全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

邸曉星

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”。改革開放40年來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了深刻變化，整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，既是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系社會(huì)主義制度命運(yùn)的重大政治問題。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保障，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一、黨的十八大以來國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.思想教育從嚴(yán)，著力于擰緊“總開關(guān)”。黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)黨組織不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索推動(dòng)國(guó)企黨建工作，不斷增強(qiáng)管黨意識(shí)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以專項(xiàng)巡視整改為突破口，認(rèn)真抓好黨員干部的黨性黨風(fēng)、黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部以正確的世界觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事。通過積極宣傳黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，錘煉思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力，不斷運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.干部管理從嚴(yán)，著力于提振“精氣神”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要抓手。近年來，國(guó)有企業(yè)嚴(yán)抓履職盡責(zé)，對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、促發(fā)展無策、抓黨建不力的中央企業(yè)正職進(jìn)行了調(diào)整。強(qiáng)化工作執(zhí)行落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合企業(yè)策劃目標(biāo)和崗位職責(zé)的具體要求，量化、細(xì)化工作“清單”，主動(dòng)背指標(biāo)，積極訂措施，公開亮承諾，還將反對(duì)“四風(fēng)”、遵守廉潔自律規(guī)定等納入承諾內(nèi)容。通過增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，精益求精地做好本職工作，較好地解決了各級(jí)黨員干部在執(zhí)行層面上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，增強(qiáng)了工作執(zhí)行力、服務(wù)力和公信力，形成了主動(dòng)作為、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，營(yíng)造出了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

3.落實(shí)責(zé)任從嚴(yán)，著力于促進(jìn)“兩手抓”。中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為國(guó)有企業(yè)黨建工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，國(guó)有企業(yè)嚴(yán)抓績(jī)效考評(píng)，提升重視程度。對(duì)年度各項(xiàng)黨建工作做出具體部署，明確考評(píng)方法、考評(píng)程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保考核過程公開、公平、公正。年末組織考評(píng)組深入基層，實(shí)地開展黨建工作績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)綜合考評(píng)計(jì)算，與被考評(píng)單位的工資費(fèi)用直接掛鉤。通過黨建績(jī)效考評(píng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層黨組織書記抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員的活力。此外，全面展開了黨建工作述職評(píng)議考核工作，將黨組織書記黨建工作述職報(bào)告全部予以公開，結(jié)合單位民主評(píng)議干部和召開黨建工作述職評(píng)議會(huì)，分別組織公司領(lǐng)導(dǎo)、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員、基層黨員代表、職工代表等對(duì)基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任情況開展述職評(píng)議，從而較好地形成了大抓黨建、齊抓黨建的工作格局。

4.制度執(zhí)行從嚴(yán)，著力于增強(qiáng)“硬約束”。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。二者要統(tǒng)一起來，就必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新，著力使黨組織的政治核心作用融入中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)已把黨建工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，納入專業(yè)責(zé)任制考核。一方面將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合掛鉤管理考核，另一方面用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)果掛鉤衡量、檢驗(yàn)黨建工作成效，形成了“雙向掛鉤”的黨建工作責(zé)任體系。在具體運(yùn)作過程中，還根據(jù)不同時(shí)期特點(diǎn)和要求，不斷對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任體系。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，對(duì)發(fā)生考核事故性質(zhì)較嚴(yán)重的單位，否決年終先進(jìn)單位和先進(jìn)黨組織的評(píng)比資格，使黨建工作圍繞中心工作的導(dǎo)向性更強(qiáng)，有效推動(dòng)了企業(yè)黨建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作難點(diǎn)探析

1.主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上不重視黨建工作，沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，將黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作人為地割裂開來，片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是虛事情、軟任務(wù)。因而在履行黨建工作責(zé)任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作還停留在紙上、掛在嘴上，沒有完全“落地”，致使基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，沒能完全形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系。因此，如何讓黨建工作與員工自身的利益相契合，幫助黨員干部既正確把握“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“黨員標(biāo)準(zhǔn)”，又立足本職，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，在自己的工作崗位上切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，這是一個(gè)難點(diǎn)。

2.“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的改革發(fā)展，最重要的就是要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)能否融入企業(yè)中心工作，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。但一些企業(yè)并沒有將黨建工作與中心工作有機(jī)融合，還沒能做到把黨組織政治優(yōu)勢(shì)作為企業(yè)最重要的資源加以整合配置，未能建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，往往就黨建抓黨建，造成了黨建工作與中心工作脫節(jié)，致使黨建工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮不明顯，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

3.黨建工作方式方法創(chuàng)新不足。有的國(guó)企黨組織工作缺乏活力，方法簡(jiǎn)單落后、內(nèi)容陳舊，空洞說教多、人性化激勵(lì)教育少，黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容基本上還無法形成閉合循環(huán)管理。比如在學(xué)習(xí)教育中，一些黨組織對(duì)黨員教育的任務(wù)性活動(dòng)多，多樣、個(gè)性化的活動(dòng)少，僅僅停留在讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場(chǎng)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的教育效果，也有損黨組織形象。在加強(qiáng)思想引領(lǐng)方面，部分國(guó)企基層黨組織長(zhǎng)期不開展黨組織活動(dòng)，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等流于形式，黨建創(chuàng)新步伐落后于企業(yè)發(fā)展需要。

4.考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系相對(duì)滯后。在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程中，很多國(guó)有企業(yè)在黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)方面作了一些探索。但我們也注意到，其制定的考核指標(biāo)主要還是停留在產(chǎn)量、收入、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，宏觀的定性評(píng)價(jià)多，目標(biāo)細(xì)化不足，黨建責(zé)任落實(shí)很難深入。有的開展了考核卻很難用具體的指標(biāo)來量化，往往是泛泛而做，考核結(jié)果也沒有與個(gè)人績(jī)效和企業(yè)績(jī)效相掛鉤，就考核而考核，應(yīng)付開展，未能很好地實(shí)現(xiàn)與中心工作“同考核、同獎(jiǎng)懲”的目標(biāo)。

三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的路徑選擇

1.切實(shí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，首先我們就要明確國(guó)有企業(yè)黨建工作到底干什么？這樣才能從根本上徹底糾正對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的片面與錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，解決思想認(rèn)識(shí)上“不實(shí)”的問題。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，明確黨建工作的崗位職責(zé)，確保每個(gè)人都有自己明確的定位，知道自己應(yīng)該干什么樣的工作。企業(yè)黨組織要肩負(fù)起主體責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績(jī)，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識(shí)。企業(yè)黨組織書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必當(dāng)之責(zé)，重要工作親自研究部署，當(dāng)好第一責(zé)任人。班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。

2.真正將黨建工作融入企業(yè)中心工作。國(guó)有企業(yè)是政治功能和經(jīng)濟(jì)功能合二為一的企業(yè)，黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)文化融為一體。通過制定詳細(xì)的考核辦法和可量化的考核指標(biāo)，把黨建工作的考核納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，使黨建的工作成績(jī)?cè)谄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到體現(xiàn)。將考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到獎(jiǎng)懲激勵(lì)中，與班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性，從根本上解決黨建工作干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題。

3.推進(jìn)黨建工作方法創(chuàng)新。大力推行黨建項(xiàng)目化管理，把重點(diǎn)工作進(jìn)行項(xiàng)目化處理，將其劃分為一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，對(duì)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。這樣就可以把黨的建設(shè)落實(shí)到一件件具體的項(xiàng)目中，做到哪里有項(xiàng)目，哪里就有黨組織，哪里就有黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，使黨建工作進(jìn)一步條理化、明晰化。要克服黨的組織和工作軟弱無力現(xiàn)象，嚴(yán)肅“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活，做到哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮。要重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展富有吸引力、感召力的黨組織活動(dòng)。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高他們的能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)。要制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，將企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)和人員納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，在職級(jí)晉升、教育培訓(xùn)、薪酬福利等方面給予全面考慮和合理滿足，切實(shí)為這些部門和人員解決實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的工作積極性。結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定中長(zhǎng)期黨務(wù)干部隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，建立和完善黨務(wù)干部選拔使用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

作者單位：中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院黨史黨建教研部

責(zé)任編輯：朱 健