環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的影響研究

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越發(fā)突出，環(huán)境事件層出不窮，這嚴重威脅著我們?nèi)祟惖慕】蹬c發(fā)展，因此，政府的環(huán)境規(guī)制強度不斷增強。企業(yè)是社會生產(chǎn)的主要成員，也是環(huán)境污染的主要源頭，也必然受到環(huán)境規(guī)制政策的影響。本文從環(huán)境規(guī)制視角出發(fā)，探究其對對企業(yè)的投資行為、融資行為、生產(chǎn)行為三個方面的影響。

環(huán)境規(guī)制 企業(yè) 影響

引言

目前，環(huán)保問題是全球面對的一大話題，也是各國共同關心并竭力應對的一件大事。面對日益嚴重的環(huán)境問題，我國也先后出臺了一系列的環(huán)境規(guī)制政策。2011年3月，“十二五”規(guī)劃綱提出，將節(jié)能減排列為約束性指標，著力從“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長向“低消耗、低排放、高效率”的集約型增長轉(zhuǎn)變，改造提升制造業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改善品種質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。2013年11月，十八屆三中全會將制度保護生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)環(huán)境治理的核心思路。2014年5月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。新的環(huán)保法規(guī)定重點排污單位應當主動公開環(huán)境信息且未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。無可置疑，這些環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)的投資、融資、生產(chǎn)經(jīng)營等產(chǎn)生了非常重大的影響。

環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)投資行為的影響

環(huán)境規(guī)制對企業(yè)投資行為的影響主要集中于對環(huán)保投資的影響。由于環(huán)境問題具有負外部性的特點，公司的股東和管理層普遍缺乏對于環(huán)保投資的主動性。對企業(yè)而言，環(huán)境規(guī)制是環(huán)保部門的一種硬性要求，可以引導企業(yè)的環(huán)境行為，如果企業(yè)無法達到環(huán)境保護的排放標準，環(huán)保部門有權對其進行環(huán)境處罰，甚至可以強制要求企業(yè)關閉或者停產(chǎn)，這無疑會給企業(yè)帶來致命的影響。近年來，隨著環(huán)境問題的加劇，環(huán)境規(guī)制政策更為趨緊，這也進一步加大了環(huán)保部門對污染企業(yè)的執(zhí)法力度，審查標準隨之也更加嚴格，這迫使企業(yè)更加注意環(huán)境污染問題，加大環(huán)境保護的投資力度。

目前有關環(huán)境規(guī)制對環(huán)保投資的影響主要存在兩種觀點，分別是“波特假說”和“要素稟賦假說”?！安ㄌ丶僬f”認為 ，環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)進行創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品的性能，增強企業(yè)在市場的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟利益與環(huán)境保護的雙贏?！耙胤A賦假說 ”提出，企業(yè)在進行環(huán)保投資時會更傾向于權衡環(huán)境規(guī)制帶來的收益以及所消耗的成本，如果其成本小于收益，則企業(yè)在環(huán)境規(guī)制的作用下會增加環(huán)保投資的數(shù)量；而如果成本高于收益，則企業(yè)在環(huán)境規(guī)制的影響下會選擇較少的環(huán)保投資量。我認為企業(yè)要想持久的經(jīng)營下去，不應當僅僅局限于環(huán)保投資帶來的短期利潤的損失，而是應當充分考慮企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)增加環(huán)保投資的數(shù)量，不僅可以滿足環(huán)保部門的要求，也可以彰顯企業(yè)對于環(huán)境問題的社會責任感，進一步樹立企業(yè)的良好形象，有助于良好品牌的建設。

然而有些高污染企業(yè)由于環(huán)境問題較為嚴重，污染治理成本較高，期間較長，風險較高等原因，即使技術研發(fā)成功，后期生產(chǎn)線的改造成本較高，這些企業(yè)可能會停止高污染項目的投入，轉(zhuǎn)而將資金分配到那些時間短、回報高的金融業(yè)務，通過調(diào)整資金的分配比例，以實現(xiàn)資金的最大利用價值。特別是在金融市場發(fā)展迅猛的時代，由于環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產(chǎn)標準的嚴格要求，更多的重污染企業(yè)傾向于停止污染嚴重的生產(chǎn)投資，反而更有動機去投資金融業(yè)務。

環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)融資行為的影響

從融資方面，2003年，國家環(huán)?？偩职l(fā)布通知，對上市企業(yè)和再融資企業(yè)在污染物的排放標準等方面提出了更為嚴格的審核標準。2007年，國家環(huán)?？偩?、人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合實施“綠色信貸”，對高污染的企業(yè)在貸款方面進行嚴格審查，對不符合環(huán)保部門要求的項目不予發(fā)放貸款。這一系列的環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)融資提出了更高的要求，特別是高污染企業(yè)，會導致其外部融資更加困難，融資約束加劇。

商業(yè)信用也是衡量企業(yè)融資能力的重要方面。環(huán)境規(guī)制趨緊，重污染企業(yè)由于受到環(huán)保部門的制約，會更加注重環(huán)境問題的治理，因而可能會減少當前的生產(chǎn)數(shù)量，污染極為嚴重的企業(yè)可能因為無法達到環(huán)保部門的環(huán)境標準而責令停止生產(chǎn)，這對企業(yè)的商業(yè)信用造成了不利影響。由于上游的原料供應商希望企業(yè)及時付清貨款，而下游的客戶因為企業(yè)產(chǎn)量的減少會造成供貨出現(xiàn)緊張，訂貨款出現(xiàn)顯著的下降，因此企業(yè)的商業(yè)信用約束會增強，融資約束更為嚴峻。

環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)生產(chǎn)行為的影響

環(huán)境規(guī)制政策制約了制造業(yè)企業(yè)的污染物排放量，明顯改善了環(huán)境質(zhì)量，然而也給企業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的壓力。由于污染企業(yè)大多集中于制造業(yè)，制造業(yè)本身具有成本高的特點，再加上受環(huán)境規(guī)制影響的環(huán)境治理成本，這進一步增加了制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)負擔。因而，部分重污染企業(yè)選擇減少或者停止當前的生產(chǎn)。但是也存在一部分企業(yè)采取了更為積極的態(tài)度，他們通過改進生產(chǎn)技術，采用先進的技術和清潔生產(chǎn)工藝，提高資源、能源的利用效率。此外，有些企業(yè)還對產(chǎn)品的結構、企業(yè)的組織結構、管理模式等做出了相應的調(diào)整，以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變來促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提升產(chǎn)品的科技含量，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力，實現(xiàn)“綠色”與效率的兼得。

政策建議

（1）適當提高環(huán)境規(guī)制的強度，進一步刺激企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，激勵企業(yè)優(yōu)化資源的配置效率，改進生產(chǎn)技術水平，通過“創(chuàng)新補償”效應來抵消環(huán)境規(guī)制給企業(yè)帶來的內(nèi)在成本。政府采取更為嚴格的環(huán)境規(guī)制政策，嚴格限制企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水 、廢氣等污染物的排放量，要求企業(yè)必須執(zhí)行嚴格的環(huán)境規(guī)制措施，這將進一步提高企業(yè)的污染治理成本。追求利潤最大化的企業(yè)，在面臨更強的環(huán)境規(guī)制政策，往往會更傾向于增加創(chuàng)新投入，通過改進生產(chǎn)工藝或更換環(huán)保設施等方法，提高資源的利用效率，來減緩或者抵消環(huán)境規(guī)制政策帶給企業(yè)的生產(chǎn)成本，以實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制的“創(chuàng)新補償效應”。

（2）企業(yè)應當積極改進生產(chǎn)技術，通過引入更為環(huán)保的生產(chǎn)工藝，更換陳舊的生產(chǎn)設備等方式，降低企業(yè)廢氣、廢水、廢物等的排放數(shù)量，主動承擔起環(huán)境治理的責任，為我們的環(huán)境改善貢獻自己的一份力量。近年來我國一直倡導可持續(xù)發(fā)展，2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出要全面推動綠色發(fā)展，堅決杜絕污染物的超標排放。因此企業(yè)要想長久地發(fā)展，在市場上占領主導地位，必須要改進生產(chǎn)技術，優(yōu)化企業(yè)結構。從短期利益來看，可能會暫時占用企業(yè)的部分資金，但從企業(yè)的長遠發(fā)展來看，積極應對環(huán)境問題不僅可以改善企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，還有利于企業(yè)樹立良好的形象，增強企業(yè)在同行業(yè)的市場競爭力。

（3）在加強環(huán)境規(guī)制政策的同時可以適當在在財政政策以及產(chǎn)業(yè)政策上對企業(yè)給予一定的支持，這有利于解決企業(yè)所面臨的創(chuàng)新資金不足等問題。政府可以對新能源等企業(yè)提供更多的稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新進行財政支持，對專門從事環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)以及科研部門提供政策補貼或基金幫助，為企業(yè)環(huán)保投入解決資金來源問題，對有利于創(chuàng)新的項目提供一定的稅收減免政策，促使企業(yè)實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，以達到經(jīng)濟與環(huán)保雙贏的局面。

（4）加強非正式規(guī)制的力量，可以通過政府規(guī)制以外的其他手段來規(guī)制企業(yè)的環(huán)境污染問題。近年來，網(wǎng)絡信息技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡媒體關注度明顯增強，這給我們的環(huán)境治理帶來了一股新的力量。通過網(wǎng)絡媒體這一方式監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境問題，不僅可以節(jié)省大量的人力、物力、財力，還可以顯著提升公眾的參與度，強化社會大眾的環(huán)保意識，有效的監(jiān)督和管制高污染的生產(chǎn)企業(yè)。因此，政府應當建立并且完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督的制度，提供更為暢通的信息反饋渠道，賦予公眾更多的權力來直接向政府當局或環(huán)保部門提出意見或建議，以及監(jiān)督和檢舉環(huán)境違規(guī)企業(yè)。

[1]環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產(chǎn)率影響再評估及機制檢驗[J].徐彥坤，祁毓.財貿(mào)經(jīng)濟.2017（38）

[2]環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)權性質(zhì)與企業(yè)環(huán)保投資[J].馬珩，張俊，葉紫怡.干旱區(qū)資源與環(huán)境.2016（30）

[3]上市公司環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)權性質(zhì)與融資約束[J].許松濤，肖序.經(jīng)濟體制改革.2011（04）

作者簡介：洪俠（1992—），女，漢族，碩士，天津財經(jīng)大學，研究方向：財務管理。