政府會(huì)計(jì)制度改革背景下高校如何做好銜接工作

金慧霞

近年來(lái)，政府加大了對(duì)高校的關(guān)注力度，通過(guò)加強(qiáng)管理經(jīng)費(fèi)的手段達(dá)到監(jiān)督的目的，促進(jìn)了預(yù)算更好得到執(zhí)行，提高了資金的使用效率等手段對(duì)高校實(shí)施會(huì)計(jì)制度改革。為響應(yīng)政府號(hào)召，需要對(duì)高校的制度進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，升級(jí)各類財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)高校會(huì)計(jì)制度得到完善。

近幾年來(lái)，政府關(guān)于會(huì)計(jì)制度改革先后出臺(tái)了關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本綱要并對(duì)政府的存儲(chǔ)貨物、以及固定資產(chǎn)、公共設(shè)施等儲(chǔ)蓄資產(chǎn)進(jìn)行了具體的規(guī)劃綱要。去年，政府出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度》。不斷朝著改革的目標(biāo)前進(jìn)。而高校作為政府會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位之一，對(duì)會(huì)計(jì)制度起到規(guī)范的作用。對(duì)成本掌握以及政府資金的使用有了深入的了解，使得政府部門的工作開(kāi)展的更加順利。同時(shí)，高校應(yīng)積極配合政府推動(dòng)會(huì)計(jì)制度的改革。本文正是通過(guò)高校配合政府展開(kāi)的工作進(jìn)行研究與探討。

一、新舊制度的比較

政府出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度與高校會(huì)計(jì)制度在內(nèi)容方面還是有較多的差異。要想使得高校做好政府會(huì)計(jì)制度的銜接工作，就需要抓住主要矛盾，確定好銜接的正確方式，才能達(dá)到事半功倍的效果。

（一）基礎(chǔ)差異。高校會(huì)計(jì)制度一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的方式進(jìn)行核算，而日前政府會(huì)計(jì)則采用收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制共同實(shí)現(xiàn)的方式進(jìn)行了分工，用收付實(shí)現(xiàn)制核算預(yù)算會(huì)計(jì)核算，而權(quán)責(zé)發(fā)生制就由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行。豐富了預(yù)算管理的需要，同時(shí)也對(duì)運(yùn)行的成本進(jìn)行了更加明確的規(guī)定。

（二）目標(biāo)差別。現(xiàn)存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以單位的財(cái)務(wù)狀況作為主要的目的進(jìn)行核算。政府則更加關(guān)注于提供預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息，這樣的做法使得會(huì)計(jì)核算的目的雙重化，提高了資金的透明程度，同時(shí)也為信息的決策提供更好的方法。

（三）基礎(chǔ)不同。區(qū)別于原有的資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等五要素，政府會(huì)計(jì)基于此，又進(jìn)入了預(yù)算收入、支出與結(jié)余等三種會(huì)計(jì)要素，共八種要素模式對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行完善與整理。促成了會(huì)計(jì)制度的改革更加完善。

（四）報(bào)告內(nèi)容不同。因政府會(huì)計(jì)實(shí)行的雙重化標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了收入、資產(chǎn)信息，使這些信息更加的透明化，使財(cái)務(wù)狀況更加明了，為管理者提供了一個(gè)良好的發(fā)展信息，推動(dòng)其發(fā)展。

二、增強(qiáng)組織會(huì)計(jì)工作者的學(xué)習(xí)活動(dòng)，盡可能地傳播引導(dǎo)會(huì)計(jì)職員對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的職業(yè)要求的了解

并充分了解政策上對(duì)于會(huì)計(jì)職員的要求。財(cái)務(wù)等相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)有序地組織相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)，以便提高會(huì)計(jì)從業(yè)者對(duì)自身行業(yè)有充分認(rèn)識(shí)，減少失誤以及失誤造成的損失。組織教育可以采取講座等形式，邀請(qǐng)各相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、教授等富有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)會(huì)計(jì)工作者作系統(tǒng)而細(xì)致的講解，同時(shí)也普及了相關(guān)法律和政策。另一方面，在受培訓(xùn)人員內(nèi)部也可以展開(kāi)討論，各抒己見(jiàn)，并推舉發(fā)言人來(lái)進(jìn)行講解。同時(shí)，也可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)論壇，組建群聊等方式讓相關(guān)人員能夠更加深入地學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)行業(yè)工作具有一定的特殊性，其涉及的面很廣，幾乎任何一個(gè)部門都離不開(kāi)會(huì)計(jì)工作。所以，為了更好的完成會(huì)計(jì)工作，相關(guān)從業(yè)者還需要對(duì)其他部門的職能、任務(wù)和工作模式有一定的了解，在組織學(xué)習(xí)的過(guò)程中不能忽略了部門之間的互通性，才能真正的達(dá)到學(xué)習(xí)目的。會(huì)計(jì)工作要求相當(dāng)高的精度，但也要求項(xiàng)目、業(yè)務(wù)之間的熟練配合程度，這也就是說(shuō)，我們不僅需要“金剛鉆”，“潤(rùn)滑劑”也是必要的。

三、不可忽略的工具——財(cái)會(huì)系統(tǒng)

信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，面對(duì)龐雜的數(shù)據(jù)，強(qiáng)大的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)是良好會(huì)計(jì)工作的保障。舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，會(huì)計(jì)的兩大工作“財(cái)務(wù)運(yùn)算”和“支出預(yù)算”如何雙向同時(shí)進(jìn)行？這時(shí)我們就需要強(qiáng)大的財(cái)會(huì)系統(tǒng)予以操作和算法上的保障，這樣不僅能極大優(yōu)化會(huì)計(jì)工作者的工作效率，更能為單位節(jié)省許多不必要的支出。具體來(lái)看，在對(duì)于預(yù)算的估計(jì)、審核、參考、批準(zhǔn)，都可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行初步的指向性預(yù)測(cè)，從而節(jié)省人力物力。另一方面也需要操作者有較高的使用能力予以匹配，相關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)用法，減少操作失誤，盡最大可能的配合完成財(cái)會(huì)審計(jì)任務(wù)。需要注意的是在財(cái)會(huì)系統(tǒng)面臨更新的時(shí)候，要堅(jiān)持組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解更新內(nèi)容從而盡可能避免失誤。當(dāng)然，系統(tǒng)本身應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)的更為人性化，配以明確的標(biāo)識(shí)、說(shuō)明、警告來(lái)輔助操作者操作。具體聯(lián)系到高校而言，面向?qū)W生和教師，要進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)，使其了解基本工作流程，學(xué)習(xí)、聯(lián)系、實(shí)驗(yàn)，直至能夠熟練運(yùn)用系統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，最好設(shè)立一個(gè)意見(jiàn)反饋的機(jī)制，讓學(xué)生和教師反饋使用過(guò)程中的問(wèn)題，從而得以不斷完善財(cái)會(huì)系統(tǒng)，使其運(yùn)用更加高效，信息概括更加豐富、真實(shí)，最后能更好的為高效使用群體服務(wù)。這樣一來(lái)，師生群體也為系統(tǒng)完善提供了幫助，最終讓師生能夠享受更便捷二高效的財(cái)會(huì)系統(tǒng)服務(wù)。

四、銜接工作

（一）預(yù)算。為了體現(xiàn)預(yù)算資金的使用效果，政府需要通過(guò)會(huì)計(jì)行業(yè)的改革創(chuàng)新，而預(yù)算銜接則很好的表現(xiàn)了預(yù)算過(guò)程前后的結(jié)余、盈虧情況。為了實(shí)現(xiàn)銜接工作的順利開(kāi)展，自明年1月起。各單位剛根據(jù)新制度實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算制度。同時(shí)，高校對(duì)往年工作展開(kāi)評(píng)估，并制定出固定的結(jié)余關(guān)系測(cè)評(píng)高校的預(yù)算會(huì)計(jì)核算表。時(shí)刻做好預(yù)算制度新要求的準(zhǔn)備，為政府工作掃除了障礙，提供了相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）核算。政府要求對(duì)會(huì)計(jì)制度實(shí)行專門化管理。根據(jù)單位自身的情況設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目。普通類設(shè)置一級(jí)會(huì)計(jì)科目，結(jié)合單位自身情況也可設(shè)置二級(jí)會(huì)計(jì)科目。但對(duì)耳機(jī)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置限定了相關(guān)的要求。例如：公用支出的預(yù)算、政府收支的分類以及預(yù)算的明細(xì)等。制定嚴(yán)格體系化的會(huì)計(jì)制度模式。區(qū)分出政府會(huì)計(jì)制度下所規(guī)定的代理資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)入的具體類別。將未收到服務(wù)的賬目轉(zhuǎn)到新賬科目中，需要注意的地方是已經(jīng)付過(guò)款未收到貨物的情況與開(kāi)具了匯票未收到貨物的情況需要附表說(shuō)明情況。并將此類舊賬劃分到在途物資的欄目。此外，要對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行具體的劃分。如：公共基礎(chǔ)建設(shè)、文化類資產(chǎn)等。都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄。其次，制定專門處理規(guī)章制度。如通過(guò)編號(hào)的形式對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分門別類，實(shí)行統(tǒng)一化的管理。對(duì)于新增的預(yù)算科目實(shí)行具體的登記與安排，根據(jù)收入、支出、結(jié)余的類別分配，并附表說(shuō)明。此外，政府會(huì)計(jì)制度與人民的需要相統(tǒng)一，因此存會(huì)在時(shí)刻的變化與改動(dòng)。這就需要高效在進(jìn)行科目銜接工作的同時(shí)，時(shí)刻注意變化的部分。根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求實(shí)行收入費(fèi)用的類別，更好的完善收支核算的內(nèi)容。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)部分的銜接工作要落到實(shí)處。實(shí)行新賬的條件下，對(duì)原本賬目的余額情況記錄，整理成文，做好從舊會(huì)計(jì)科目到新會(huì)計(jì)科目的轉(zhuǎn)變，確保此過(guò)程中的工作完美進(jìn)行。

（三）決算。決算工作的順利進(jìn)行依靠于收集數(shù)據(jù)的精確行以及財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)完整。因此，決算銜接的工作尤為重要，需要十分的仔細(xì)。政府出臺(tái)的實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法中提議指出，若不根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度需要編制報(bào)告的會(huì)收到相應(yīng)的懲罰措施。如果出現(xiàn)報(bào)告的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題、內(nèi)容不翔實(shí)，信息虛假的情況則立即重新編織后進(jìn)行批評(píng)。所以，在編制報(bào)表是要十分注意報(bào)表的構(gòu)成以及細(xì)節(jié)問(wèn)題。資產(chǎn)的變動(dòng)以及收入、支出，預(yù)算的結(jié)余等都是需要關(guān)注的地方，不斷地完善報(bào)表的內(nèi)容，提高質(zhì)量。此外，財(cái)務(wù)部應(yīng)細(xì)化責(zé)任分工，確保重要事項(xiàng)都附表說(shuō)明情況。與政府會(huì)計(jì)配合好工作，做好本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，是財(cái)務(wù)運(yùn)行與預(yù)算執(zhí)行的情況清晰化、透明化。（作者單位為湖南中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校）