淺談高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

喬紅紅

本文在分析高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)管理中可能存在的問(wèn)題加以韻析，并分析問(wèn)題的現(xiàn)狀及不良影響，并嘗試提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施

回顧我國(guó)高校近三十年發(fā)展，從1990年起開(kāi)始高校合并，到1999年起高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育由“精英教育”向“大眾教育”發(fā)展，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了一系列的變革。在當(dāng)前高校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的壓力下，我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)管理也面臨復(fù)雜的局面，在主要依賴國(guó)家財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上也大力探尋自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。多種因素的作用下，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大，在這種情況之下，認(rèn)清高校發(fā)展中遇到的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，深入探討相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施具有重要的積極意義。

如何管理財(cái)政資金及單位自籌資金成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。受限于舊有的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)高校并不重視財(cái)務(wù)管理工作，不注重資金的使用效率。為適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面對(duì)的新挑戰(zhàn)，高校應(yīng)提升財(cái)務(wù)管理效率、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，發(fā)展自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足時(shí)代發(fā)展需求。以下本文將對(duì)遇到的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題作出探討。

財(cái)務(wù)管理遇到的問(wèn)題

（1）預(yù)算管理系統(tǒng)不完善

1.預(yù)算編制全員參與積極性不夠

全面預(yù)算管理涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，需要所有職能部門(mén)和全體員工的參與和配合。全體員工是全面預(yù)算的具體執(zhí)行者，只有全體員工的參與和配合，預(yù)算編制質(zhì)量才能得到保障，也才能真正解決預(yù)算與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。但是在預(yù)算編制實(shí)際工作中，高校內(nèi)部二級(jí)單位無(wú)專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)預(yù)算編制，導(dǎo)致整體預(yù)算編制基礎(chǔ)較為薄弱，往往普遍認(rèn)為預(yù)算編制是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，大多部門(mén)也只是粗略地完成本部門(mén)的預(yù)算申報(bào)，造成校內(nèi)各部門(mén)參與度與配合度不夠，工作主要集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，容易造成預(yù)算編制粗糙，編制質(zhì)量不高，直接影響到預(yù)算的執(zhí)行效果。

2.預(yù)算調(diào)整隨意性比較大

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整。由于市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策或不可抗力等客觀因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批程序。實(shí)際操作中，尤其是科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生預(yù)算變動(dòng)的問(wèn)題，或者是課題負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算編制理解不到位，在編制課題預(yù)算時(shí)概念比較模糊，或者是經(jīng)費(fèi)執(zhí)行時(shí)某一類(lèi)支出額度不足，便頻繁改動(dòng)預(yù)算，甚至是從不同的研究課題中共同承擔(dān)一項(xiàng)費(fèi)用支出，給校內(nèi)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)工作造成了極大的困擾，并削弱了預(yù)算的權(quán)威性。

3.預(yù)算績(jī)效管理乏力

高校普遍缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的獎(jiǎng)懲機(jī)制，執(zhí)行好的部門(mén)沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，超支或資金使用效率低的部門(mén)沒(méi)有懲戒，消弱了預(yù)算管理的作用和職能。預(yù)算考核與激勵(lì)體系相結(jié)合可以更好地維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的。然而實(shí)際工作中，過(guò)分注重預(yù)算執(zhí)行，忽略執(zhí)行的績(jī)效管理。

（2）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的矛盾

會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)有兩種：收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制是指凡是本期實(shí)際收到款項(xiàng)的收入和付出款項(xiàng)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否屬于本期，只要在本期實(shí)際發(fā)生，即作本期的收入和費(fèi)用。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，凡屬本期的收入和費(fèi)用，不論其是否發(fā)生，均要計(jì)入本期，凡不屬本期的收入、費(fèi)用、盡管發(fā)生了，也不計(jì)入本期。

目前高校執(zhí)行的是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，當(dāng)財(cái)政撥款的款項(xiàng)或額度真正到達(dá)高校開(kāi)戶銀行時(shí)才確認(rèn)收入，然而，高校收入雖然以財(cái)政撥款為主，但是高校的另一部分收入，尤其是需要開(kāi)具增值稅發(fā)票的科研收入在收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)下卻不能得到如實(shí)反映，比如當(dāng)存在科研借票時(shí)，高校的增值稅發(fā)票一旦開(kāi)具高校便具有必須的納稅義務(wù)，而收入?yún)s要等到發(fā)票接收單位匯款成功時(shí)才予以確認(rèn)，這是一種交稅義務(wù)與確認(rèn)收入權(quán)利的不對(duì)等，并不能如實(shí)反映當(dāng)前的收入狀況。并且在收付實(shí)現(xiàn)制下，費(fèi)用的支出同樣也不能如實(shí)反映高校真實(shí)的支出狀況。

類(lèi)似的，學(xué)費(fèi)目前仍然按照收付實(shí)現(xiàn)制核算，學(xué)費(fèi)收入的賬面金額僅反映已經(jīng)收到學(xué)費(fèi)的情況，學(xué)生欠費(fèi)情況仍游離于報(bào)表之外，不能得到如實(shí)反映。在債務(wù)方面，由于高校實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，若對(duì)債務(wù)的合同約定、付款期限、付款額未能進(jìn)行進(jìn)行詳細(xì)登記和管理，則不能及時(shí)反映分期應(yīng)付未付的工程款、大額維修費(fèi)用、已購(gòu)大型試驗(yàn)設(shè)備儀器的尾款、質(zhì)保金等這些財(cái)務(wù)報(bào)表的隱性因素。

如此，高校的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等一系列反映高校資產(chǎn)負(fù)債狀況、收支水平的報(bào)表并不能如實(shí)反映高校當(dāng)前的實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的效果也就打了折扣。

（3）資產(chǎn)使用效率不高 高校資金多用于基建和資產(chǎn)購(gòu)置，在控制資金的使用范圍和使用額度的前提下，還應(yīng)該注重資金的使用效率。資產(chǎn)管理是資金使用效率高低的一個(gè)關(guān)鍵因素。高校屬于非盈利組織，經(jīng)常不重視資產(chǎn)管理，只是注重對(duì)資產(chǎn)的需求，不注重保護(hù)和提高其利用率，造成資產(chǎn)的損耗和辦公成本的增加，在大量資產(chǎn)閑置的同時(shí)卻不斷增加資產(chǎn)的購(gòu)置，造成國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重。應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)的清查和維護(hù)，實(shí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制，減少不需用資產(chǎn)的盲目購(gòu)置，提高資產(chǎn)使用效率。

1.銀行存款的管理

《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》教育部財(cái)政部教財(cái)[2007]1號(hào)指出：高等學(xué)校不得從事股票投資和其他風(fēng)險(xiǎn)性債券投資業(yè)務(wù)。對(duì)過(guò)去發(fā)生的股票及風(fēng)險(xiǎn)性債券投資業(yè)務(wù)應(yīng)妥善處理，防止投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為投資損失或繼續(xù)擴(kuò)大損失。但這并不意味著高校不能對(duì)單位銀行存款資源進(jìn)行合理配置，反而使得高校大量銀行存款一直為活期存款，雖然保證了貨幣資金的高度流動(dòng)性和安全性，卻不注重貨幣的時(shí)間價(jià)值，也損失了資金的機(jī)會(huì)成本。許多高校經(jīng)常出現(xiàn)貸款高于實(shí)際需求的情況，造成貨幣資金的閑置，也有的高校是自身持有的銀行存款一直處于活期存款狀態(tài)，但不管是哪種狀態(tài)都是對(duì)貨幣資金的閑置浪費(fèi)。

2.固定資產(chǎn)的管理

高校的固定資產(chǎn)閑置或無(wú)償使用，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致資產(chǎn)的無(wú)形損耗和貶值，使得資產(chǎn)價(jià)值未得到合理的流動(dòng)而無(wú)法增值，并且高校目前固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊，造成固定資產(chǎn)價(jià)值與非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中同時(shí)虛增，所以有些固定資產(chǎn)實(shí)物已處于極度損耗狀態(tài)，但是從賬面上卻無(wú)法得知該固定資產(chǎn)的使用狀況，不利于資產(chǎn)的管理。

3.無(wú)形資產(chǎn)的管理

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)一無(wú)形資產(chǎn)，是指政府會(huì)計(jì)主體控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。

現(xiàn)實(shí)中，往往對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)量不夠準(zhǔn)確，存在大量游離于實(shí)物資產(chǎn)之外的隱形資產(chǎn)。賬面記錄中，無(wú)形資產(chǎn)科目核算的多是從外單位購(gòu)置的軟件產(chǎn)品，像是專(zhuān)利、著作權(quán)這類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)往往缺乏合理的估值手段，并不能得到有效管理。

高校應(yīng)該加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，依法合理利用無(wú)形資產(chǎn)，同時(shí)高等學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確保學(xué)校權(quán)益不受侵犯。并且高校目前的無(wú)形資產(chǎn)不進(jìn)行攤銷(xiāo)，造成了資產(chǎn)負(fù)債表中無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值與非流動(dòng)資產(chǎn)基金—無(wú)形資產(chǎn)同時(shí)虛增，部分壽命殆盡的資產(chǎn)，往往在報(bào)表中得不到體現(xiàn)。

（4）學(xué)費(fèi)催繳乏力，學(xué)生欠費(fèi)情況嚴(yán)重

學(xué)費(fèi)欠繳現(xiàn)象已成為高校不可忽視的問(wèn)題。目前，許多高校對(duì)學(xué)費(fèi)催繳措施不力，學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在未繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生中，有部分是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難無(wú)法繳納學(xué)費(fèi)，但也有相當(dāng)部分的同學(xué)將學(xué)費(fèi)用于個(gè)人消費(fèi)，惡意欠費(fèi)現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延，導(dǎo)致欠費(fèi)數(shù)額越積越大，成為影響學(xué)生預(yù)算收入任務(wù)完成的重要原因，并影響了學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。

現(xiàn)階段，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府的財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)等的收入。在收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)下，大量的學(xué)費(fèi)欠款，會(huì)直接對(duì)高校的收入產(chǎn)生很大的影響。

（5）財(cái)務(wù)信息孤島嚴(yán)重

目前大多數(shù)高校使用的是神州浩天—天財(cái)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，“天財(cái)高校財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)”是1996年由財(cái)政部、教育部聯(lián)合立項(xiàng)研發(fā)，并是我國(guó)用戶量最大的高校財(cái)務(wù)辦公服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)被全國(guó)1 300多所高校普遍使用。但有時(shí)高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)不是一家服務(wù)公司，兩個(gè)系統(tǒng)沒(méi)有良好地對(duì)接，大大降低了工作效率，引發(fā)了師生不必要的操作困難，單一的財(cái)務(wù)軟件平臺(tái)造成競(jìng)爭(zhēng)不足，使得高校財(cái)務(wù)軟件服務(wù)后勁不足。

（6）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)管理不足

財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育形式化，業(yè)績(jī)考核形式化，財(cái)務(wù)部門(mén)是高校較為辛苦的部門(mén)，但是現(xiàn)行的績(jī)效考核機(jī)制，采用固定工資的方法，很難調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。不夠注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理培訓(xùn)，不能定期財(cái)務(wù)崗位輪崗，有時(shí)候一個(gè)員工在一個(gè)崗位上工作十幾年，難以充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性。對(duì)超額完成工作的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)。

（7）內(nèi)部控制實(shí)施不到位

內(nèi)部控制是在一定的環(huán)境下，單位為了提高經(jīng)營(yíng)效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，而在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序和方法。內(nèi)部控制有效性包括內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和運(yùn)行有效性。2017年，財(cái)政部下發(fā)了文件《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》（財(cái)會(huì)函[2017]3號(hào)），教育部相繼下發(fā)了文件《關(guān)于開(kāi)展2016年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》（教財(cái)司函[ 2017] 73號(hào)），通知強(qiáng)調(diào)各單位在編報(bào)內(nèi)控報(bào)告的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，大力推進(jìn)整改.逐步完善內(nèi)控制度建設(shè)工作。然而內(nèi)控體系建設(shè)工作對(duì)于學(xué)校來(lái)講尚屬新生概念，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職員工對(duì)其缺乏深入、全面和系統(tǒng)性的了解，首先進(jìn)入內(nèi)控體系管理的狀態(tài)就需要一定的時(shí)間，主管部門(mén)通過(guò)財(cái)務(wù)司下達(dá)實(shí)際上加重了高校財(cái)務(wù)部門(mén)的壓力，而內(nèi)控建設(shè)并非是財(cái)務(wù)單個(gè)部門(mén)的事情。其次，在設(shè)計(jì)一套完善的內(nèi)控體系的前提下，內(nèi)控的能否得到很好的貫徹執(zhí)行也是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

（8）高校服務(wù)對(duì)象多元化

高校財(cái)務(wù)集中核算，但是服務(wù)對(duì)象多元化，高校科研以團(tuán)隊(duì)甚至單一個(gè)人為單位，有時(shí)候造成資源重復(fù)購(gòu)置浪費(fèi)，財(cái)務(wù)作為政策執(zhí)行部門(mén)，無(wú)力對(duì)當(dāng)前的科研組織架構(gòu)予以干涉，只能按照每個(gè)課題預(yù)算來(lái)逐個(gè)執(zhí)行，造成了財(cái)務(wù)核算工作壓力越來(lái)越大，并且不能統(tǒng)一集中調(diào)配工作，有時(shí)候一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)就存在各種各樣的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，有限的財(cái)務(wù)資源很難方方面面都分配到每一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)。

財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施

（1）建立科學(xué)合理的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理應(yīng)該是全員參與的活動(dòng)，既涉及到學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也與日常管理緊密相關(guān)，需要所有職能處室以及全體員工的積極配合。 首先，要在校領(lǐng)導(dǎo)的積極主導(dǎo)下，建立預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)部署審議年度預(yù)算方案，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)具體的預(yù)算編制、審核、控制、調(diào)整和分析等。決策層根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)確定每個(gè)部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)，各個(gè)部門(mén)根據(jù)預(yù)算目標(biāo)編制本部門(mén)的預(yù)算方案提交預(yù)算管理委員會(huì)審議，預(yù)算管理委員會(huì)在總體平衡后給各個(gè)部門(mén)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，上下結(jié)合形成最后的預(yù)算方案。

其次，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)不得隨意變更，預(yù)算變更需制定明確的授權(quán)審批制度，以及變更備案制度，同時(shí)預(yù)算變更計(jì)入最終的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考評(píng)中。防止預(yù)算變更主觀隨意性太大，采用剛性與柔性結(jié)合的管理措施，不能靠主觀意愿解決問(wèn)題。

最后，建立一套完整的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行效率進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將分析評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算資金安排分配的一個(gè)重要參考指標(biāo)，增加全體員工參加績(jī)效管理的積極性，提高預(yù)算管理水平以便更加科學(xué)、精細(xì)地管理高校預(yù)算。

（2）改革會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，實(shí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，編制高等學(xué)校現(xiàn)金流量表

伴隨高等教育由“精英教育”向“大眾教育”的發(fā)展，高等教育的管理模式也相應(yīng)發(fā)生改變，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠客觀、公正地評(píng)價(jià)高校本期的收支水平，從而反映高校資產(chǎn)的真實(shí)狀況，為了能夠更真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)負(fù)債狀況及收入支出狀況，會(huì)計(jì)核算實(shí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”勢(shì)在必行。

現(xiàn)金流量表反映的是資產(chǎn)負(fù)債表中各個(gè)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)金流量的影響，并可用于分析單位在短期內(nèi)有沒(méi)有足夠現(xiàn)金去應(yīng)付開(kāi)銷(xiāo)。目前高校的月報(bào)表主要包含資產(chǎn)負(fù)債表及收入支出表，這已經(jīng)不能滿足報(bào)表使用者的信息要求，并且如果會(huì)計(jì)核算實(shí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，的確需要現(xiàn)金流量表作為補(bǔ)充，反映現(xiàn)金的實(shí)際收付狀況。

（3）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

隨著國(guó)家對(duì)教育投入的不斷加大，高校資產(chǎn)總量不斷增長(zhǎng)，對(duì)于每一所高校都需要建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全校資產(chǎn)管理工作，統(tǒng)籌資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、配置、使用、處置。首先是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策，篩選資產(chǎn)采購(gòu)渠道，優(yōu)化資產(chǎn)采購(gòu)流程，對(duì)于大額資產(chǎn)購(gòu)置須組成采購(gòu)專(zhuān)家小組，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證集體決策，避免重復(fù)采購(gòu)。其次在資產(chǎn)管理方面，尤其是固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該改變過(guò)去傳統(tǒng)的人工逐件盤(pán)點(diǎn)的機(jī)械做法，引進(jìn)信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)智能化資產(chǎn)管理。

（4）完善收費(fèi)管理

學(xué)費(fèi)作為高校主要的收入來(lái)源之一，如果出現(xiàn)欠費(fèi)嚴(yán)重的情況，就應(yīng)該考慮是否在學(xué)費(fèi)管理方面存在不足。財(cái)務(wù)部門(mén)作為收費(fèi)管理部門(mén)，能夠通過(guò)收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)欠費(fèi)學(xué)生及時(shí)作出統(tǒng)計(jì)，同時(shí)應(yīng)該有其他部門(mén)的積極配合，如教務(wù)處可以將學(xué)費(fèi)與成績(jī)登記掛鉤，信息網(wǎng)絡(luò)中心可以將學(xué)費(fèi)與食堂飯卡充值掛鉤。當(dāng)然，的確存在交費(fèi)困難的學(xué)生還是要酌情考慮的。

（5）建立健全信息化系統(tǒng)

作為目前高校財(cái)務(wù)核心軟件的“天財(cái)高校財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)”融合了千余所高校用戶的實(shí)際使用經(jīng)驗(yàn)，從預(yù)算、資產(chǎn)、基建、科研、移動(dòng)辦公等多方面提升現(xiàn)有軟件，形成了以財(cái)務(wù)預(yù)算核算管理平臺(tái)、銀校互聯(lián)平臺(tái)、網(wǎng)上辦公審批平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)、統(tǒng)一支付平臺(tái)、BI數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、數(shù)據(jù)交互平臺(tái)和Webservice云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心為核心的整體平臺(tái)體系。在高校實(shí)際使用過(guò)程中，辦公系統(tǒng)盡管不是天財(cái)軟件，但應(yīng)該實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，做好系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)銜接工作，讓一部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有效安全地傳輸，進(jìn)而方便學(xué)校的師生及時(shí)處理自己的財(cái)務(wù)事宜。

（6）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

為建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，人事部門(mén)會(huì)有一套成熟的考核機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)該有自己的一套培養(yǎng)機(jī)制。首先，要配置足夠的財(cái)務(wù)人員，盡可能考慮控制男女人員比例搭配；其次，應(yīng)該定期進(jìn)行全員培訓(xùn)交流，可以是不同崗位人員相互培訓(xùn)交流，也可以是單位外部組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；再次，是要定期輪崗，讓每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都有接觸不同層次財(cái)務(wù)知識(shí)的機(jī)會(huì)。

（7）健全內(nèi)部控制機(jī)制

2017年，教育部要求編報(bào)2016年內(nèi)部控制報(bào)告，各高校應(yīng)該以此次內(nèi)控建設(shè)工作為契機(jī)，大力推進(jìn)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的改進(jìn)與完善，進(jìn)一步提高單位的內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化，增強(qiáng)單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高運(yùn)營(yíng)效率，為單位持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展提供合理保障，促進(jìn)單位規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。在時(shí)機(jī)成熟與條件具備的情況下，將執(zhí)行內(nèi)控情況納入績(jī)效考核體系，以提高單位全員對(duì)內(nèi)控工作的重視程度，切實(shí)保障內(nèi)控體系有效落地與執(zhí)行，發(fā)揮其實(shí)用效果。待單位內(nèi)控體系趨于穩(wěn)定成熟后，用信息化手段將其固化，減少人為因素對(duì)內(nèi)控的干擾。

（8）改善服務(wù)模式提升服務(wù)質(zhì)量

高等學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)，探索建立注重效益、節(jié)約資源的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。在高等學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中，可適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，提高資源利用率。

高校的主要職能是為社會(huì)輸送優(yōu)秀的人才，促進(jìn)科研和教育水平的提高。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張和高校改革進(jìn)程的快速推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)管理變得前所未有的復(fù)雜。新形勢(shì)下需要新的財(cái)務(wù)管理理念和模式，我們需要通過(guò)分析并完善高校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)高等教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障。

[1]龐啟娜-新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018年第8期.

[2]石志華.高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)淺析[J].財(cái)會(huì)研究，2017年第20期.

[3]龔文華楊文駛，現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控[J].教育評(píng)論，2017年第6期.

[4]烏婷權(quán)凱.適應(yīng)一流大學(xué)建設(shè)的高校財(cái)務(wù)治理創(chuàng)新探討[J].會(huì)計(jì)之友，2017年第1期.

[5]周旭芳.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查與分析[J].財(cái)會(huì)通訊，2016年第20期.