發(fā)達省份欠發(fā)達地區(qū)提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力問題研究

曹震賢

旅游業(yè)不僅升“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”和“動力產(chǎn)業(yè)”，而且還是實現(xiàn)“新舊動能” 轉(zhuǎn)換，推動“供給側(cè)”改革的重要平臺。聊城屬于沿海發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)，和發(fā)達地區(qū)相比，聊城的旅游產(chǎn)業(yè)還存在著許多問題，其中最核心的問題就是吸引力不強，因此提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力，迫在眉睫。提升聊城旅游產(chǎn)業(yè)吸引力，貴在創(chuàng)新，重在特色。

旅游業(yè)已經(jīng)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，它被公認為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)” 和“動力產(chǎn)業(yè)”，它能有效地拉動內(nèi)需、刺激消費、吸引投資、出口創(chuàng)匯、擴大就業(yè)、增加稅收、繁榮經(jīng)濟，受到各國政府的重視，并給予優(yōu)先發(fā)展。2017年，中國國內(nèi)旅游達45.3億人次，居世界第一。聊城市歷來重視發(fā)展旅游業(yè)，已把全面提升旅游業(yè)當(dāng)作推動“新舊動能”轉(zhuǎn)換，振興地方經(jīng)濟，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要突破口，雖然已經(jīng)取得了重大進展，但是還存在著許多問題，2018年國慶黃金周期間，聊城接待游客285.6萬人次，是山東省接待游客總數(shù)的4%，差距十分明顯。

一、聊城市旅游業(yè)的現(xiàn)狀及問題

總的說來，提升聊城市旅游產(chǎn)業(yè)吸引力的制約因素主要有以下幾方面：

（一）思想觀念落后、體制不順暢、機制不靈活

由于聊城市經(jīng)濟落后，思想不夠解放，不少同志對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要性認識還不到位，思想觀念遠遠不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和競爭日益激烈的要求，對旅游產(chǎn)業(yè)的動力性、特點、發(fā)展規(guī)律知之甚少。對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)沒決心，沒信心，沒誠心，當(dāng)然也就沒創(chuàng)新，不敢冒風(fēng)險，不善抓機遇，不敢大張旗鼓地抓旅游、倡導(dǎo)旅游消費。

旅游業(yè)是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，涉及社會、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、交通、通訊、建筑、藝術(shù)等領(lǐng)域。旅游資源分屬于園林、文化、水利、交通和城建等不同部門，政出多門、多頭管理，條塊分割嚴重，由于部門利益作祟，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策得不到行之有效的貫徹落實，景區(qū)、景點多數(shù)仍然是事業(yè)單位，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離改革進展緩慢，工資靠財政，運轉(zhuǎn)靠門票，沒壓力，沒活力，沒動力，仍處于“小、弱、散、差”狀態(tài)。

（二）規(guī)劃不科學(xué)、定位不準(zhǔn)確、品牌不突出

聊城市的旅游規(guī)劃是在2003年初請外地專家進行的，現(xiàn)在看來已經(jīng)暴露出了許多弊端，失去了其科學(xué)指導(dǎo)意義。定位必須力求明晰、準(zhǔn)確、適當(dāng)。定位不足和定位過度都是失誤。

品牌建設(shè)是招徠游客、提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力的重要途徑。聊城市經(jīng)過多年的努力，“江北水城”的知名度有了很大的提高，但是這只是一個城市品牌，并不是旅游品牌，這牌子只能告訴大家：“山東有個‘江北水城在聊城。”至于這里有什么吸引人的，就很難說清了。

（三）投入不夠，人才匱乏

無論政府還是社會對旅游產(chǎn)業(yè)的投入都相對較少，遠不能滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和旅游目的地競爭日益激烈化的要求。致使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，宣傳促銷和資源開發(fā)資金匱乏，項目規(guī)模小、形式單一，體驗性和娛樂性差，尤其是缺乏具有沖擊力、震撼力、競爭力和吸引力的大項目。

聊城市極度匱乏高水平的旅游專業(yè)人才，特別是經(jīng)營管理、營銷策劃、歷史文化挖掘、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、導(dǎo)游服務(wù)人才，多種原因形成了“招才難、留才更難”的局面。自費游客一般都是“一日觀光客”，致使“吃、住、行、游、購、娛”六要素的大旅游宛若水中月、鏡中花。

二、聊城市提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力的對策

為了把聊城建成山東的西花園，京津度假村，必須采取以下強有力的措施，來提升旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力。

（一）解放思想，大膽創(chuàng)新是提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力的動力源

思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新是人類進步的靈魂。創(chuàng)新能力已經(jīng)成為區(qū)域旅游吸引力的決定性因素和衡量標(biāo)桿。作為欠發(fā)達地區(qū)，如果一味去模仿先進地區(qū)成功的模式，是永遠趕不上先進地區(qū)的。只有通過持續(xù)性的創(chuàng)新而不斷地培育和積累優(yōu)勢，提升吸引力，才有可能趕上或超過先進地區(qū)。

首先，實施區(qū)域一體化營銷戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的聯(lián)合旅游營銷體系，共同拓展國際國內(nèi)兩個市場，特別要注重利用讓利政策與國內(nèi)外重要客源地的批發(fā)商實行雙贏合作。同時，注重聊城及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，積極加強橫向聯(lián)合，實行市內(nèi)市外聯(lián)手，客源信息互通，共創(chuàng)黃金旅游線路，借助“一區(qū)”、“一圈”、“一帶”的政策機遇，在積極會同濟南、泰安、曲阜等城市共同打造“山泉水圣”旅游圈的同時，會同中原各地市協(xié)作打造大中原旅游圈。

其次，創(chuàng)新品牌建設(shè)。旅游品牌是一個城市旅游競爭力和地位的核心體現(xiàn)，更是城市旅游業(yè)的生命所在、靈魂所系。提升聊城旅游業(yè)吸引力，必須創(chuàng)新品牌建設(shè)。強化內(nèi)涵式提升，從粗放品牌向精細品牌轉(zhuǎn)型，從借外力到練內(nèi)功、在新媒體時代，旅游品牌傳播有了更多的工具。微博、微信、APP等互聯(lián)網(wǎng)媒介整合而成的智慧營銷體系給予了品牌傳播更大的空間，大數(shù)據(jù)給予了品牌傳播更加精細化、個性化的無限可能。

最后，創(chuàng)新促銷手段。一是強化文化促銷。由于旅游產(chǎn)業(yè)的競爭日益激烈，許多城市的促銷手段趨于同質(zhì)化，為了提高促銷效益，就必須借助千差萬別城市文化實施差異化促銷。聊城具有2500多年文化積淀，充分挖掘歷史文化題材并同現(xiàn)代文化氣息結(jié)合起來一定能產(chǎn)生非凡的促銷效果。二是加強公關(guān)促銷。為了提升聊城市的美譽度，建議由聊城市委宣傳部牽頭，責(zé)成相關(guān)部門保質(zhì)保量地完成有利于提升聊城形象的采訪報道，并報送省級、國家級媒體轉(zhuǎn)發(fā)，以提升聊城的親和力和吸引力。

（二）突出特色，準(zhǔn)確定位

突出特色是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力的捷徑與法寶。旅游主題定位是旅游規(guī)劃的靈魂，旅游主題定位，貴在創(chuàng)新，重在特色。這個定位既要傳承傳統(tǒng)文化和地域文化主脈，具有鮮明的特點；也要在傳統(tǒng)文化和新時代文化的結(jié)合上找到最佳結(jié)合點，給人耳目一新的感覺；還必須具有很強的沖擊力和招徠性，激發(fā)人們出游的欲望。聊城的傳統(tǒng)文化以清孝街、三尺巷，孔繁森、徐本禹為代表的“忠孝文化”為核心，可以把它打造成“誠信”、“和諧”文化；聊城處于聊（聊城）——考（蘭考）斷裂帶上，地?zé)豳Y源極其豐富，我們可以打造“溫泉之都”；再有水、城渾然一體的景色和萬畝梨園，由此聊城的旅游主題就出來了：“觀盡清秀美色，洗去世間煩累，泡出健康長壽，享受誠信服務(wù)?！?/p>

（三）發(fā)展體驗式旅游，提升旅游吸引力

體驗式旅游就是旅游企業(yè)以服務(wù)為舞臺，以商品為道具，以消費者為中心，創(chuàng)造能夠使消費者參與、值得消費者回味的活動。體驗經(jīng)濟已經(jīng)成為繼知識經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。在消費者看來，個性化體驗比簡單的商業(yè)交易擁有更高的價值，他們愿意為此付出額外的金錢。越來越多的消費者渴望得到體驗，他們尋找的是那種以娛樂性的方式提供且能帶來難忘體驗的服務(wù)。旅游活動體驗化是景區(qū)提升服務(wù)、持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵所在。迪斯尼公司常常以激動人心的體驗取代同質(zhì)性消費的枯燥無味。聊城應(yīng)該大力開發(fā)體驗式旅游項目，比如在江堤樂園、東昌上林苑、泉居苑里開展采摘果實競賽；讓游客在果子上曬出個性化圖標(biāo)文字，待成熟后來采摘；在小溪里釣魚、捉泥鰍；在葡萄園里釀制特色個性葡萄酒等等。

（四）加強人才建設(shè)，不斷提高旅游工作水平

興旅之要，唯在人才。大力實施人才興旅工程，善育人才，善納人才，善用人才，造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、勤政廉潔的高素質(zhì)旅游干部職工隊伍。一是制定優(yōu)惠政策，采取“請進來”、“送出去”的方式，吸引一批高中級管理人才來我市工作或掛職，選拔一些優(yōu)秀管理人員到旅游發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、善管理的經(jīng)營管理者隊伍。二是建立健全高校、中專、職高旅游教育培訓(xùn)體系，大力推進崗位培訓(xùn)，建立健全旅游從業(yè)人員的資格認證制度。培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)道德好的旅游人才隊伍，使旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上適應(yīng)建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的目標(biāo)要求，為推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才支撐。（作者單位為山東省聊城市委黨校）