關(guān)于新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的幾條建議

張婷

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)有效舟級是促進(jìn)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。大量的學(xué)術(shù)研究表明，產(chǎn)業(yè)一體化能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)競爭力。筆者根據(jù)新疆實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，提出了若于結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化建議，認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以旅游為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)整合第三產(chǎn)業(yè)融入第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和僥化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)融合 新疆

十九大報(bào)告指出：必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。筆者認(rèn)為通過出產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以考慮從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人手，在第一、第二產(chǎn)業(yè)中融人第三產(chǎn)業(yè)的成分，三產(chǎn)融合發(fā)展，這樣既能保證提高一產(chǎn)和二產(chǎn)的發(fā)展水平，又能在相當(dāng)大的程度上推動(dòng)三產(chǎn)，從而促進(jìn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

每個(gè)地區(qū)具有特殊性，而針對新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整優(yōu)化呢？

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前，新疆正處于工業(yè)化發(fā)展的中級階段。2015年新疆的地區(qū)生產(chǎn)總值是9324.80億人民幣，在全國排名是第26位，人均GDP是40569.6元，總體低于全國平均水平。由上圖可以看出，近五年來，新疆第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重變化不大，基本在17%左右浮動(dòng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重近年來有下降的趨勢，從2011年的48.85%下降到了2015年的3 8.60%，下降了10個(gè)百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重呈現(xiàn)逐步上升的態(tài)勢。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題及調(diào)整

優(yōu)化的措施

（1）第一產(chǎn)業(yè)中存在的問題及調(diào)整優(yōu)化的措施

2015年新疆第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重與全國的對比圖

數(shù)據(jù)來源于：2016年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒和2016年全國統(tǒng)計(jì)年鑒

1.第一產(chǎn)業(yè)中存在的問題：

由上圖可以看出，新疆農(nóng)業(yè)比重大大超過了全國的平均水平，林業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)低于全國的平均水平。新疆農(nóng)業(yè)是典型的綠洲農(nóng)業(yè)，以種植業(yè)為主，日照充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量雖然很高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏深加工規(guī)模經(jīng)營，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，附加值低，生產(chǎn)率低。

2.第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化的措施：

第一，政府出臺了相應(yīng)政策，正確發(fā)揮政府的作用和職能，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和旅游一體化。

第二，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的整體素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)水平。針對目前農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作。

第三，了解目標(biāo)客戶的市場動(dòng)態(tài)，開發(fā)各種形式的特色旅游項(xiàng)目，增加游客參與農(nóng)業(yè)旅游，體驗(yàn)農(nóng)村風(fēng)情。

（2）第二產(chǎn)業(yè)中存在的問題及調(diào)整優(yōu)化的措施

1.第二產(chǎn)業(yè)中存在的問題

新疆工業(yè)總產(chǎn)值由201 1年的715.31億元增加到2015年的8666.64億元，增長22%。2015年，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2662.69億元，工業(yè)增加值規(guī)模以上工業(yè)排名前六位：1，油氣開采業(yè)（ 22.9%）2（18.83）3.電力與熱力生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)（ 12.65%）4.化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)（6.79%）5.煤炭開采及加工業(yè)（4.94%）目前，新疆處于工業(yè)化的中期階段。制造業(yè)在行業(yè)內(nèi)集中度較高，重工業(yè)，資源型加工，資源開發(fā)依賴度高，綠色發(fā)展薄弱。

2.第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化措施

第一，將金融和能源資源轉(zhuǎn)移到高知識密集型和高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要提高技術(shù)水平，就要加強(qiáng)人才戰(zhàn)略。

第二，企業(yè)實(shí)施服務(wù)型制造戰(zhàn)略，為客戶提供全生命周期服務(wù)，延伸價(jià)值鏈，提升企業(yè)盈利能力。以客戶需求為核心，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)制造業(yè)從提供設(shè)備向設(shè)計(jì)到管理運(yùn)行等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)型。

第三，以制造業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域，跨行業(yè)進(jìn)行兼并重組，吸引相關(guān)服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)外包戰(zhàn)略，整合東部資源，打造產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（3）第三產(chǎn)業(yè)中存在的問題及調(diào)整優(yōu)化的措施

1.第三產(chǎn)業(yè)中存在的問題

數(shù)據(jù)來源于：2016年新疆統(tǒng)計(jì)年檢和2016年全國統(tǒng)計(jì)年鑒

由上圖可以看出，近五年來，新疆第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在逐步上升，看似已經(jīng)合理，但是三產(chǎn)內(nèi)部仍然存在大量問題。

2.第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化措施

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

第一，立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步形成服務(wù)業(yè)升級，建立現(xiàn)代服務(wù)體系。

第二，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過知識豐富的研發(fā)、咨詢、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、市場營銷等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)商業(yè)模式、產(chǎn)品模式、生產(chǎn)模式和營銷模式的創(chuàng)新。全面的增值功能。

第三，依托國家“一帶一路”建設(shè)，新疆將充分發(fā)揮對外開放優(yōu)勢，引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)落戶。中國將加強(qiáng)與國際市場的融合，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放。

總結(jié)

“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)帶無疑是新疆重要的歷史性機(jī)遇，同時(shí)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。新疆要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)融合，改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把第三產(chǎn)業(yè)納入一、二產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)品，增加第一產(chǎn)業(yè)的附加值；加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。在保證第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。