新時(shí)代高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)路徑探析

鄭斌

摘 要：高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著對(duì)黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督等重大責(zé)任，是新時(shí)代高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要組織保證。當(dāng)前，高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍在積極性、人員結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化、體制機(jī)制等方面存在問(wèn)題，亟須從隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃性和系統(tǒng)性、提高整體素質(zhì)、健全保障機(jī)制等方面加以解決。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；基層黨務(wù)工作；隊(duì)伍建設(shè)

黨務(wù)工作隊(duì)伍是基層黨建的骨干力量，是新時(shí)代貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍一般是一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的力量，由各分黨委（黨總支）和支部書(shū)記、組織員、黨建主管、輔導(dǎo)員等從事黨建和思政教育工作的人員組成。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的時(shí)代背景下，高?；鶎狱h務(wù)工作者必然要力促高校內(nèi)的管黨治黨責(zé)任延伸到基層，在基層產(chǎn)生實(shí)際效果。

一、新時(shí)代改進(jìn)高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的意義

基于全面從嚴(yán)治黨視角，改進(jìn)高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的意義如下：第一，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立“四個(gè)自信”，永葆共產(chǎn)黨員的純潔性和先進(jìn)性；第二，高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)是講政治。高?；鶎狱h務(wù)工作最為顯而易見(jiàn)的特點(diǎn)是政治性、政策性、原則性、系統(tǒng)性等。“打鐵還需自身硬”。只有自身各方面素質(zhì)足夠過(guò)硬，才能在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中做政治表率，真正實(shí)現(xiàn)示范帶頭作用的發(fā)揮；第三，全面貫徹落實(shí)管黨治黨責(zé)任是高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，就必須具備很強(qiáng)的管黨治黨意識(shí)、切實(shí)做到把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。高?；鶎狱h務(wù)工作者的要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由?，必然離不開(kāi)擔(dān)當(dāng)精神，要把“抓好黨建是最大政績(jī)”的工作理念牢牢地樹(shù)立起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合而客觀地分析突出問(wèn)題，始終堅(jiān)持“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷強(qiáng)化黨員教育管理、基層黨支部建設(shè)和基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面有效地向基層黨組織延伸。

二、新時(shí)代高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題分析

基于全面從嚴(yán)治黨的視角，綜合分析當(dāng)前高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的總體狀況，還有著一些亟需解決的問(wèn)題，主要如下：

1.積極主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在高校，存在著相當(dāng)一部分具有“雙肩挑”或類(lèi)似身份的黨務(wù)工作者，他們有將教學(xué)科研工作視為主業(yè)，把黨建工作當(dāng)作副業(yè)的片面認(rèn)識(shí)。例如，高校普遍存在的兼任黨委委員、總支委員、支部書(shū)記、支部委員、黨建主管等等，他們往往身兼數(shù)職，客觀上對(duì)黨務(wù)方面的工作投入不夠，動(dòng)力不足，有意無(wú)意地強(qiáng)化業(yè)務(wù)身份，淡化黨內(nèi)職務(wù)，履行黨建任務(wù)不扎實(shí)、不精細(xì)，有的即使有把工作做好的意愿，也由于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，效果大打折扣。另外，一些基層黨務(wù)工作者存在工作惰性，管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.人員構(gòu)成有待進(jìn)一步優(yōu)化

由于重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)這一思維慣性的影響，受制于事業(yè)編制數(shù)和崗位數(shù)的限制等因素，高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍的人員構(gòu)成需優(yōu)化，表現(xiàn)在，首先，從數(shù)量結(jié)構(gòu)上來(lái)看，基層黨務(wù)工作梯隊(duì)目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際需求，尤其是專(zhuān)職黨務(wù)工作人員數(shù)量明顯不足；其次，從老中青合理搭配的年齡結(jié)構(gòu)要求來(lái)看，呈現(xiàn)出一定程度的老齡化趨勢(shì)，青年干部所占比例較低；最后，從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，有的黨建黨務(wù)知識(shí)知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，到崗后也未進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3.整體上隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高

基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到開(kāi)展黨建工作的成效，會(huì)影響到路線方針政策貫徹落實(shí)的實(shí)際效果。目前，高?；鶎狱h務(wù)工作者中專(zhuān)職人員嚴(yán)重不足、兼職人員大量存在的現(xiàn)狀，造成對(duì)黨務(wù)方面的相關(guān)工作投入不夠，再加上專(zhuān)業(yè)化的系統(tǒng)性知識(shí)和能力培訓(xùn)的嚴(yán)重缺乏，必然造成高?；鶎狱h務(wù)工作難以做到落實(shí)落小落細(xì)。

4.工作體制機(jī)制不健全

主要表現(xiàn)在：一是，對(duì)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍培育的重要性認(rèn)識(shí)不足，高校普遍沒(méi)有制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重使用輕培養(yǎng)，基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的編制、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、選拔、培訓(xùn)、考核等方面存在碎片化和隨機(jī)性；二是，考評(píng)激勵(lì)相關(guān)機(jī)制不健全。一些能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的人才因職數(shù)、編制原因，缺乏平臺(tái)激勵(lì)和職務(wù)晉升空間；三是，培育機(jī)制不健全、效果不明顯。教育培訓(xùn)全面性和系統(tǒng)性，由于培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、時(shí)間短、內(nèi)容單一、針對(duì)性不強(qiáng)等，導(dǎo)致開(kāi)展工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力不足。

三、新時(shí)代強(qiáng)化高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的必由之路

黨的領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視黨建工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，“包括黨務(wù)干部在內(nèi)，廣大干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”。 黨的十九大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的進(jìn)一步推進(jìn)，強(qiáng)化高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)成為必然要求。主要途徑如下：

1.提高認(rèn)識(shí)，精心謀劃，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃性和系統(tǒng)性

高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性地工程，涉及黨的建設(shè)的方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此需要要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，增強(qiáng)全局觀念，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心謀劃，順應(yīng)基層黨的建設(shè)的需要，結(jié)合本校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃實(shí)際，系統(tǒng)性納入黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以學(xué)校中心任務(wù)為重，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治第一的原則，貫徹落實(shí)黨的政策方針，把服務(wù)中心任務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍?！?/p>

2.悉心培育，內(nèi)外兼修，全方位提升工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

必須堅(jiān)持悉心培育，利用系統(tǒng)地、全方位地開(kāi)展思想、理論、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，促使黨務(wù)工作者不斷提升自身各項(xiàng)素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

第一，政治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨務(wù)工作干部頭腦，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。 一是系統(tǒng)地了解和掌握黨的路線方針政策，在實(shí)踐中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的實(shí)效性；二是加強(qiáng)黨建課題研究工作，通過(guò)培養(yǎng)和提升調(diào)查研究和科學(xué)分析能力，提高干部的理論水平，推動(dòng)黨務(wù)工作的開(kāi)展。

第二，業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 在增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)也應(yīng)常抓不懈。一是要培養(yǎng)和引導(dǎo)黨務(wù)工作者積極學(xué)習(xí)運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方式、新手段，凸顯工作實(shí)際效果的重要地位； 二是要使黨務(wù)工作者正確分析、處理復(fù)雜問(wèn)題和改革中的矛盾，提高應(yīng)變能力；三是通過(guò)進(jìn)修、講座、學(xué)習(xí)研討等多種形式，拓寬知識(shí)面，增厚政治學(xué)、管理學(xué)、法律等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；四是通過(guò)創(chuàng)新思維、發(fā)散思維、表達(dá)能力、溝通能力等多維度的能力訓(xùn)練，全面提高高校基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力。

3.以人為本，綜合改革，健全隊(duì)伍保障體制機(jī)制

第一，改革選拔任用機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、老中青搭配的基層黨務(wù)工作體系。一要樹(shù)立德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，改變和糾正黨務(wù)工作隊(duì)伍中存在的 “論資排輩、弱化能力、不重工作實(shí)效”的不良現(xiàn)象，使各個(gè)年齡段、各種學(xué)歷層次的人員都有奔頭、有干頭；二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，以師生是否認(rèn)可委衡量標(biāo)準(zhǔn)。 高校黨務(wù)工作者也需了解和掌握必要的思想政治教育、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識(shí)，工作講實(shí)際成效，努力做到專(zhuān)兼結(jié)合，并能真正密切聯(lián)系師生，把師生是否滿意作為衡量工作好壞的準(zhǔn)繩；三要拓寬選人用人視野，創(chuàng)新人才聘用體制機(jī)制，敢于啟用具備務(wù)實(shí)能干、勇于創(chuàng)新精神的人才。

第二，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)黨務(wù)工作的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，按照科學(xué)合理的原則構(gòu)建黨務(wù)工作考核指標(biāo)體系，運(yùn)用崗位機(jī)構(gòu)設(shè)置將任務(wù)分解到崗到人，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)、民主、合理的高校黨務(wù)工作隊(duì)伍考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。 一要凸顯考核重點(diǎn)重心，在全面考核的基礎(chǔ)上，注重對(duì)工作實(shí)際的考核評(píng)估，特別是強(qiáng)調(diào)突出政治功能建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等方面；二要建立目標(biāo)責(zé)任制，按照目標(biāo)管理理念，把基層黨務(wù)工作和責(zé)任量化、細(xì)化到人，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制；三要突出考核結(jié)果的運(yùn)用，樹(shù)立明確的用人導(dǎo)向，考核優(yōu)秀可優(yōu)先考慮提拔，考核不稱(chēng)職或難以履行崗位職責(zé)的，加大問(wèn)責(zé)力度，直至做出適當(dāng)?shù)慕M織調(diào)整，解決好黨務(wù)工作干部“能下”的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集（ 第一卷）[M].北京： 北京出版社，1991

[2]習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[M].人民出版社，2014

[3]學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述[EB/OL].人民網(wǎng)，2014-10-13

[4]王育紅.新形勢(shì)下高校黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升的路徑與實(shí)踐[J].高校黨建，2011

[5]習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話[M].人民出版社，2016