山東家庭農(nóng)場融資問題及對策研究

徐曉萌　楊航　才讓加

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，在家庭農(nóng)場經(jīng)營管理方面取得了一定的成就，但家庭農(nóng)場的融資變化一直影響制約著家庭農(nóng)場的發(fā)展。不管是前期家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期對家庭農(nóng)產(chǎn)的經(jīng)營管理，還是后期對農(nóng)產(chǎn)品銷售，這一系列生產(chǎn)過程都要足夠的資金才能維持運(yùn)營。當(dāng)然，影響山東省家庭農(nóng)場發(fā)展受諸多原因影響，但是融資是家庭發(fā)展的關(guān)鍵性因素，資金量大小，決定這家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)營領(lǐng)域和未來的發(fā)展形勢。所以，本文通過分析山東省家庭農(nóng)場融資現(xiàn)狀，及融資過程中山東省家庭農(nóng)場要哪些融資問題，出現(xiàn)這些現(xiàn)實(shí)的融資又該如何去應(yīng)對，最后對山東省農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要提出的一些可行性的建議，從而，實(shí)現(xiàn)山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前跨越發(fā)展。

一、引言

融資問題是發(fā)展家庭農(nóng)場的關(guān)鍵，拓寬融資渠道，山東省地處中原，具有天然的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的地理優(yōu)勢，借鑒西方農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，多渠道進(jìn)行融資，開展家庭農(nóng)場集約化式的經(jīng)營運(yùn)作，是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵思路。山東省家庭農(nóng)場正處于發(fā)展的初期階段，社會認(rèn)可度有待提高，各個(gè)領(lǐng)域支持不到位，發(fā)展面臨著諸多困境，融資問題是最明顯的。解決好融資問題，對于未來家庭農(nóng)場的發(fā)展壯大、農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有著十分重要的影響。開展家庭農(nóng)場，是符合中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的生產(chǎn)方式。

二、山東省家庭農(nóng)場的融資發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)山東省工商行政部門最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有4800家家庭農(nóng)場在山東省工商局注冊登記，以山東省某市為例，2017全市200個(gè)家庭農(nóng)場經(jīng)營多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)作物，包含種植糧食，蔬菜、花圃，又同時(shí)借助現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，采用集約式機(jī)械化種植。為了鼓勵(lì)本市家庭農(nóng)場的發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局熱切響應(yīng)一些相關(guān)實(shí)施和改進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)部積極家庭農(nóng)場發(fā)展的政策方針，政府財(cái)政資金支持，稅收方面實(shí)行優(yōu)惠。在全市165家家庭農(nóng)場中，種植方向以主要以糧食玉米、花圃、蔬菜，油菜花生等經(jīng)濟(jì)作物為主。也從而帶動了數(shù)千名農(nóng)場勞動力就業(yè)，有力地推動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）融資方式現(xiàn)狀

目前山東省家庭農(nóng)場的融資方式還是以私下借貸為主，用于家庭農(nóng)場運(yùn)營資金量很有限，嚴(yán)重束縛了家庭農(nóng)場的成長進(jìn)步。根據(jù)對山東省家庭農(nóng)場的融資狀況通過調(diào)查分析后，山東省的家庭農(nóng)場的融資方面正處于發(fā)展“瓶頸期”，受限多融資規(guī)模小，融資方式單一，主要有以下三個(gè)方面：

金融機(jī)構(gòu)貸款。家庭農(nóng)場建立早期階段，處于資金運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)間，一些農(nóng)場主考慮利用貸款的方式來應(yīng)對融資問題。但是“銀行貸款難”的社會現(xiàn)象在我國很常見，在農(nóng)場融資方面也是同樣如此。銀行業(yè)往往對家庭農(nóng)場融資所采用抵押擔(dān)保體制，規(guī)定比較嚴(yán)苛，然而家庭農(nóng)場主可提供的抵押產(chǎn)品十分有限，及時(shí)作為固定資產(chǎn)的土地，如果用于抵押，就必須硬性要求是非流轉(zhuǎn)土地。

民間資本自籌。我們都知道以后家庭農(nóng)場的規(guī)模會進(jìn)一步再擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備也需要不斷進(jìn)行換代升級，如果僅僅是依靠政府一些財(cái)政補(bǔ)貼，家庭農(nóng)場肯定是沒法正常運(yùn)營管理，目前，山東省的家庭農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展離不開充足自有資金支持，一些家庭農(nóng)場主用于農(nóng)場的建設(shè)的資金投入往往很大，政府的財(cái)政資金支持有限，而這些資金的來源幾乎出資自籌。其中自籌優(yōu)點(diǎn)之一就是，又因?yàn)闆]有金融機(jī)構(gòu)來接受的其有效的抵押產(chǎn)品，最后導(dǎo)致農(nóng)戶沒有辦法申請到銀行貸款，融資就成為了農(nóng)場發(fā)展一大阻礙。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，有將近90%以上的家庭農(nóng)場在最初的資金構(gòu)成主要還是以固有家庭資金和親朋好友借款為主。比如，山東省正陽縣陸軍所擁有的家庭農(nóng)場從開始建立到正式投入運(yùn)營一共投入資金400多萬，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)來接受其有效的抵押產(chǎn)品，根據(jù)個(gè)人財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況和對家庭農(nóng)場未來收益預(yù)期評估，商業(yè)銀行最多為其提供30萬的貸款，個(gè)人住房抵押，其他可抵押的財(cái)產(chǎn)。

國家財(cái)政資金支持。自中央一號文件發(fā)布以來，我們國家最近幾年一直比較重視家庭農(nóng)場的發(fā)展，無論是在土地優(yōu)惠政策上，還是在資金扶持方面，政府也在積極努力的推動。盡管如此，這些政府投入遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)戶用于建設(shè)農(nóng)場的需求。但是，各個(gè)地方的發(fā)展存在差異性，經(jīng)濟(jì)水平不同，導(dǎo)致了一些地區(qū)政府的財(cái)政投入資金不同，此外，我國財(cái)政部門至今還有針對家庭農(nóng)場融資的設(shè)置專項(xiàng)款。政府要給予相應(yīng)政策資金支持和稅收減免或優(yōu)惠，重點(diǎn)要關(guān)注專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，鼓勵(lì)運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，群眾不斷地完善家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代專業(yè)化、集約化發(fā)展，以解決“田由誰種”的實(shí)際發(fā)展問題。

（二）家庭農(nóng)場融資規(guī)模狀況

家庭農(nóng)場與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，具備集中規(guī)模優(yōu)勢，對資金的需求量比較大，在家庭經(jīng)營、適度規(guī)模、市場化經(jīng)營方面等需要投入大筆資金，家庭農(nóng)場是屬于精細(xì)化的運(yùn)作，從家庭農(nóng)場資金投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理勞動者素質(zhì)等對資金的需求量是十分大的。大多數(shù)家庭農(nóng)場戶集中在20萬到50萬之間，50萬以上的農(nóng)場戶數(shù)不到總戶數(shù)的30%，由此可以看出山東省家庭農(nóng)場資金投入量十分有限，農(nóng)場發(fā)展資金供給明顯不足。

三、山東省家庭農(nóng)場的融資發(fā)展問題

（一）內(nèi)部融資積累不足，資本供給缺乏

山東省大部分家庭農(nóng)場還是以過去的簡單種植和喂養(yǎng)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)營品種有限，種植領(lǐng)域包括糧食、蔬菜、油菜、花生、玉米等一些常見經(jīng)濟(jì)作物，也有雞鴨、牛羊等一些家禽。沒有發(fā)展特色，單一的農(nóng)業(yè)種植方向很難吸引到外部的投資，目前家庭農(nóng)場的發(fā)展，并沒有與現(xiàn)代化新型綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合起來，比如家庭農(nóng)場可以同鄉(xiāng)村旅游業(yè)搭配起來，開展家庭農(nóng)場特色旅游項(xiàng)目，采摘農(nóng)場作物，感受鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，這既可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，也能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場主帶來自現(xiàn)金收入。山東省家庭農(nóng)場目前依然處在發(fā)展的初級階段，各方面農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，受自然環(huán)境條件的影響，農(nóng)場可持續(xù)健康發(fā)展后勁發(fā)展不足，發(fā)展存在一些不確定因素。

（二）融資渠道單一且不暢

據(jù)走訪調(diào)查顯示，山東省家庭農(nóng)場目前的融資渠道十分單一，主要就是銀行信貸和民間借貸兩種。由于家庭農(nóng)場剛興起，信用較低 ，金融機(jī)構(gòu)可供貸出的資金十分有限，而且貸出的資金額度和貸款期限都在一定程度上限制了家庭農(nóng)場的發(fā)展，不能迎合家庭農(nóng)場的發(fā)展要求。民間信貸存在的弊端更多，如果向自己身邊的親朋好友借款，但是往往借到的資金十分有限，如果是向高利貸公司借款的話，往往又是利息成本比較高，可能會面臨著還款危機(jī)?，F(xiàn)在山東省農(nóng)村金融市場中，家庭農(nóng)場可以尋找依靠支持的主要還是農(nóng)村信用社，在山東省農(nóng)村地區(qū)，一般都是農(nóng)村信用社的營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多，也就在一定程度上控制了農(nóng)村金融市場中信貸資金規(guī)模，村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融所能為家庭農(nóng)場提供信貸資金，及其微小。山東省家庭農(nóng)場剛剛興起，綜合實(shí)力不高，同普通的地方企業(yè)對比而言，農(nóng)村信用社對家庭農(nóng)場借貸融資額度非常高，貸出資金很少，家庭農(nóng)場融資途徑單一不暢通，大多數(shù)農(nóng)戶融資都是依靠私下里個(gè)人名義向外借貸資金，才能家庭農(nóng)場正常運(yùn)營發(fā)展。

（三）法律、法規(guī)及相關(guān)政策不健全

盡管山東省政府一直比較關(guān)注山東省農(nóng)村地區(qū)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的發(fā)展，也在一直響應(yīng)中央政府“新農(nóng)村建設(shè)”國家政策方針，對家庭農(nóng)場的融資發(fā)展也表示肯定的態(tài)度。但現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況就是，在具體的政策在履行方面存在很多不到位的地方，比如家庭農(nóng)場的法律法規(guī)缺乏，政策制度不明確、宣傳工作不到等，最終導(dǎo)致一些惠農(nóng)政策并沒有切切實(shí)實(shí)地認(rèn)真落實(shí)。而且，目前山東省的惠農(nóng)政策具有一定的局限性，經(jīng)營規(guī)模較大的家庭農(nóng)場得到的資金支持往往小農(nóng)場高的多，這就在一定方面影響到小家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展的積極性。

四、山東省家庭農(nóng)場融資建議

（一）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，擴(kuò)寬融資渠道

家庭農(nóng)場要想取得更多的融資資金，政府要就要積極為農(nóng)場“牽線”，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)同家庭農(nóng)場合作。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，可以直接為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以農(nóng)村信用社為主，受自身發(fā)展定位的影響，農(nóng)村信用社所能辦理的金融業(yè)務(wù)能力十分有限，往往不能完全適應(yīng)家庭農(nóng)場融資發(fā)展要求。所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)增添一些農(nóng)場信用社金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以方便家庭農(nóng)場主進(jìn)行辦理融資業(yè)務(wù)，此外，通過創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提供一些支付方式，如網(wǎng)上銀行、電話銀行、微信紅包、余額寶等新型快捷支付方式。目前，山東省要家庭農(nóng)場要發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，必須要得到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持，才能有足夠的資金，維持家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)場信用擔(dān)保，推進(jìn)“農(nóng)企合作”

山東省大多數(shù)家庭農(nóng)場的信用擔(dān)保能力十分有限，需要借助外界的力量，即通過建立擔(dān)?；?，使家庭農(nóng)場與金融機(jī)構(gòu)、公司、政府按照一部分百分比來均衡承擔(dān)擔(dān)?；鸬馁M(fèi)用，其目的是通過這種協(xié)保的方式，在一定程度上既有助于分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，也有助提升家庭農(nóng)場的融資信用，提高銀行等金融機(jī)構(gòu)資金貸出量。與此同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要企業(yè)和農(nóng)戶之間成立互助擔(dān)保基金，這一基金主要是通過運(yùn)用共享基金，一方若有資金需求，在另一方的條件許可下，提供資金援助，參加互助基金的企業(yè)和農(nóng)戶要依照約定的條件規(guī)定，對于共享的基金財(cái)產(chǎn)要互相監(jiān)督，資金轉(zhuǎn)讓要共同協(xié)商規(guī)定，不允許私自為他人提供擔(dān)保和貸款。

（三）借助互聯(lián)網(wǎng)金融平臺融資

最近兩年來，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高潮，社會的各個(gè)領(lǐng)域愿意將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入到自己的企業(yè)中，“互聯(lián)網(wǎng)+“時(shí)代已經(jīng)來臨?；ヂ?lián)網(wǎng)金融由于對介入者要求條件比較低，也讓更多市場主體積極踴躍地參與其中，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺充分交流融資信息?；ヂ?lián)網(wǎng)是時(shí)代變革的產(chǎn)物，在獲取更多重要的融資信息中實(shí)用功能越來越突出，已經(jīng)受到社會各個(gè)領(lǐng)域的重高度關(guān)注，據(jù)知中央政府明確指出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，在農(nóng)村地區(qū)加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村用網(wǎng)環(huán)境，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

五、結(jié)論

在本篇論文將根據(jù)一些理論和相關(guān)資料，對山東省家庭農(nóng)場融資進(jìn)行詳細(xì)研究分析，提出具有切合實(shí)際而又創(chuàng)新性的建議和對策。通過自己的努力嘗試和探索，把握家庭農(nóng)場融資的情況，進(jìn)而了解山東省家庭農(nóng)場融資發(fā)展趨勢，發(fā)揮以小見大的作用。在論文寫作過程中，由于資料不全面以及缺乏經(jīng)驗(yàn)，一些觀點(diǎn)不夠全面或者不夠成熟，請讀者補(bǔ)充和指正。（作者單位為遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）