營性資產(chǎn)管理意識(shí)，必須在思想上有所提高，認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技能，提高勞動(dòng)的效率。

（2）完善經(jīng)營性資產(chǎn)管理體系

完善經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)章制度，要求到每個(gè)部門和各個(gè)部門里的工作人員。完成人才建設(shè)的階梯，就要建立專門的管理階梯。要調(diào)整績效考核和利潤的合理分配。加強(qiáng)各部門的工作人員對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)。提升工作人員的素質(zhì)和能力，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)管理的要求，提高管理人員的工作意識(shí)。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理的團(tuán)隊(duì)，實(shí)行輪崗制

（3）落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度

高校必須貫徹落實(shí)審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)高校的經(jīng)營性資產(chǎn)具有重要作用。完善內(nèi)部審計(jì)制度，制定好嚴(yán)格的工作流程和工作步驟，內(nèi)部審計(jì)工作要以標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)審計(jì)工作的監(jiān)督，完善審計(jì)工作人員的教育體制，提升內(nèi)部工作人員的素養(yǎng)，加大對(duì)審計(jì)工作人員的經(jīng)管。在落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度時(shí)，找出經(jīng)營性管理中存在的不足，提高審計(jì)單位的管理水平。

（4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

高校的管理工作人員在經(jīng)營性資產(chǎn)管理中有著很重要的作用，所以，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作進(jìn)度至關(guān)重要。成立人才管理機(jī)構(gòu)，保證管理隊(duì)伍能夠有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，完善管理人員的技能評(píng)估和考察，建立公平公正公開的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)管理人員的學(xué)習(xí)精神，進(jìn)一步提升經(jīng)營性管理的工作效率。

[1]楊淑琴.試論高校的國有資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2017（10）.

[2]段明.高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理法律問題及對(duì)策研究[J].高教探索，2017（10）.

[3]王順倫.高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)踐與思考.教育教學(xué)論壇2017（10）.

作者簡介：孫楊（1984-），女，漢族，吉林省長春市人，助教，管理學(xué)碩士，單位：吉林工商學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理中心，研究方向：行政管理，資產(chǎn)管理。