堅(jiān)定不移推動薊州高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展跨越式發(fā)展

薊州區(qū)地處京津唐核心腹地，肩負(fù)著生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)的重任。薊州區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，充分利用資源優(yōu)勢，合理布局，在生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、民生發(fā)展等多方面取得可喜成績。為了總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)好做法，本刊記者專訪了薊州區(qū)委書記于立軍。

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。薊州區(qū)是京津冀的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，綠色發(fā)展一直是薊州區(qū)發(fā)展的主線和脈絡(luò)。您怎樣理解綠色發(fā)展這一理念？

于立軍：我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把“八個(gè)明確”“十四條基本方略”作為工作指南，把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想放在重中之重，把絕對遵循“綠水青山就是金山銀山”理念作為薊州區(qū)的核心把握，按照黨的十九大作出的全面建成小康社會的部署要求，對標(biāo)市委“五個(gè)現(xiàn)代化天津”和“綠色發(fā)展示范市”目標(biāo)，達(dá)成了四點(diǎn)廣泛共識：一是思想共識。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、“五位一體”總體布局、習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是理念共識。絕對遵循習(xí)近平總書記提出的“兩山”理念，按照習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，以大綠大美的生態(tài)環(huán)境服務(wù)輻射京津冀，以大綠大美的生態(tài)環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)要素集聚，以大綠大美的生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。三是目標(biāo)共識。按照黨的十九大“一個(gè)決勝期、兩個(gè)階段”的戰(zhàn)略安排和市委的部署要求，我們確定了創(chuàng)建美好薊州三步走的目標(biāo)，就是：到2020年，高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越式發(fā)展之路行穩(wěn)拓寬，高水平中等規(guī)?，F(xiàn)代化旅游城市格局初步顯現(xiàn)，全面建成高質(zhì)量小康社會，美好薊州初步展現(xiàn)；到2035年，建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)，基本建成山清水秀、商聚業(yè)興、健康宜居、創(chuàng)新活力、人和民安、文明時(shí)尚的高水平中等規(guī)模現(xiàn)代化旅游城市，美好薊州基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，建成國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代化文化旅游名城，美好薊州全面實(shí)現(xiàn)。四是路徑共識。就是堅(jiān)定不移“打好山水牌、念好農(nóng)字經(jīng)、算好文化賬、辦好民心事、走好高質(zhì)高端路、抓好全面從嚴(yán)治黨根”，努力創(chuàng)建美好薊州。

記者：城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，做好規(guī)劃，是一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)。薊州區(qū)要打造高水平中等規(guī)?，F(xiàn)代化旅游城市、創(chuàng)建美好薊州，在城市規(guī)劃和發(fā)展上有哪些考量？

于立軍：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。因此，我們把規(guī)劃放在“先行”地位，下力氣研究好、制定好和落實(shí)好。我們綜合考慮薊州區(qū)功能定位、資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種因素，聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)和部門幫助我們做城市綠色發(fā)展創(chuàng)新規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃山水格局、交通格局、綠色產(chǎn)業(yè)格局，把生態(tài)空間做大，把山水優(yōu)勢做足。一是對標(biāo)雄安新區(qū)、對標(biāo)綠色發(fā)展、對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，修編了《薊州區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035）》，在內(nèi)容上分類、分層次與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等進(jìn)行“多規(guī)合一”，形成薊州區(qū)規(guī)劃布局與管控“一張藍(lán)圖”、核心指標(biāo)體系“一張表”、空間規(guī)劃信息管理“一個(gè)平臺”，以及規(guī)劃編制實(shí)施管理“一套機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)行為全域、全要素、全過程管控。二是聚焦功能定位，制定了多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。比如，為保護(hù)山水資源，我們制定了《盤山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2016—2030）》《天津八仙山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《中上元古界國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《薊州區(qū)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案》和《薊州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好引灤水源保護(hù)工作實(shí)施方案》等13個(gè)保護(hù)性規(guī)劃，為打造全域、全境、全時(shí)、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游提供科學(xué)指引。三是結(jié)合農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，編制了13個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，按照“三級四規(guī)”編制，完成了752個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如，我們的西井峪村，就是我們通過政府購買服務(wù)方式，請專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)和我們規(guī)劃部門一起，對重點(diǎn)村、特色村實(shí)施保護(hù)性規(guī)劃，防止過度城鎮(zhèn)化、城市化、失去鄉(xiāng)村特色、田園味道的樣板。

記者：市委書記李鴻忠同志強(qiáng)調(diào)，盤山是京津的“后花園”，于橋水庫是天津人民的“大水缸”。這“一山一水”是大自然賜予我們的“綠寶石”，看護(hù)不好這個(gè)“傳家寶”，就是對子孫后代的失職。薊州區(qū)在保山護(hù)水方面都做了哪些工作？

于立軍：絕對遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念、把守護(hù)綠水青山作為發(fā)展的主基調(diào)，以更大的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。一是立足于管長遠(yuǎn)，加快編制于橋水庫、楊莊水庫水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃和盤山風(fēng)景名勝區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建立并落實(shí)河長制、山長制、坑長制，健全了三級責(zé)任體系和責(zé)任鏈條，形成常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。二是立足于增綠量，加快實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，占地500畝的中央公園即將建成對外開放，礦山創(chuàng)面綜合治理深入推進(jìn)，于橋水庫南岸復(fù)墾地綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化等工程進(jìn)展順利。三是立足于防污染，全部按期辦結(jié)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的146件舉報(bào)件，持續(xù)發(fā)力取締整治“散亂污”，積極推進(jìn)于橋水庫北岸至城區(qū)污水主管網(wǎng)鋪設(shè)、加快實(shí)施176家規(guī)模化以下養(yǎng)殖戶和38條入庫溝道治理工程，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境成方連片整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理、老化池塘改造、農(nóng)業(yè)污染物普查、測土配方施肥推廣等工作。四是積極推進(jìn)清潔取暖工程，重點(diǎn)完成好“煤改氣”“煤改電”任務(wù)和北部山區(qū)推廣10萬噸左右的清潔燃煤。五是深入推進(jìn)“清潔我家”行動，扎實(shí)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好格局。六是嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。以重錘敲響人們心中破壞生態(tài)環(huán)境就要受到法律制裁的警鐘，為不斷踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念增信心、強(qiáng)動力。七是大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，以定位精準(zhǔn)選商招商，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)落地了中德生態(tài)示范城、黃崖關(guān)長城生態(tài)小鎮(zhèn)、楊津莊牡丹小鎮(zhèn)、薊州通航機(jī)場等一批符合綠色發(fā)展要求的新項(xiàng)目，堅(jiān)決守好薊州綠水青山，鞏固擴(kuò)大薊州的生態(tài)優(yōu)勢，努力推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)與考核中，薊州區(qū)名列57個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好縣域之中，獲得中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金6500萬元。

記者：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興離不開組織振興。薊州區(qū)有949個(gè)行政村，是天津市村級組織最多的區(qū)，市委作出全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的決策部署，薊州區(qū)在這方面有什么好的經(jīng)驗(yàn)和做法？

于立軍：基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”?；鶎狱h組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興將步履維艱；基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興會蹄疾步穩(wěn)。市委作出全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的決策部署，是基層組織建設(shè)的重大歷史性變革。薊州區(qū)委精準(zhǔn)對標(biāo)中央精神和市委要求，站在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基、為鄉(xiāng)村振興選優(yōu)配強(qiáng)干部的政治高度，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作始終，準(zhǔn)備工作從嚴(yán)、頂層設(shè)計(jì)從嚴(yán)、程序步驟從嚴(yán)、正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)、人選把關(guān)從嚴(yán)，滾石上山，戮力攻堅(jiān)，全面推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，下大力氣部署、推動、督查全區(qū)村級組織換屆選舉情況。重點(diǎn)抓了五件事：一是把黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作始終，在基層實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是大密度、高頻率、全境域宣傳“一肩挑”政策，形成強(qiáng)大輿論聲勢。三是組織、紀(jì)檢、政法三支力量撲下去，掃黑惡、壓邪氣、正歪風(fēng)、凈基層政治生態(tài)。四是程序上精心設(shè)計(jì)，建立“347”換屆工作法，把頂層設(shè)計(jì)搞精準(zhǔn)。五是構(gòu)建全區(qū)上下齊抓共管濃厚氛圍，20個(gè)部門配合27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)動，確保實(shí)現(xiàn)村支部書記、村委會主任“一肩挑”，確保選舉工作平穩(wěn)有序，確保能干的好人當(dāng)選。2018年5月17日，我區(qū)邦均鎮(zhèn)小孫各莊村圓滿完成村黨支部和村委會換屆選舉，順利實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，打響了全市村級組織換屆選舉第一槍，為我區(qū)乃至全市做出了榜樣，樹立了標(biāo)桿，提供了經(jīng)驗(yàn)。5月29日，全市村級組織換屆選舉工作座談會在我區(qū)召開。9月12日，歷時(shí)120天，全區(qū)949個(gè)行政村100%完成換屆，100%實(shí)現(xiàn)村支部書記、村委會主任“一肩挑”，社會穩(wěn)定程度和投票支持率、黨員群眾滿意率均創(chuàng)歷史最好水平。

我們始終把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，換屆工作完成后，我們一鼓作氣，乘勢而上，持續(xù)跟進(jìn)3件事：一是培養(yǎng)紅色帶頭人，聚焦政治建設(shè)，抓忠誠教育培訓(xùn)，分期分批對4465名新一屆村“兩委”干部進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，擰緊政治信仰“總開關(guān)”。二是培養(yǎng)守規(guī)矩的執(zhí)行人，聚焦紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，明確“六步三要”等六項(xiàng)剛性執(zhí)行制度，把紀(jì)律規(guī)矩底線劃清，堅(jiān)決杜絕亂作為。三是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)有為人，建立激勵(lì)考核機(jī)制，實(shí)施村級干部“固定報(bào)酬+考核報(bào)酬+激勵(lì)報(bào)酬”三合一“全職化”報(bào)酬待遇。探索制定考核指導(dǎo)性意見，為村干部定編定崗定責(zé)，切實(shí)把工作壓滿、把考核做實(shí)、把待遇給足，讓村干部全身心投入村級工作，讓“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”成為歷史。

在抓好基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，我們以永遠(yuǎn)在路上的韌勁加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們向市委、市政府治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題的決心和力度看齊，扎實(shí)推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動。深入開展“沉基層、強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展”活動，鼓勵(lì)敢“闖”敢“突”，在連續(xù)推出區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一線啟動工作，各單位提出敢“闖”敢“突”有力舉措，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，召開現(xiàn)場會解決問題，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究，區(qū)委、區(qū)政府開展聯(lián)合調(diào)研督查等工作招法的基礎(chǔ)之上，要求全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部對標(biāo)廣東開展解放思想專題研討，認(rèn)真學(xué)習(xí)“廣東理念”“廣東機(jī)制”“廣東精神”，進(jìn)一步打開腦袋上的“津門”，用改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”打開把“綠水青山”變成“金山銀山”之“鎖”，大力營造“以拼搏創(chuàng)新為美、向行動擔(dān)當(dāng)致敬”的濃厚氛圍。

責(zé)任編輯：時(shí)紹祥