旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系構(gòu)建

顏坤英

在世界經(jīng)濟(jì)一體化縱深發(fā)展的今天，人們的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)文化生活水平顯著提高，旅游業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)代，管理需求隨之增加，管理人員的能力素質(zhì)要求也在不斷提高，因此搭建科學(xué)合理的旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系是鑄造高素質(zhì)、高水準(zhǔn)旅游管理人才隊(duì)伍的必然要求，也是適應(yīng)現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所向。本文中筆者就旅游管理產(chǎn)業(yè)所需的人才淺析著手，來(lái)探究旅游業(yè)管理人員的科學(xué)培訓(xùn)體系的構(gòu)建，以期為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康良好發(fā)展帶來(lái)啟發(fā)意義。

旅游是伴隨著商業(yè)宗教、冒險(xiǎn)以及文化交流活動(dòng)的發(fā)展而產(chǎn)生的一項(xiàng)活動(dòng)，早在古代社會(huì)就已經(jīng)出現(xiàn)，并起著推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活高度發(fā)展的今天，人們的生活內(nèi)容愈加豐富多彩，并朝著開(kāi)放多元的方向不斷發(fā)展，旅游熱也成為了時(shí)代的一個(gè)標(biāo)簽，旅游行業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)代，旅游成為大眾休閑娛樂(lè)生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容，另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨向一體化發(fā)展，中國(guó)作為世貿(mào)組織的一員，旅游經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)形成一股重要力量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一、我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

自改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)可以說(shuō)發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的歷史性蛻變，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)步入了優(yōu)質(zhì)旅游的發(fā)展時(shí)期。2009年12月政府部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中明確指出“要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，這標(biāo)志著旅游業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略體系的一部分。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，中國(guó)旅游業(yè)總收入將超過(guò)3.3萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的8%，實(shí)現(xiàn)由旅游大國(guó)到旅游強(qiáng)國(guó)的歷史性飛躍，屆時(shí)中國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游客源國(guó)，因而在不遠(yuǎn)的將來(lái)我國(guó)旅游業(yè)將實(shí)現(xiàn)里程碑式的發(fā)展。

一個(gè)行業(yè)的迅猛發(fā)展，必然伴隨對(duì)專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)人才的迫切需求，我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)性超高速度發(fā)展使旅游人才培養(yǎng)、供給和再開(kāi)發(fā)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中問(wèn)題集中表現(xiàn)在勞動(dòng)力短缺和管理人員素質(zhì)欠缺，尤其是高級(jí)管理人員素質(zhì)缺陷這兩大方面，這就對(duì)旅游行業(yè)人力資源供給和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平提出了更高的要求，旅游人力資源的供給在質(zhì)量和數(shù)量上明顯落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，成為制約產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的關(guān)鍵因素。加之長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游人才培養(yǎng)體系是為了適應(yīng)“景點(diǎn)旅游發(fā)展模式”，關(guān)注的是與景點(diǎn)、景區(qū)、旅行社、飯店等領(lǐng)域相關(guān)崗位的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，無(wú)法很好的滿足當(dāng)前旅游業(yè)對(duì)高素質(zhì)、高能力管理人才的需求，而且旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龐大，涉及范圍寬，新業(yè)態(tài)、新崗位、新職業(yè)層出不窮，旅游市場(chǎng)的多樣化發(fā)展，使得旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化，這就要求旅游業(yè)管理人員能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化不斷的增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和能力，在提升自我專(zhuān)業(yè)實(shí)力的同時(shí)，為國(guó)家建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。因此，旅游業(yè)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的系統(tǒng)化的管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，是實(shí)現(xiàn)旅游管理人員專(zhuān)業(yè)能力持續(xù)提升的重要途徑，是破解旅游人力資源供給不足的有效補(bǔ)充手段。

二、構(gòu)建旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系的舉措

實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系的構(gòu)建，首先要明確管理人員培訓(xùn)目標(biāo)，立足當(dāng)前進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排。通過(guò)整合旅游、教育以及人社部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐機(jī)構(gòu)多方資源，率先開(kāi)發(fā)建立一片“旅游教育培訓(xùn)試驗(yàn)田”，即優(yōu)先打造一批適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展所需的旅游業(yè)教育培訓(xùn)基地，并構(gòu)建成為包含培訓(xùn)、教材、實(shí)踐等內(nèi)容環(huán)節(jié)緊密配合的多位一體的培訓(xùn)組合。進(jìn)行旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系的構(gòu)建，對(duì)于穩(wěn)健推進(jìn)科學(xué)、合理、有效的旅游教育培訓(xùn)供求對(duì)接機(jī)制的建立，對(duì)現(xiàn)有的各種類(lèi)型類(lèi)別的旅游教育培訓(xùn)資源的潛力進(jìn)行充分的挖掘和激發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)管理人才專(zhuān)業(yè)能力的整體提升，助力旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大的影響作用。旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系的構(gòu)建策略具體如下：

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則，打造統(tǒng)籌協(xié)作的人員培訓(xùn)體系

旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系的打造首先應(yīng)緊緊圍繞科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)化的人員培訓(xùn)機(jī)制逐步展開(kāi)，應(yīng)以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的（2010-2020年）》以及《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的總部署為精神挈領(lǐng)，圍繞實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)要求開(kāi)展。對(duì)國(guó)內(nèi)各種類(lèi)型的優(yōu)質(zhì)旅游教育資源進(jìn)行細(xì)分整合，勇于打破陳規(guī)對(duì)傳統(tǒng)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新突破，通過(guò)協(xié)調(diào)安排旅游管理部門(mén)、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游中介服務(wù)以及旅游企業(yè)的人才教育培訓(xùn)工作，并采用以政府為指引、市場(chǎng)為指導(dǎo)的，多部門(mén)合作、社會(huì)參與共進(jìn)的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建起旅游業(yè)教育培育資源之間交流互助的平臺(tái)，科學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)建信息化、制度化、規(guī)范化的旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系。而且，旅游教育培訓(xùn)資源作為重要的因子，通過(guò)對(duì)管理人員培訓(xùn)資源進(jìn)行全面整合，逐步推進(jìn)旅游業(yè)管理人才培訓(xùn)體系的構(gòu)建，最終形成旅游業(yè)培訓(xùn)教育資源之間的協(xié)同合作、靈活高效的培訓(xùn)平臺(tái)體系，形成管理人員專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)持續(xù)提升進(jìn)步的良性循環(huán)。

（二）打造協(xié)作高效的培訓(xùn)組織體制，構(gòu)建靈活多元的平臺(tái)體系

加強(qiáng)各類(lèi)旅游教育培訓(xùn)資源的社會(huì)化轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)積極打造“旅游業(yè)人才教育培訓(xùn)聯(lián)盟”構(gòu)建起旅游業(yè)教育培訓(xùn)管理人員進(jìn)行供需溝通、研討的有效平臺(tái)，助力推進(jìn)教育培訓(xùn)資源實(shí)現(xiàn)高效整合和共享。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的旅游業(yè)管理人員教育培訓(xùn)資源進(jìn)行充分科學(xué)的梳理分類(lèi)，為整個(gè)旅游教育培訓(xùn)的分層次、類(lèi)別化、特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)管理人員專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)的提升，構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)體系，還應(yīng)該注意對(duì)國(guó)外先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源的引入，推動(dòng)聯(lián)盟成員尋求并開(kāi)展國(guó)際旅游行業(yè)的合作，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)管理人員能力的整體提升，為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀人才。

此外，在進(jìn)行旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系構(gòu)建的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，以豐富的教學(xué)培訓(xùn)資源來(lái)充實(shí)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備，在課堂教學(xué)平臺(tái)的組織搭建上除了傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)平臺(tái)，還應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)作用。鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)化的旅游業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)旅游管理知識(shí)選修學(xué)習(xí)平臺(tái)；推動(dòng)各種各類(lèi)旅游教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)課件、課程資源的網(wǎng)絡(luò)共享，為建立公共性的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)提供條件；打造以賽代訓(xùn)的能力提升平臺(tái)，針對(duì)旅游業(yè)管理人員所應(yīng)具備的各項(xiàng)核心技能展開(kāi)技能大賽，通過(guò)各類(lèi)技能比賽激化旅游業(yè)管理人員的潛在危機(jī)感以及學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自主學(xué)習(xí)能力的提升。

（三）打造交叉互補(bǔ)式的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人員全覆蓋化

旅游業(yè)管理人員教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建是以最大化的全員式覆蓋為最終目標(biāo)的，因此形成多元互補(bǔ)的交叉培訓(xùn)項(xiàng)目體系具有重要意義。培訓(xùn)體系的搭建要注意將傳統(tǒng)業(yè)態(tài)同新興業(yè)態(tài)等多方面的培訓(xùn)內(nèi)容納入管理人員的培訓(xùn)課程中，開(kāi)展通識(shí)培訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、常態(tài)培訓(xùn)與戰(zhàn)略培訓(xùn)等具有多面性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。此外，在旅游行業(yè)基本管理知識(shí)技能的培養(yǎng)基礎(chǔ)上，還應(yīng)鼓勵(lì)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)高端性和戰(zhàn)略性培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游相關(guān)的旅游政府部門(mén)、旅游規(guī)劃公司、文創(chuàng)企業(yè)、旅游院校等各種類(lèi)別的旅游相關(guān)企業(yè)的管理人員和培訓(xùn)人員進(jìn)行先進(jìn)的旅游業(yè)理念教育和培訓(xùn)，始終保持我國(guó)旅游業(yè)的青春活力，為旅游業(yè)的宏遠(yuǎn)發(fā)展和旅游業(yè)管理者能力的全面提升夯實(shí)根基。

（四）完善相關(guān)政策管理機(jī)制，為體系構(gòu)建提供有力支撐

相關(guān)旅游政策制度的完善是管理人員培訓(xùn)體系得以順利穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施的重要保障，制定并完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，形成有效的行業(yè)規(guī)范是確保各項(xiàng)體系建設(shè)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，可以根據(jù)不同的旅游業(yè)態(tài)、職工類(lèi)別，制定具有針對(duì)性的細(xì)化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；制定全面的培訓(xùn)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、質(zhì)量進(jìn)行考量提供依據(jù)；同時(shí)，可以就各類(lèi)型的教育培訓(xùn)示范基地制定授牌標(biāo)準(zhǔn)，制定有效的準(zhǔn)入及退出機(jī)制，為培訓(xùn)體系的搭建營(yíng)造良好的管理制度環(huán)境。另一方面，要把建立旅游業(yè)管理人員培養(yǎng)體系工作納入旅游業(yè)發(fā)展及人才發(fā)展規(guī)劃中，明確政府部門(mén)、旅游院校、各類(lèi)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，動(dòng)員多方力量參與旅游業(yè)管理人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，對(duì)相應(yīng)的配套措施制定出細(xì)化落實(shí)方案；同時(shí)，應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游管理培訓(xùn)實(shí)施情況的過(guò)程性監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要做出及時(shí)的解決整改，并對(duì)教育培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估考核，切實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)管理人員隊(duì)伍的培訓(xùn)體系建設(shè)，為旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供充足的智力保障。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代旅游作為大眾日常生活休閑的重要內(nèi)容，在改善、調(diào)節(jié)人們的生活品質(zhì)方面具有重要影響力，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正盛，也是旅游業(yè)取得發(fā)展實(shí)效的關(guān)鍵期。旅游業(yè)整體發(fā)展水平亟需提高，其中高素質(zhì)的旅游管理人員是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，這就離不開(kāi)旅游管理人員專(zhuān)業(yè)能力水平的不斷提升和進(jìn)步，因此構(gòu)建科學(xué)化系統(tǒng)化的旅游業(yè)管理人員培訓(xùn)體系，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)向縱深發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。（作者單位為南京旅游職業(yè)學(xué)院）