創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升國家競爭實(shí)力

摘 要：創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定，以理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新共同構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動體系。創(chuàng)新激勵企業(yè)家精神，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)完善并重塑國家形象和定位。創(chuàng)新需要完整的制度環(huán)境予以支持和鼓勵。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；創(chuàng)新體系；企業(yè)家精神

一、創(chuàng)新的內(nèi)涵和形式

1.創(chuàng)新的內(nèi)涵

創(chuàng)新帶來了世界面貌的巨大改變，帶來了國家競爭力的重新分化和組合，簡言之，就是新觀念、新方法、新發(fā)明。

（1）創(chuàng)新是對均衡的打破。熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”。 就是要把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，在他看來，經(jīng)濟(jì)本身不是一個(gè)均衡的過程，而是一個(gè)動態(tài)的有活力的過程，保持這種動態(tài)和有活力，必須靠創(chuàng)新來打破現(xiàn)有的均衡，創(chuàng)新與社會繁榮和財(cái)富增加有直接關(guān)系。

（2）今天創(chuàng)新不僅指新技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造，更意味著對現(xiàn)有技術(shù)的重新整合。通過優(yōu)化他人的發(fā)明，產(chǎn)生令人難以抗拒的新產(chǎn)品，進(jìn)而以顛覆整個(gè)商業(yè)模式和商業(yè)生態(tài)的效果。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定，是生產(chǎn)過程中內(nèi)生的“革命性”變化，意味著毀滅和創(chuàng)造出新的價(jià)值，創(chuàng)新的主體是“企業(yè)家”。

2.創(chuàng)新的形式

理論創(chuàng)新（先導(dǎo)）：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話中提出了諸多新理念、新思想、新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的理論創(chuàng)新，這種理論創(chuàng)新將成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)和依據(jù)。

體制創(chuàng)新（根本）體制創(chuàng)新主要包括：是建立以市場配置資源為主的管理體制，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，規(guī)范市場法規(guī)，改善市場環(huán)境，加強(qiáng)市場硬件建設(shè)，拓展市場運(yùn)作領(lǐng)域，營造有競爭力的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

制度創(chuàng)新（保障）處理好政府和市場之間的關(guān)系，加快構(gòu)建政府、市場、社會多元共治的完善的創(chuàng)新治理體系。加快從政府直接驅(qū)動科技創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)為由功能性平臺主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

人才創(chuàng)新（動力）推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式；創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價(jià)制度；

二、創(chuàng)新的意義和價(jià)值

創(chuàng)新帶來了世界的巨變。具體說來，創(chuàng)新的價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.創(chuàng)新激勵企業(yè)家精神

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)家是這個(gè)主體中的中樞大腦。企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場價(jià)值的能力，企業(yè)家勇于冒險(xiǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，構(gòu)成了企業(yè)家精神。每一個(gè)創(chuàng)新型的公司和國家背后，是一個(gè)又一個(gè)既有企業(yè)家精神的創(chuàng)新者。企業(yè)家精神不僅體現(xiàn)著創(chuàng)造財(cái)富的能力，也蘊(yùn)含著通過創(chuàng)新擴(kuò)大財(cái)富，最終將財(cái)富回饋于公眾的社會責(zé)任感。更多的創(chuàng)新型公司將創(chuàng)新的目光投注于提升弱勢群體的生活品質(zhì)。在這個(gè)意義上，創(chuàng)新不僅是社會財(cái)富增長的動力，一個(gè)公司之所以不斷創(chuàng)新，背后支持這種精神的是對于弱勢群體的關(guān)注，對人類普遍福祉提高的社會責(zé)任。

2.創(chuàng)新促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)完善

市場經(jīng)濟(jì)遵循的是自由競爭，優(yōu)勝劣汰。在這個(gè)過程中，只有適應(yīng)市場規(guī)則，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的需求，才能在市場經(jīng)濟(jì)中真正存活下來。自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)不接納停滯和裹足不前，資源和空間只屬于不斷創(chuàng)新，發(fā)展更快的公司。只有尊重市場和適應(yīng)市場，與創(chuàng)新精神相伴隨的公司才能在市場的博弈中贏得先機(jī)。在這個(gè)過程中，市場對資源配置起決定性作用的原則被充分尊重，一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)活力被充分激發(fā)。

3.創(chuàng)新重塑國家形象和定位

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國也經(jīng)歷著重新建立自我，重塑國家形象和定位的蛻變和成長。創(chuàng)新彰顯出愈來愈重要的意義和價(jià)值，盡管諸如自然條件、地理位置、國土面積這些外在的方面依然重要，但是國家實(shí)力、國與國之間的差距，卻更取決于創(chuàng)新的活力，這種內(nèi)生性的力量。中國當(dāng)前已處于第二集團(tuán)的領(lǐng)先位置，與創(chuàng)新型國家的差距進(jìn)一步縮小。根據(jù)國家創(chuàng)新指數(shù)2015的數(shù)據(jù)顯示：中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名超越澳大利亞，居世界第18位，如期實(shí)現(xiàn)國家“十二五”科技規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境

1.深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。為了鼓勵和刺激創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在中國不斷向縱深發(fā)展，中國不斷形成和完善對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的制度性保障。2016年7月，國務(wù)院出臺了“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。規(guī)劃指出要深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度。

2.建立多元化科技投入體系。綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

3.推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。深入實(shí)施國家重大人才工程，打造國家高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。突出“高精尖缺”導(dǎo)向。

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作者簡介：

王曉帆（1979--）女，漢族，陜西西安人，陜西省行政學(xué)院公共管理系講師，碩士，研究方向?yàn)橹袊厣鐣髁x理論與社會發(fā)展。