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    事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策分析

    2018-05-14 08:55杜海玲
    財(cái)訊 2018年20期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)事業(yè)單位

    杜海玲

    近幾年來(lái),我國(guó)的財(cái)政政策逐步完善,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況也越來(lái)越受到關(guān)注,然而新形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理仍面臨著一些危機(jī)。本文簡(jiǎn)述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn),提出了相應(yīng)的防范措施,以供廣大相關(guān)工作者參考借鑒。

    事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理

    前言

    我國(guó)的事業(yè)單位通常是指由國(guó)家扶持的社會(huì)服務(wù)組織,它具備一定的公益特征,是政府社會(huì)服務(wù)職能的具體體現(xiàn)及拓展。近年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展迅速,事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上更加獨(dú)立。新形勢(shì)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加,成為了亟待解決的問(wèn)題。

    當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    (1)支付風(fēng)險(xiǎn)

    目前階段,我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)模式為預(yù)算管理,這種管理模式的特點(diǎn)是對(duì)預(yù)算支出的體系進(jìn)行調(diào)節(jié),通過(guò)其自身性能的優(yōu)化去調(diào)整并緩解預(yù)算之間相矛盾的部分。在日常的財(cái)務(wù)管理工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)設(shè)定不切實(shí)際,擅自挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、公用資金、財(cái)務(wù)體系復(fù)雜存在弊端等現(xiàn)象。在這種情況下,事業(yè)單位為了維持預(yù)算收入與支出的穩(wěn)定性,就不得不私自占用專(zhuān)項(xiàng)資金,從而為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了非常嚴(yán)重的違反規(guī)定支付風(fēng)險(xiǎn)。

    (2)籌資風(fēng)險(xiǎn)

    一般情況下,事業(yè)單位的籌資分為兩類(lèi),即I井叉性融資與負(fù)債性融資、主權(quán)性融資籌到的資金是固定資產(chǎn),并不需要將資金成本退回。這其中包含了財(cái)政撥款及事業(yè)性收費(fèi)。而負(fù)債性融資則是通過(guò)舉債的方式來(lái)進(jìn)行資金的籌集,通過(guò)這種方式得到的資金不但要將本金全部返回,還要返還一定的利息,比較常見(jiàn)的負(fù)債性融資是向銀行貸款的籌資方式。

    現(xiàn)階段,我國(guó)事業(yè)單位籌集到的資金很大一部分來(lái)源于主權(quán)性融資,極少一部分來(lái)自于負(fù)債性融資。我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行融資之后,將資金用于長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資和開(kāi)發(fā)。因?yàn)殚L(zhǎng)期項(xiàng)目具有高投資額高項(xiàng)目周期的特點(diǎn),所以事業(yè)單位在進(jìn)行長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資時(shí)是面臨一定的籌資風(fēng)險(xiǎn)的。除此之外,國(guó)家為了控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,減小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng),使其相對(duì)穩(wěn)定,很可能會(huì)采取將利息率提高的手段,利息的提高無(wú)疑會(huì)為事業(yè)單位的負(fù)債性融資帶來(lái)更大的阻礙。

    (3)投資風(fēng)險(xiǎn)

    現(xiàn)階段,我國(guó)的大部分事業(yè)單位都參與到了投資事業(yè)中,其中最常見(jiàn)的投資方式就是對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)投資。許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者對(duì)夕卜部投資環(huán)境并不是十分的熟悉,在這種情況下,盲目的去進(jìn)行外部投資,很有可能影響到事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這種只著眼于眼前利益,而不從可持續(xù)發(fā)展角度去考慮的盲目投資行為,非??赡転槭聵I(yè)單位帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,因?yàn)橘Y金用于盲目的投資,導(dǎo)致資金短缺的現(xiàn)象,在其他方向的投資能力上就會(huì)相對(duì)變?nèi)酢?/p>

    在對(duì)內(nèi)投資方面,大多數(shù)事業(yè)單位過(guò)分的要求對(duì)單位內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,這種內(nèi)部投資很大程度上脫離了事業(yè)單位的能力承受范圍,很有可能出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,進(jìn)而面臨不可避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    (4)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    一般來(lái)說(shuō),我國(guó)的事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)組織,其發(fā)展重心并不在于營(yíng)利,因此,我國(guó)事業(yè)單位的借款、貸款能力都非常受限。目前來(lái)看,大部分事業(yè)單位的投資力量是不夠的,所以它們?cè)谶M(jìn)行轉(zhuǎn)型工作時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了借貸,嘗試通過(guò)借貸業(yè)務(wù)來(lái)發(fā)展自身的財(cái)政事業(yè)。這種做法從一定程度上來(lái)看增加了事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債。在這種情況下,假設(shè)資金的周轉(zhuǎn)遇到困難,勢(shì)必會(huì)影響到定期貸款的償還及利息的支付。

    事業(yè)單位作為非營(yíng)利的單位組織,其獲得外部貸款的難度還是很大的,一旦出現(xiàn)各種債務(wù)糾紛,短時(shí)間內(nèi)并不能夠找到很好的方式去解決,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)頻繁的出現(xiàn)。除此之外,因?yàn)樵S多事業(yè)單位并沒(méi)有充分的意識(shí)到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為自身發(fā)展帶來(lái)的不良影響,從而不考慮實(shí)際情況就盲目去借款、貸款,這大大加深了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

    (1)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),注重財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

    財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行與從業(yè)人員的職業(yè)道德和精神操守是密不可分的,財(cái)務(wù)工作人員具備越高的職業(yè)素養(yǎng),在對(duì)事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展前景進(jìn)行分析與展望時(shí)也會(huì)更加可靠可行,能夠大大的降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。反之,不具備較高職業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)工作人員將會(huì)從某種程度上增加發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。所以,要著重去樹(shù)立財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,使其能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重要性并準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位可能產(chǎn)生的各種影響及后果,在此基礎(chǔ)上對(duì)其加以識(shí)別;其次,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員利用專(zhuān)業(yè)技能去對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)的考察及評(píng)價(jià)的能力;在此,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在面對(duì)日常的財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的意外時(shí),對(duì)意外妥善處理的應(yīng)變能力,并同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合技能,以通過(guò)采取各種措施來(lái)保證日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行;最后,要建立嚴(yán)密的選拔體制,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)人員的自身利益切實(shí)的結(jié)合起來(lái)。

    (2)建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

    任何事業(yè)單位的健康發(fā)展都離不開(kāi)完善的財(cái)務(wù)管理體系的支持,首先要全面建立起這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,然后在財(cái)務(wù)管理的流程方面進(jìn)行加強(qiáng),讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理思想完全滲透到事業(yè)單位的價(jià)值理念中。要想做到這點(diǎn),從根本上還需加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),使財(cái)務(wù)工作人員切實(shí)的了解到當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中所面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn),使財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)防范趨于主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。

    與此同時(shí),還要盡快去完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以此來(lái)確保財(cái)務(wù)管理效率的提升,進(jìn)而使規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的水平得到加強(qiáng)。在多種多樣的外部因素的影響下,財(cái)務(wù)管理工作的所處環(huán)境并不是十分穩(wěn)定的,這就更加要求事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理體系,建立高效的外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管控制機(jī)制,對(duì)影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的外部因素進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,同時(shí)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作提供全面政策支持的防范機(jī)制指導(dǎo)。

    (3)建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

    事業(yè)單位要想對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范,首先應(yīng)建立完備的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題防患于未然。建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管,并將這種監(jiān)管機(jī)制歸人事業(yè)單位日常管理的章程中。然后再聯(lián)系事業(yè)單位的日常實(shí)踐,對(duì)可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行預(yù)警設(shè)置,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的實(shí)用性。

    此外,因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)部因素及所處的外部環(huán)境都是不停變化的,所以在進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作時(shí),要做到因地制宜的去對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的報(bào)警點(diǎn)進(jìn)行指標(biāo)的調(diào)節(jié),遵循著事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的報(bào)警點(diǎn)的高低成反比的規(guī)律。與此同時(shí),在完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的同時(shí),還要注重財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的完善,只有二昔的建設(shè)相輔相成,才能在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)快速采取最合適的解決方式。

    最后,要注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用,在新形勢(shì)下,財(cái)務(wù)的信息化已經(jīng)滲透到財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)范疇,面對(duì)眾多的財(cái)務(wù)信息,只有依托現(xiàn)代化的技術(shù)去管理,通過(guò)高端的科技手段對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行篩選和歸類(lèi),才能夠有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    (4)對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

    財(cái)務(wù)監(jiān)管是規(guī)避事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接有效方式。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作是非常復(fù)雜多變的,但大致來(lái)說(shuō)它主要是從兩個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的。一是事業(yè)單位資金的控制上,財(cái)務(wù)監(jiān)管體系通過(guò)將這些資金有效的分配,保證資金能夠得到充分的利用而不被浪費(fèi);二是對(duì)費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),使每一項(xiàng)支出的用途都有據(jù)可憑,以此來(lái)強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。

    結(jié)論

    綜上所示,我國(guó)的事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作做的不夠到位,使當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),并采取有效的措施,來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

    [1]李茗.淺談如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作[J].中國(guó)商論,2017(02):86-87.

    [2]徐愛(ài)英.試論新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(02):86.

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