縣級黨校在新時代加強基層干部培訓針對性和實效性的幾點思考

摘 要：黨的十九大對黨的干部提出了“增強八種執(zhí)政本領”的新時代要求，黨校必須在全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨校姓黨，立足于新時代，本著務實管用的培訓目標，結(jié)合基層干部成長規(guī)律實際需求，使培訓內(nèi)容體現(xiàn)新時代要求，培訓方式適應新時代要求，保證基層干部培訓的針對性與實效性。

關鍵詞：新時代；干部培訓；針對性；實效性

黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r代對中國特色社會主義實踐提出了新任務、新要求，作出了新安排、新部署，要實現(xiàn)這些新任務和新要求，完成這些新安排和新部署，必須要加大干部的教育培訓，使干部的能力與水平要求與時代相適應。因為毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！?/p>

黨的十九大報告強調(diào)：“全面增強執(zhí)政本領，領導十三億多人口的社會主義大國，我們黨既要政治過硬也要本領高強”這種本領包括學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。 因此，縣級黨校必須在全面貫徹落實黨的十九的精神上，要緊緊圍繞這 “增強八種執(zhí)政本領” 的新時代要求，堅持黨校姓黨，立足于新時代，本著務實管用的培訓目標，結(jié)合基層干部成長規(guī)律實際需求，使培訓內(nèi)容體現(xiàn)新時代要求，培訓方式適應新時代要求，保證基層干部培訓的針對性與實效性。

一、抓實基層干部培訓主業(yè)，突出黨性錘煉主課，落實“增強執(zhí)政本領”的新時代要求

1.按照新時代要求，狠抓主業(yè)，對培訓對象采取分類分層培訓

在培訓中，結(jié)合參訓對象特點，確定培訓主題，圍繞主題有針對性地進行分層培訓和分類培訓。在主體班設置上對可以根據(jù)工作時間長短采取基層工作實務培訓、理論提升培訓、能力提升培訓等主體培訓班；根據(jù)工作崗位特點采取黨務工作培訓、管理能力培訓、執(zhí)法能力培訓、宣傳能力培訓、公文寫作與處理能力培訓、調(diào)查研究能力提升培訓等主體培訓班；根據(jù)工作服務對象采取機關單位領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、村社（街道社區(qū)）負責人、黨外人士等的主體培訓班；根據(jù)培訓對象選擇與聘用情況進行新入職干部、后備干部、青年干部、優(yōu)秀人才等的主體培訓班。

2.按照新時代要求，突出主課，強化培訓學員的黨性錘煉和理論武裝

在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，發(fā)揮黨校錘煉黨性熔爐的作用，用科學的理論武裝頭腦 堅定信仰，用革命精神激勵行動堅定信念，用身邊榜樣引領行動塑造形象。重點安排馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論與中國特色社會主義理論等為主的理論專題， 緊密結(jié)合治國理政新方略與國情省情縣情等的形勢教育專題，合理設置以傳統(tǒng)文化教育、革命理想與革命精神、愛國主義與時代精神等相結(jié)合的黨性修養(yǎng)培訓專題。 因此在課程設置中抓住新時代中國特色社會主義思想這一核心，結(jié)合實際，開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，革命精神民族英雄，時代英雄等優(yōu)秀專題來錘煉黨性；挖掘歷史故事、革命故事、建設故事、發(fā)展故事等，講好中國故事，堅定“四個自信”。

3.按照新時代要求，圍繞培訓需求開展精準培訓

黨的十九的報告指出， “黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”。作為縣級黨校要立足于基層干部的實際需求，結(jié)合基層工作特點，突出解決問題的能力，有針對性的設置培訓班次，建立與時俱進的專題庫，培養(yǎng)和聘請能采用多種培訓方式的優(yōu)秀師資，為精準培訓做好全面的準備。如對剛參加工作的青年干部，重點要加強黨的理論教育，設置馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、新時代中國特色社會主義基本知識， 基礎理論等內(nèi)容，用科學的理論武裝他們的頭腦，同時組織他們進行社會調(diào)查和實踐調(diào)查，在調(diào)查與實踐中逐步學會用最基本的原理分析問題、解決工作中的方法；用好黨校熔爐的錘煉作用，堅定理想信念。開展遵紀守法、依法用權(quán)、依法辦事的警示教育，構(gòu)筑不能腐，不敢腐，不愿腐的堤壩。 對于已經(jīng)有了一定工作經(jīng)歷的基層干部，重點提升他們對黨的理論的理解水平和運用能力，拓寬理論視野， 開闊眼光，加強“四種意識”教育，強化創(chuàng)新思想與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使他們能熟練地運用理論分析現(xiàn)實問題、準確地宣傳黨的主張，以黨的戰(zhàn)略部署為指導，創(chuàng)造性地做好自己的本職工作，完成所承擔的各項工作任務。

二、做實培訓內(nèi)容，優(yōu)化培訓模塊，落實增強執(zhí)政本領的新時代要求

縣級黨校要在干部培訓中，緊緊圍繞增強本領的時代要求，著力優(yōu)化設置培訓內(nèi)容，使培訓內(nèi)容在分類中實現(xiàn)模塊化，讓參訓學員有更多選擇余地，使培訓主辦單位和委托單位、參訓學員根據(jù)各自的實際選擇培訓專題、培訓方式等。

1.圍繞“基層”，打造“特色”培訓模塊

課程設置中抓住“基層”，講基層的事，使理論課程貼近基層、教學案例來自基層、現(xiàn)場教學設在基層。圍繞新時期基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、鄉(xiāng)風文明、美麗鄉(xiāng)村、民族團結(jié)、信息網(wǎng)絡、精準扶貧等八大模塊，精心開發(fā)教學專題，編寫教學案例，建立培訓模塊專題庫。

2.立足實際，實現(xiàn)模塊層級化

在每一個模塊中，緊緊立足于基層干部培訓的實際需求，做到理論學習——考察調(diào)研——實踐操作的層級化設置。每一模塊由理論講座、現(xiàn)場教學、情景模擬、研討學習、實踐操作四部分組成，使每一個模塊都自成一個體系。

三、創(chuàng)新培訓方式，突出參與體驗，落實增強執(zhí)政本領的新時代要求

縣級黨校作為基層干部培訓的主陣地，作為錘煉基層黨員干部黨性的大熔爐，要緊緊圍繞基層工作特點和基層干部工作能力提升需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，用好用活用足各類資源，采取靈活多樣的培訓方式，力求使基層干部培訓的針對性和實效性得到進一步增強。所以創(chuàng)新培訓方式，是縣級黨校適應新時代基層干部培訓的一項重要工作，也是檢驗縣級黨校培訓工作的一項主要指標。

1.立足基層干部工作特點，采取開放式培訓

基層干部由于長期工作在基層、實踐在基層，容易出現(xiàn)理論學習跟不上，理論知識容易陳舊化、碎片化。由于長時間生活在基層、服務在基層，容易產(chǎn)生服務與管理工作更新跟不上，工作方法容易囿于經(jīng)驗化、局部化。為此，縣級黨校在基層干部培訓中要創(chuàng)建開放式培訓體系。做到校內(nèi)培訓與校外培訓相結(jié)合、縣內(nèi)培訓與省內(nèi)培訓相結(jié)合，省內(nèi)培訓與省外培訓相結(jié)合。在開放式培訓中實現(xiàn)校內(nèi)培訓、異地培訓、掛職培訓三段式培訓，充分挖掘和利用好跨地區(qū)、跨部門、跨學校的多元合作培訓方式，從而增強基層干部培訓的針對性和實效性。

2.抓住基層干部能力提升的實際需求，采取多種培訓方式

學員是培訓的主體，培訓效果的好壞，直接影響基層干部工作能力的提升與服務水平的提高。所以在基層干部培訓突出學員主體地位，抓住學員的工作能力提升的實際需求，采取“專題講授、案例解剖、現(xiàn)場教學、互動研討、情景模擬、拓展訓練” 的培訓方式，讓學員在參與互動中提升能力。 比如利用“一分鐘特色推介”讓學員面對攝像機鏡頭，利用一分鐘時間介紹自己及本村的基本情況， 以及在民俗民風、特色產(chǎn)業(yè)、基層工作方法與經(jīng)驗等方面的典型做法，鍛煉學員的邏輯思維和語言表達能力， 展示個人風采； 利用“結(jié)構(gòu)化研討教學”隨機抽取建立研討小組，讓學員結(jié)合自身實際，聚焦工作中面臨的突出問題廣泛交流， 深入研討，形成共識，激發(fā)學員的團隊意識，引導學員拓寬思路，凝聚集體智慧推動工作； 利用“情景模擬教學”讓學員扮演不同的角色，以不同的視角探討和分析工作中遇到的難題，開展交流互動，提升學員的溝通和應對能力； 通過互動讓學員在現(xiàn)場考察、交流，達到學習先進經(jīng)驗、提高推動發(fā)展的能力的培訓目的。

3.發(fā)揮熔爐作用，合理用好黨性錘煉的多種方式

黨性是基層干部真正做到“以人民為中心”的根本保證。基層干部能不能真正為群眾辦實事辦好事，能不能真正做到不忘初心，能不能正確扎實有效地宣傳貫徹落實黨的主張、堅持黨的基本路線、執(zhí)行黨的方略方針政策，關鍵就在于其有沒有堅強的黨性。為此，縣級黨校必須要在黨性教育中克服單純的說教，必須要進一步發(fā)揮黨性熔爐的作用，合理有效地運用多種黨性錘煉方式，使學員從理論學習的被動接受者，變成黨性錘煉的主動參與者，在多種情景、不同體驗中堅定黨性修養(yǎng)。

首先，用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶基層干部黨性。中華民族傳統(tǒng)文化具有悠久的歷史，內(nèi)容博大精深，思想豐富深刻，在長期的發(fā)展與傳承中形成了“仁愛”、“民本”、“誠信”、“正義”、“和諧”、“大同”的核心思想，這些優(yōu)秀思想組成了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“根”和“魂”，是中國特色社會主義文化發(fā)展的“精神命脈”和力量源泉。這對于在新時代推進偉大事業(yè)、進行偉大斗爭、建設偉大工程、實現(xiàn)偉大夢想具有不可替代的引領作用，對于提升基層干部思想道德水平、加強黨性修養(yǎng)具有滋養(yǎng)作用，也是基層干部錘煉黨性的思想基礎。對于這些優(yōu)秀文化，可以通過誦讀經(jīng)典、講述故事、人物分析、思想剖析、點評等多種方式，激勵基層干部學經(jīng)典、讀經(jīng)典、用經(jīng)典，講故事、聽故事、評故事，說體會、談感受、寫心得等多種方式進行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學習與吸收，達到錘煉黨性的目的。

其次，用紅色基因和革命文化激勵基層干部的黨性錘煉。中國革命的歷史，是一部生動的教科書，習近平總書記指出“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。在中國革命斗爭中，中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領全國各族群眾經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，在取得長期的革命斗爭中，誕生了許多紅色基因，孕育了一批光輝燦爛的革命文化，為中國文化增添了豐富元素，形成了中華民族不屈的脊梁，是中國特色社會主義文化在豐富源泉，是一座在黨性錘煉教育中取之不盡、用之不竭的富礦。因此，要在基層干部黨性錘煉中用好紅色基因、用活革命文化，講好紅色故事、講好革命故事，傳承紅色基因、傳承革命精神，是一項義不容辭的工作。要組織基層干部到紅色革命地進行體驗，在革命歷史中吸鈣補鈣，壯骨補骨。

再次，用中國特色社會主義文化堅定基層干部的黨性錘煉。一個時代的文化是一個時代精神風貌的具體體現(xiàn)。習近平總書記指出，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，因此，在基層干部培訓中必須要進行文化自信的教育，通堅定過文化自信，使中國特色社會主義文化成為工作和生活的精神營養(yǎng)。要求基層干部踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮先進的文化的激勵和引領作用。

最后，用時代楷模的榜樣引領基層干部的黨性錘煉。 一是把在中國特色社會主義建設中涌現(xiàn)的時代楷模納入黨性教育課題，結(jié)合先進事跡，選取有針對性的故事，增強黨性教育的感染力； 二是把在青海省建設中涌現(xiàn)的時代楷模和時代精神納入黨性教育專題，通過聽報告、看現(xiàn)場、講故事、談體會等多種方式加強黨性教育。通過多種形式開展“兩彈一星”精神、“玉樹抗震”精神、“開路精神”、 “尕布龍精神高地” 等青海精神內(nèi)容，使學員堅定了理想信念，樹立了扎根青海、服務青海、奉獻青海的信心。

四、用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立智慧培訓平臺，落實“增強執(zhí)政本領”的新時代要求

新時代，科學技術(shù)革命與創(chuàng)新改變了人們生活和學習的方式，以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的新技術(shù)革命，使人們進入了信息時代，在這樣一個知識和信息爆炸的時代，如何能用好互聯(lián)網(wǎng)+，充分發(fā)揮它的作用，對于縣級黨校的基層干部培訓工作提出了挑戰(zhàn)，同時也為縣級黨校在拓寬培訓渠道、創(chuàng)新培訓方式、增強培訓的針對性與實效性帶來了極好的機遇。縣級黨校要在基層干部中主動適應互聯(lián)網(wǎng)+的時代要求，精準結(jié)合基層干部工作和能力提升的實際要求，借助互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢，建立智慧培訓平臺，搭建基層干部實現(xiàn)無差別化、有選擇性、方便快捷的學習培訓平臺，同時也打造出縣級黨校培訓的亮麗名片。

1.利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢，創(chuàng)新干部培訓機制

要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的在基層干部培訓中的優(yōu)勢，創(chuàng)新干部培訓機制是實現(xiàn)基層干部培訓針對性與實效性的根本。一是建立各項網(wǎng)絡培訓的保障機制，如建立基層干部網(wǎng)上學習培訓制度、網(wǎng)絡運行與維護經(jīng)費投入制度、網(wǎng)絡課程開發(fā)與利用制度、師資聘請與點播率獎勵制度等一系列與互聯(lián)網(wǎng)+培訓相適應的制度；二是建立各類網(wǎng)上培訓管理考核制度。如建立網(wǎng)絡培訓管理制度、信息員管理制度、網(wǎng)絡課程開發(fā)與更新制度、學員點播學習培訓考核制度、學員點播評價與評價結(jié)果運用制度等；三是把干部在網(wǎng)上的學習結(jié)果與干部的選拔任用、獎勵等結(jié)合起來。

2.多元辦共建“網(wǎng)絡黨?！?，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合

縣級黨校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢，在新時代培訓基層干部培訓的針對性與實效性的過程中，必須要克服單打獨斗的局限，不能關起門來自己建網(wǎng)絡搞培訓，要主動走出去，積極引進來，與各相關培訓職能部門聯(lián)起手來，對網(wǎng)絡資源、培訓資源、師資力量、資金投入等各類資源進行合理有效的整合，通過共同開發(fā)、共同建設、共同利用、共同培訓，精心打造出一個符合基層干部在線學習實際需要的網(wǎng)上培訓平臺。為此，要做到以下幾個方面：一是強化組織支撐。充分利用和發(fā)揮縣級組織部門與人事部門對干部管理、選拔任用、考核獎懲的優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡黨校的組織機構(gòu)，做到由組織和人事部門組織管理、黨校進行實施的方式，保證對基層干部的培訓有序、有效地進行。二是強化資金支撐。在資金來源上做到多元投入，各聯(lián)合部門籌資一點、向縣財政爭取一點、向市場引進一點等的方式，化解資源制約的難題。三是做優(yōu)網(wǎng)絡資源。在網(wǎng)絡培訓內(nèi)容的選擇上人突出不同層面、不同對象、不同部門的要求，圍繞不同內(nèi)容進行精心選擇。在師資上要從省市縣內(nèi)的專家、教授、各級領導、基層干部、優(yōu)秀人才、道德模范、時代楷模、土專家等不同的資源中選擇開發(fā)針對性強的視頻教學資源，豐富培訓內(nèi)容。

“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”。新時代，對基層干部提出了新要求；新時代，對縣級黨校進行基層干部培訓工作提出了新任務。 走進新時代，縣級黨校要按照新時代要求，結(jié)合基層干部教育培訓工作實際，就落實十九大對干部提出全面增強執(zhí)政本領的新要求， 進行認真謀劃，為培訓一支符合新時代需求的基層干部隊伍而努力奮斗。

作者簡介：

丁錄邦，男，中共互助縣委黨校講師。研究方向：基層黨建。