《勞動(dòng)合同法修正案》實(shí)施對(duì)勞務(wù)派遣用工單位的影響

楊曉 馬璇

勞務(wù)派遣在我國(guó)銀行業(yè)中是一種十分常見(jiàn)的用工形式，在《勞動(dòng)合同法修正案》頒布實(shí)施以前，廣泛存在于我國(guó)銀行的綜合柜員崗、客戶經(jīng)理等崗位，在《勞動(dòng)合同法修正案》頒布實(shí)施后，銀行勞務(wù)派遣人員的占比超過(guò)相關(guān)法律規(guī)定，且派遣員工的薪資福利水平與正式員工存在較大差距，本文共收集的l25份各類銀行關(guān)于勞務(wù)派遣員工納招聘啟事，據(jù)此分析《勞動(dòng)合同法修正案》的頒布是否趕各鑷行的勞務(wù)派遣燕工產(chǎn)生影響，找出現(xiàn)存的不足，并提出相應(yīng)的趕策建議。

勞務(wù)派遣 銀行業(yè)

勞動(dòng)合同修正案 對(duì)策

研究背景

勞務(wù)派遣是一種將“雇傭”和“用工”分離的新的用工形式。勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同而非用工單位，派遣機(jī)構(gòu)為作為中介，將勞動(dòng)者派往實(shí)際用工單位，用工單位即勞動(dòng)者實(shí)際工作的地方。勞務(wù)派遣這種用工形式靈活，對(duì)用工企業(yè)而言可以降低招工費(fèi)用、減少人員儲(chǔ)備、降低對(duì)員工的管理成本以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)，所以勞務(wù)派遣被許多用工單位廣泛應(yīng)用，涉及的企業(yè)主要有制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)、金融業(yè)中，就有68.3%的企業(yè)擁有勞務(wù)派遣員工，數(shù)量在職工中占比為11.1%。 勞務(wù)派遣的存在是順應(yīng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)階段性靈活用工的趨勢(shì)，但是其中也存在著很多問(wèn)題，以銀行業(yè)的薪酬為例，銀行業(yè)的平均工資水平一般高于社會(huì)平均水平，但是大部分銀行業(yè)勞務(wù)派遣員工的工資整體水平、福利水平、待遇都比正式員工要低很多。

我國(guó)于2008年實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（下稱《勞動(dòng)合同法》），開(kāi)始正式以法律形式對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，但由于法律規(guī)定限制不明確，勞務(wù)派遣用工存在的諸多不規(guī)范之處，勞務(wù)派遣的用工數(shù)量不減反增。

2012年12月28日通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改{中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法）的決定》，于2013年開(kāi)始實(shí)施《勞動(dòng)合同法修正案入此《修正案》著重針對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)勞務(wù)派遣用工單位，進(jìn)一步定義“三性”原則；保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；對(duì)勞務(wù)派遣用工比例進(jìn)行限制。本文主要通過(guò)研究收集的2011年至2017年的銀行業(yè)關(guān)于勞務(wù)派遣工的招聘公告，對(duì)比《勞動(dòng)合同法修正案》實(shí)施前后銀行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣員工的需求等是否存在差異，以及發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問(wèn)題，提出相應(yīng)建議。

基本情況概述

本文數(shù)據(jù)來(lái)源為銀行招聘網(wǎng)，共收集2011-2017年各銀行關(guān)于勞務(wù)派遣工招聘啟事共125份，如圖2-1所示，為各銀行招聘啟事發(fā)布數(shù)量年份分布圖，各大銀行的招聘啟事中內(nèi)容主要涉及，招聘人數(shù)、工作崗位、學(xué)歷以及年齡要求、部分招聘啟事中注明了本銀行所勞務(wù)派遣工的薪資待遇水平以及社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，規(guī)定了勞務(wù)派遣期限和試用期。

各大銀行對(duì)于勞務(wù)派遣員工的需求主要集中綜合柜員崗位、客服中心客服、客戶經(jīng)理及大堂經(jīng)理、數(shù)據(jù)中心計(jì)算機(jī)運(yùn)維等崗位，大部分是處于一線基礎(chǔ)崗位，根據(jù)2011年-2017年的招聘啟事所公布的招聘崗位以及人數(shù)要求，96%招聘需求都為綜合柜員的崗位，大多數(shù)銀行普遍要求大專學(xué)歷以上，對(duì)綜合柜員崗位和客戶經(jīng)理崗位的學(xué)歷要求基本在大學(xué)本科以上，對(duì)學(xué)歷的要求較高，對(duì)年齡的限制也很嚴(yán)格。

《勞動(dòng)合同法修正案》對(duì)銀行業(yè)勞務(wù)派遣工招聘產(chǎn)生的影響

（1）針對(duì)本單位勞務(wù)派遣工招聘合同制柜員

《勞動(dòng)合同法修正案》于2013年7月1日正式實(shí)施，匯集2013年各銀行的勞務(wù)派遣招聘啟事共30份，其中20份為面向業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工的招聘合同制柜員的公告，招聘對(duì)象為本單位現(xiàn)有的業(yè)務(wù)崗位的符合錄用條件的勞務(wù)派遣工，要求于2013年6月14日完成報(bào)名工作。此種轉(zhuǎn)變是應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法修正案》所要求的用工單位的勞務(wù)派遣工不得超過(guò)其用工總量的一定比例，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》明確指出，這一比例不得超過(guò)10%，通過(guò)針對(duì)本單位業(yè)務(wù)部門(mén)的勞務(wù)派遣工的內(nèi)部招聘為合同制柜員，可有效降低派遣用工占比，使其比例在法律規(guī)范之內(nèi)。

（2）四大國(guó)有銀行減少主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣工招聘

2013年以前，銀行系統(tǒng)主要針對(duì)綜合柜員進(jìn)行勞務(wù)派遣工的招聘，在《勞動(dòng)合同法修正案》頒布實(shí)施以后，國(guó)有四大銀行在對(duì)勞務(wù)派遣工的招聘數(shù)量明顯減少，同時(shí)招聘崗位重心由綜合柜員崗位轉(zhuǎn)向客服中心客服，計(jì)算機(jī)運(yùn)維中心運(yùn)行值班崗、大堂引導(dǎo)員等輔助類型崗位，但是《修正案》的頒布對(duì)部分中小銀行并沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)多影響，其招聘重心仍在綜合柜員崗位，且招聘數(shù)量較大。

（3）薪資福利待遇略有上浮

在所收集的銀行招聘啟事中，大部分銀行并未將薪酬待遇寫(xiě)入招聘啟事，僅有1.28%的銀行對(duì)薪酬明確規(guī)定，整理數(shù)據(jù)可得，2013年前的薪酬待遇多集中于1500元至2500元間，2013年后，工資水平集中于3000元至4000元之間，勞務(wù)派遣工人薪酬待遇略有上升。銀行業(yè)勞務(wù)派遣用工存在的問(wèn)題

（1）不符合法律規(guī)定的“三性”原則

《修正案》指出勞務(wù)派遣用工要符合“三性”原則，即需符合存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月，非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位或因用工單位勞動(dòng)者因休假等原因在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法工作，由勞務(wù)派遣人員進(jìn)行替代工作的崗位三個(gè)要求之一。在銀行的實(shí)際工作中，大量招聘綜合柜員以及客戶經(jīng)理等勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象依然存在。綜合柜員以及客戶經(jīng)理應(yīng)屬于銀行的主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，且大部分銀行要求的勞務(wù)派遣期限為兩年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間；有些銀行招聘人數(shù)達(dá)到631人，其需大量用工也就表明其并非因?yàn)椴糠謫T工休假等原因造成的短時(shí)間內(nèi)無(wú)法到崗所產(chǎn)生的替代性崗位?！秳趧?dòng)合同法修正案》的“三性”原則在部分銀行并沒(méi)有得到滿足，許多勞務(wù)派遣者表示，自己的工作職責(zé)與內(nèi)容與正式職工并無(wú)差異。

（2）薪資待遇水平普遍較低

大部分銀行并未將薪酬待遇寫(xiě)入招啟事，僅有1.28%標(biāo)明薪資待遇，標(biāo)注同工同酬的更為少數(shù)，只有3份招聘啟事寫(xiě)明，勞務(wù)派遣工的薪酬待遇與其單位的勞動(dòng)合同制臨柜柜員同工同酬。2011年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資為2046.3元，非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資為3537.7元，通過(guò)招聘啟事顯示的數(shù)據(jù)來(lái)看，派遣工人的工資遠(yuǎn)低于非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資，甚至有些還低于城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資。2015年，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資5169.1元，《修正案》頒布實(shí)施后，勞務(wù)派遣工的工資待遇水平雖然略有上升，但是仍舊低于非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資水平。

（3）中小銀行派遣用工比例過(guò)高，轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)較少

在2011年與2012年兩年期間，無(wú)論是國(guó)有大型銀行還是部分中小銀行，都對(duì)勞務(wù)派遣有大規(guī)模的招聘，但是2013年以后，隨著法律法規(guī)的不斷明確和完善，尤其是2013年7月1日《勞動(dòng)合同法修正案》正式頒布實(shí)施以后，國(guó)有大銀行已經(jīng)加速改制，盡力達(dá)成人員結(jié)構(gòu)的合規(guī)性，截至2015年，國(guó)有四大銀行的勞務(wù)派遣制員工已經(jīng)降至2.87萬(wàn)人，占員工總數(shù)的2%。但是在部分中小銀行勞務(wù)派遣是否合規(guī)問(wèn)題就存在較大的爭(zhēng)議，2015年，滄州市某銀行在勞務(wù)派遣招聘公告中，明確指明，對(duì)綜合柜員以及客戶經(jīng)理等主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位的招聘435名勞務(wù)派遣工，同時(shí)，僅約定本次勞務(wù)派遣的期限為2年，并未提及轉(zhuǎn)正名額等事項(xiàng)。

除此以外，總結(jié)各大銀行的招聘啟事，除農(nóng)業(yè)銀行針對(duì)本行業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣工招聘合同制柜員的招聘啟事外，僅有16.2%的招聘啟事中指出針對(duì)勞務(wù)派遣工存在轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)，但是也只是模糊描述“表現(xiàn)優(yōu)異者可與銀行簽訂勞動(dòng)合同，轉(zhuǎn)為正式編制”并無(wú)具體的轉(zhuǎn)正考核標(biāo)準(zhǔn)，也未明確每一年度的轉(zhuǎn)正名額有多少，在實(shí)際操作中，《勞動(dòng)合同法修正案》對(duì)四大國(guó)有銀行已經(jīng)產(chǎn)生影響，但是對(duì)于部分中小銀行來(lái)說(shuō)，勞務(wù)派遣工的比例是否在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以及轉(zhuǎn)正名額過(guò)少仍然是值得關(guān)注的問(wèn)題。

完善銀行業(yè)勞務(wù)派遣用工對(duì)策建議

（1）進(jìn)一步明確“三性”原則

根據(jù)各銀行發(fā)布的招聘啟事來(lái)看，依舊存在很大一部分銀行在綜合柜員崗、客戶經(jīng)理崗、大堂經(jīng)理崗、客服中心崗位等進(jìn)行勞務(wù)派遣人員的招聘。那么對(duì)于銀行業(yè)的用工來(lái)講，要進(jìn)一步規(guī)范“三性”原則，比如，銀行的綜合柜員崗位、客戶經(jīng)理等崗位，理應(yīng)屬于銀行主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，此類崗位就不可較長(zhǎng)期限使用派遣用工。同時(shí)此類崗位上崗之前一般要進(jìn)行培訓(xùn)，短期用工顯然會(huì)增加企業(yè)的培訓(xùn)成本，據(jù)此，在銀行主營(yíng)業(yè)務(wù)又需中長(zhǎng)期用工的崗位，用工銀行應(yīng)招聘勞動(dòng)合同制員工，或?qū)ε汕矄T工進(jìn)行內(nèi)部招聘轉(zhuǎn)正，避免使用派遣用工，爭(zhēng)取穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，這也有利于銀行自身的發(fā)展，使其培訓(xùn)等達(dá)到效益最大化。

（2）關(guān)注重點(diǎn)中小型銀行勞務(wù)派遣用工

在《勞動(dòng)合同法修正案》頒布實(shí)施以后，國(guó)有四大銀行都采取對(duì)派遣員工進(jìn)行轉(zhuǎn)正等相應(yīng)的措施，同時(shí)減少了在綜合柜員崗位、客戶經(jīng)理崗位對(duì)勞務(wù)派遣工的招聘，但是中小型銀行仍然存在著勞務(wù)派遣工數(shù)量過(guò)多，用工比例過(guò)大等問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注中小型銀行在勞務(wù)派遣工招聘和使用等問(wèn)題，相關(guān)勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該也做好監(jiān)督檢查。各類銀行可以根據(jù)銀行自身情況，每年設(shè)置一定比例的轉(zhuǎn)正名額，并配以公開(kāi)公正公平的轉(zhuǎn)正流程，明確轉(zhuǎn)正所需條件，例如，設(shè)置工作年限要求，在本工作單位工作3年及以上員工，就可獲取轉(zhuǎn)正測(cè)評(píng)的機(jī)會(huì)，然后通過(guò)進(jìn)行業(yè)務(wù)考試成績(jī)以及綜合表現(xiàn)評(píng)分，根據(jù)表現(xiàn)排序，來(lái)爭(zhēng)取獲得轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)。這樣做既可以逐步縮小勞務(wù)派遣員工所占比例，對(duì)銀行來(lái)講也是選拔優(yōu)秀人才的一種方式，同時(shí)，對(duì)派遣員工也可以形成一種激勵(lì)。

（3）改善薪資福利問(wèn)題

僅通過(guò)銀行招聘啟事所披露銀行業(yè)勞務(wù)派遣員工的薪資與福利的來(lái)看，勞務(wù)派遣人員的遠(yuǎn)低于正式員工的薪資福利。這一隋況在2013年以后得到一定程度的改善，但是同工同酬仍舊是關(guān)注勞務(wù)派遣人員權(quán)益的重點(diǎn)。盡管勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)關(guān)系不在用工單位，但是實(shí)際的工作地點(diǎn)與績(jī)效考評(píng)卻是由銀行來(lái)評(píng)價(jià)，所以銀行仍然要根據(jù)自身的薪酬體系，根據(jù)崗位工作重要程度，工作貢獻(xiàn)等多角度來(lái)設(shè)定崗位工資，要做到同崗位派遣工與正式工“同工同酬”。除此以外，一般的員工福利比如節(jié)假日補(bǔ)貼等派遣員工是不包含在內(nèi)的，派遣員工容易因此產(chǎn)生消極心理，降低工作積極性，反而不利于工作效率。在銀行本單位可承受的范圍內(nèi)，適當(dāng)給予員工福利與物質(zhì)激勵(lì)，有利于銀行自身的業(yè)務(wù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

《勞動(dòng)合同法修正案》頒布實(shí)施之后，四大國(guó)有銀行濫用勞務(wù)派遣問(wèn)題得到一定程度的遏制，但在是否符合“三性”原則要求上，薪酬待遇水平，以及部分中小型銀行勞務(wù)派遣用工是否合乎法律規(guī)范等方面依舊存在著問(wèn)題，應(yīng)是今后銀行勞務(wù)派遣工問(wèn)題研究的重點(diǎn)關(guān)注方向，在一定范圍內(nèi)合理用工，既滿足銀行業(yè)靈活用工的要求，同時(shí)保障勞務(wù)派遣工的權(quán)益。

[1]王民，王子強(qiáng)-淺析商業(yè)銀行對(duì)勞務(wù)派遣的改革動(dòng)機(jī)與改革趨勢(shì)一一以勞務(wù)派遣權(quán)變性因素分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（ 01）： 117_

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