關(guān)于寧河區(qū)豐臺鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

運(yùn)志學(xué)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，對于農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。近期，我們深入到寧河區(qū)豐臺鎮(zhèn)，通過與村鎮(zhèn)干部座談、入戶走訪、實(shí)地考察等形式，對全鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

豐臺鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，自古就是漕商重地、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。民間有木版年畫、剪刻、染紙、皮影、泥塑、石雕、木雕、柳編等多種傳統(tǒng)手工藝人320多人。該鎮(zhèn)擁有民間花鼓、秧歌、旱船、疊羅漢等傳統(tǒng)花會及評劇、皮影等地方傳統(tǒng)曲藝。遠(yuǎn)近聞名的國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、具有600多年歷史的道觀場地天尊閣坐落在該鎮(zhèn)，是很好的文化旅游資源。2005年豐臺鎮(zhèn)被命名為天津市特色民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，2007年豐臺木版年畫被認(rèn)定為天津市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。2008年和2011年，寧河區(qū)連續(xù)兩次被文化部評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，均得益于豐臺鎮(zhèn)木版年畫、木雕、根雕藝術(shù)的巨大影響力。近年來，豐臺鎮(zhèn)始終把文化建設(shè)作為改善民生、提升農(nóng)民群眾福祉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照打造“文化生態(tài)名鎮(zhèn)”的目標(biāo)定位，在挖掘特色文化和創(chuàng)新發(fā)展上作文章，通過完善載體“搭臺子”、傳承發(fā)展“壓擔(dān)子”、整合開發(fā)“引路子”、以文招商“架梯子”、打造精品“創(chuàng)牌子”等有效舉措，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)發(fā)展。

二、主要做法

1.統(tǒng)籌規(guī)劃管理，挖掘保護(hù)民間藝術(shù)。豐臺鎮(zhèn)堅(jiān)持把傳統(tǒng)文化的保護(hù)管理和傳承作為文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作落到實(shí)處，形成了政府牽頭抓、各村配合抓、群眾廣泛參與的良好氛圍。一是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。將文化建設(shè)列入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要議事日程，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)，突出文化特色、文化內(nèi)涵和文化魅力，專門委托專業(yè)規(guī)劃單位對天尊閣及周邊環(huán)境進(jìn)行整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，并納入今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心保護(hù)區(qū)，形成了全鎮(zhèn)有總體規(guī)劃、文化資源有專項(xiàng)規(guī)劃的格局。二是大力宣傳推介。一方面，采取印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語等辦法，開展宣傳活動(dòng)，提高群眾重視傳統(tǒng)文化、保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)藝術(shù)傳人和民間藝術(shù)家，共同擔(dān)負(fù)起傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承發(fā)展的歷史責(zé)任。另一方面，通過出版書籍、媒體推介、參加展演等方式，積極將豐臺鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)向全國乃至海外推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大了豐臺鎮(zhèn)的知名度和影響力，有效推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。三是加強(qiáng)保護(hù)管理。組建基層文化資源管理員隊(duì)伍，每村確定義務(wù)管理員，負(fù)責(zé)文化陣地的服務(wù)和文化資源的管理，使文化設(shè)備由“不會用”變?yōu)椤安粔蛴谩薄⑽幕Y源從“無人管”變?yōu)椤皩I(yè)管”。在全鎮(zhèn)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，染紙、花會、舞獅等民間藝術(shù)得到搶救性挖掘。目前，豐臺鎮(zhèn)共有天津市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目10余項(xiàng)。通過堅(jiān)持不懈的努力，全鎮(zhèn)文化建設(shè)日益繁榮興旺。

2.抓好陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，寓教于樂。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力打造文化載體和平臺。一是多渠道籌集資金255萬元，建成集工藝品展示、健身娛樂、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)于一體，占地面積3500平方米的文體活動(dòng)中心。二是全面推進(jìn)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室建設(shè)，為全鎮(zhèn)28個(gè)村配備了先進(jìn)的文化娛樂設(shè)備，并啟動(dòng)廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)了基層文化陣地升級上檔。截至2017年底，全鎮(zhèn)共建成文化活動(dòng)室28個(gè)、1.8萬平方米，農(nóng)家書屋28座，擁有各類書籍1000余種、16萬余冊，并培育了東村舞獅隊(duì)、北村旱船秧歌隊(duì)、孫莊竹馬會等民間文藝隊(duì)伍。三是積極協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門，廣泛開展文化及社會教育活動(dòng)，并在全鎮(zhèn)村民特別是中小學(xué)生中有計(jì)劃地開展社會主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及鄉(xiāng)風(fēng)文明、校園文明等系列教育活動(dòng)110多場（次），豐富了群眾的精神文化生活。2018年以來，豐臺鎮(zhèn)還有計(jì)劃地組織村鎮(zhèn)黨員干部舉辦學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論報(bào)告會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等60多場（次），不斷滿足群眾多元化、多方面、多層次的需求。

3.突出區(qū)域特色優(yōu)勢，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全區(qū)“一軸兩帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將天尊閣、木版年畫、木雕等傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。整合傳統(tǒng)文化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等資源，開發(fā)“體驗(yàn)非遺傳承發(fā)展”“體驗(yàn)鄉(xiāng)土人情”以及休閑農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)耕文化等文化旅游項(xiàng)目，2017年，共吸引游客3萬余人次，收入近80萬元。二是積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。以北村傳統(tǒng)文化展示中心為基地，組建了文化產(chǎn)業(yè)合作社，下設(shè)木版年畫、木雕、剪紙、演藝四個(gè)分社，采取技術(shù)、資金、場地入股的方法，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”生產(chǎn)經(jīng)營模式，有效推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是努力打造特色文化品牌。圍繞做大做強(qiáng)傳統(tǒng)民間工藝，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、示范引領(lǐng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極搭建文化宣傳載體和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，傳統(tǒng)文化社會影響力逐步擴(kuò)大。

三、存在問題

1.文化建設(shè)人才缺乏。村鎮(zhèn)兩級缺少專業(yè)文化藝術(shù)人才，民間老藝人年齡偏高，文化素質(zhì)偏低，開展文化活動(dòng)大多依靠區(qū)文化部門指導(dǎo)，例如傳統(tǒng)花會已出現(xiàn)專業(yè)人才老齡化現(xiàn)象，呈現(xiàn)青黃不接的問題。同時(shí)，村鎮(zhèn)年輕人也缺少在傳承民間藝術(shù)方面的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流等深造機(jī)會。

2.民間傳統(tǒng)藝術(shù)市場效益不明顯。民間傳統(tǒng)手工藝人市場營銷意識差，無人涉足現(xiàn)代微商、國際國內(nèi)電商等，缺少對自身文化藝術(shù)資源的宣傳推介，使得民間藝術(shù)市場知名度不高，規(guī)模和效益始終不能迅速擴(kuò)大和增長。由于無市場效益，一些傳統(tǒng)手工藝項(xiàng)目特別是非遺項(xiàng)目等后繼無人。

3.文化陣地基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，無法滿足群眾日益增長的文化需求。一些村文化活動(dòng)室活動(dòng)空間小，設(shè)施不夠完備，特別是開展人員較多的演藝類節(jié)目時(shí)只能依靠綜合活動(dòng)室，活動(dòng)場地有局限性。

4.文化活動(dòng)存在無經(jīng)常性和自娛自樂無廣泛性等問題。有的村只是在春節(jié)或正月十五前后，組織一些簡單的文化活動(dòng)，如扭秧歌或請附近劇團(tuán)唱戲、演幾場電影等。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間，集體的文化娛樂活動(dòng)非常缺乏，除了看電視就是上網(wǎng)、看微信，很少參加集體性的文化活動(dòng)。

5.村鎮(zhèn)文化建設(shè)發(fā)展缺乏年度目標(biāo)及長遠(yuǎn)期規(guī)劃，投資不足。各級政府在村鎮(zhèn)文化建設(shè)方面投資不夠，對于一些文化聚集的村鎮(zhèn)缺乏資金傾斜，村鎮(zhèn)活動(dòng)缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，難以滿足日益增長的群眾文化需求。

四、對策和建議

1.要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要意義，要把鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，同其他社會經(jīng)濟(jì)工作共同部署、共同推進(jìn)，制定完善鄉(xiāng)村文化建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全文化組織機(jī)構(gòu)，建立健全鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)中心，配足專業(yè)人員，落實(shí)編制，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)工作有專人管、專人抓的工作格局，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照國家和市級標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)任務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，以農(nóng)村群眾為服務(wù)對象，采取各級政府投資、融資、引資及社會集資、捐助等多種形式相結(jié)合的方法，努力搞好鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)工作，切實(shí)構(gòu)建區(qū)有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動(dòng)室、自然村有文化活動(dòng)戶的四級文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。要選樹好典型，采取召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場推動(dòng)會、觀摩會等多種形式和渠道，大力推動(dòng)工作取得實(shí)效。

3.要?jiǎng)?chuàng)新載體和渠道，寓教于樂，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。各級宣傳思想文化部門和各級黨委政府要通過豐富多彩的文化實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造文明向上向善的良好社會風(fēng)氣。廣大文藝工作者要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的好典型創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)村巡回演出，以激發(fā)廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。要以文化藝術(shù)下鄉(xiāng)為載體，搞好“送”文化藝術(shù)和“種”文化藝術(shù)活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)全面上水平。要抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化等建設(shè)工作，使鄉(xiāng)村文化深入普及。

4.要不斷加大各級政府財(cái)政的投入力度。各級文化職能部門要積極爭取文化政策性資金及必要的硬件設(shè)施，用于支持鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)事業(yè)；各級財(cái)政部門應(yīng)保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；有關(guān)部門要及時(shí)解決因增加鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容而需要的經(jīng)費(fèi)問題，確保鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)盡快完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

5.要積極搭建民間工藝品營銷平臺。各級黨委和政府要積極引導(dǎo)民間藝人參加各種文博會、工藝品展銷會，在人流密集的場所建立民間工藝品展銷館，并通過搭建微商、國際國內(nèi)電商、與外地聯(lián)姻借勢等各種形式和渠道，使民間工藝品進(jìn)入市場、打開市場，讓農(nóng)民賺文化錢，同時(shí)讓我們的非遺產(chǎn)品得到更好的傳承。

6.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。一是區(qū)鎮(zhèn)文化部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是扶持鄉(xiāng)村建立各類文化藝術(shù)團(tuán)體，并指導(dǎo)他們開展好活動(dòng)，激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情。四是從源頭抓起，加強(qiáng)農(nóng)村藝術(shù)師資力量培訓(xùn)，上好農(nóng)村中小學(xué)音、體、美等藝術(shù)課。

作者單位：中共天津市寧河區(qū)委宣傳部

責(zé)任編輯：張 莙