初論“一崗兩責(zé)三管”的管理方式

陳文

作為黨報，其主要任務(wù)是宣傳黨的路線、方針、政策和滿足社會日益增長的文化生活需要，其任務(wù)繁重。要完成黨和人民交給的使命，就必須加強(qiáng)管理，創(chuàng)新方法。我認(rèn)為，實(shí)行“一崗兩責(zé)三管”的方法切實(shí)可行。就是在以社長為首的各級行政業(yè)務(wù)技術(shù)管理崗位上，層層對報社的各項任務(wù)實(shí)行目標(biāo)管理，特別要實(shí)行思想政治工作責(zé)任制。做到管人、管事、管思想，這是新時代下黨委對行政干部及業(yè)務(wù)技術(shù)管理干部做思想政治工作的一種新的管理方式。

一、充分認(rèn)識實(shí)行“一崗兩責(zé)三管”的意義

（一）思想政治工作的目標(biāo)由虛變實(shí)，行政管理干部的責(zé)任意識大增強(qiáng)。實(shí)行“一崗兩責(zé)三管”，“包”字不但在業(yè)務(wù)上充分體現(xiàn)出來，同時也在思想政治工作上同時得到了體現(xiàn)。這種新的管理方式，不僅包含了崗位思想政治工作責(zé)任制的全部內(nèi)涵，而且提出了職工隊伍建設(shè)、道德建設(shè)、職業(yè)紀(jì)律、文明安全等建設(shè)任務(wù)，把精神文明建設(shè)和思想政治工作目標(biāo)化，使各級干部有壓力，有責(zé)任，壯大了政工隊伍，發(fā)揮了思想政治工作的群眾優(yōu)勢，使單位的決策層、管理層、業(yè)務(wù)層三個不同層次的行政領(lǐng)導(dǎo)能在各自負(fù)責(zé)的工作崗位上切實(shí)負(fù)起做思想政治工作的責(zé)任，克服了以往在思想政治工作中存在的一個很大缺陷，把做思想政治工作單純看成是少數(shù)幾個政工干部的事，管生產(chǎn)經(jīng)營的人不管人的思想，管人的思想不管生產(chǎn)經(jīng)營，造成思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重脫節(jié)，從而把加強(qiáng)思想政治工作的重要任務(wù)真正落實(shí)到基層，使專職政工干部更加忠于職守，使行政干部變旁觀為責(zé)無旁貸，同政工干部一道主動做好職工的思想工作，形成了行政干部兩個文明建設(shè)任務(wù)同步部署、同步檢查、同步考核的局面。

（二）思想政治工作由粗變細(xì)，形成了群眾性的工作網(wǎng)絡(luò)。過去行政干部做思想政治工作往往是出于被動“盡義務(wù)”，而不是主動“盡職責(zé)”，實(shí)際工作中行政命令多，經(jīng)濟(jì)處罰多，說服教育少，表揚(yáng)獎勵少，干部同職工的關(guān)系普遍比較緊張，推行“一崗兩責(zé)三管”，把行政干部和班組長做思想工作以責(zé)任形式加以制度化和規(guī)范化，這樣不僅使思想政治工作由簡單化向科學(xué)化發(fā)展，而且增強(qiáng)了思想政治工作的針對性。單位思想政治工作實(shí)行“一崗兩責(zé)三管”以后，把管人管事管思想結(jié)合起來，增強(qiáng)了思想政治工作的有效性和感染力，調(diào)動了廣大干部職工建設(shè)新時代中國特色社會主義的積極性。

（三）管理手段由軟變硬，兩抓的方針得到了落實(shí)?！耙粛弮韶?zé)三管”把精神文明建設(shè)同物質(zhì)文明建設(shè)一起納入了單位的管理軌道，并通過雙承包形式，對生產(chǎn)中物的因素和人的因素同樣重視，在兩者緊密結(jié)合的同時強(qiáng)調(diào)人的因素為主，這樣既可突出發(fā)展生產(chǎn)力這根主線，又可以避免對生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的庸俗化理解，防止單純以物質(zhì)生產(chǎn)指標(biāo)來評價干部，使思想政治工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，軟考核變?yōu)橛部己?，有效地克服了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)存在的一手硬一手軟的狀況，做到兩手都硬，保證兩手抓的方針在單位得到落實(shí)。

二、實(shí)行“一崗兩責(zé)三管”的主要設(shè)想

“一崗兩責(zé)三管”的主要做法是抓住思想政治工作的主要任務(wù)，實(shí)行“雙包”，突出保證手段，建立“兩制”，實(shí)行“三管”；強(qiáng)化整體效應(yīng)，黨政各負(fù)其責(zé)，具體作法體現(xiàn)在包、保、核、聯(lián)四個環(huán)節(jié)上。

一是包，就是崗位“雙包”，指標(biāo)到人，這是推行“一崗兩責(zé)三管”的核心。首先確定雙包內(nèi)容。要結(jié)合單位目標(biāo)管理實(shí)際，將單位物質(zhì)文明建設(shè)方面77項指標(biāo)，精神文明建設(shè)方面37項指標(biāo)，作為全體干部職工共同承包的任務(wù)固定下來。然后層層分解“雙包”指標(biāo)，以職定責(zé)，以責(zé)定標(biāo)，每一項指標(biāo)都建立考核評分標(biāo)準(zhǔn)，既提出質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，又有量的要求。黨委辦按照37項精神文明建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)各個職能崗位所擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任，在完成共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分解為73項子目標(biāo)專項進(jìn)行考核，共同目標(biāo)系指通用考核目標(biāo)，如條件地執(zhí)行政治紀(jì)律，遵守職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等。專項考核的指標(biāo)按部門工作的范圍提出，分別下發(fā)到各個責(zé)任單位，對號入座，通過這樣對指標(biāo)的分解，形成了人人肩上有指標(biāo)，雙包任務(wù)眾人挑的良好風(fēng)氣。

二是保，就是層層建制，逐級負(fù)責(zé)，這是推行“一崗兩責(zé)三管”的關(guān)鍵。要從健全思想政治工作約束機(jī)制入手，變主要負(fù)責(zé)人一人負(fù)責(zé)為各級行政業(yè)務(wù)技術(shù)管理干部人人負(fù)責(zé)，職工群眾人人動腦，把經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制與思想政治工作責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)行分層次建立不同的約束機(jī)制：對各級行政業(yè)務(wù)管理干部，建立兩個文明建設(shè)“雙包責(zé)任制”，制定出工作標(biāo)準(zhǔn)，作為檢查考核行政業(yè)務(wù)干部“雙包”責(zé)任制落實(shí)和政績的依據(jù)。工作程序上，建立行政業(yè)務(wù)干部例會、培訓(xùn)、信息反饋、總結(jié)評比等制度，有效地捉進(jìn)“一崗兩責(zé)三管”的順利開展。

三是核。就是嚴(yán)格考核，經(jīng)濟(jì)掛鉤，這是推行“一崗兩責(zé)三管”的重要舉措。“一崗兩責(zé)三管”能否貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于考核。要從單位實(shí)際出發(fā)，定時間、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地考核全廠干部職工每月的工作、生產(chǎn)、思想、表現(xiàn)情況?？己瞬扇‰p百分制。即物質(zhì)文明100份，精神文明100分?？己擞梢獑挝回?fù)責(zé)人下達(dá)指標(biāo)分項考核到人到事；分管領(lǐng)導(dǎo)對所管系統(tǒng)的正副職進(jìn)行考核。

四是聯(lián)。就是黨政工團(tuán)各方配合，共同落實(shí)，這是推行“一崗兩責(zé)三管”的可靠保證。我們提出推行這一新的管理方式實(shí)施的組織原則是：“黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政盡責(zé)，群團(tuán)配合，各司其職”。黨委發(fā)揮政治核心作用，在決策的重大問題上搞好把關(guān)定向，圍繞經(jīng)營加強(qiáng)思想政治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級行政干部制定精神文明建設(shè)目標(biāo)和思想政治工作責(zé)任制，參加并檢查督促“一崗兩責(zé)三管”的考核，保證考核質(zhì)量，對行政干部進(jìn)行思想政治工作的培訓(xùn)，提高他們的政治素養(yǎng)質(zhì)。行政業(yè)務(wù)管理干部負(fù)責(zé)實(shí)施“一崗兩責(zé)三管”，與黨委共同研究確定各崗位的雙包目標(biāo)，并層層分解，落實(shí)到人，定期考核，獎罰分明。工會、共青團(tuán)主動搞好維護(hù)，通過各自渠道組織廣大職工、先進(jìn)生產(chǎn)者及團(tuán)員、青年，圍繞雙方明建設(shè)開展各項有益活動和思想政治工作，保證所在二級機(jī)構(gòu)、科室完成“雙包”任務(wù)。

三、實(shí)行“一崗兩責(zé)三管”的根本保證

單位里實(shí)施“一崗兩責(zé)三管”，是一項涉及面廣事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，只有做好如下幾點(diǎn)才能確保成功。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。實(shí)行“一崗兩責(zé)三管”是一件很重要的工作，必須堅持兩個文明一齊抓，兩副重?fù)?dān)一齊挑，兩個成果一起要，從理論到實(shí)踐要真正形成共識，變成行動，把思想統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到實(shí)行中國夢上來，從而使推行“一崗兩責(zé)三管”有共同的思想基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

（二）建立黨政聯(lián)席會議制度?；ハ嘟恍耐猓瑱z查了解通報“一崗兩責(zé)三管”的實(shí)施情況，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，克服薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善考核辦法，使各級行政管理干部受到較為嚴(yán)格的制約，真正看好自己的門，管好自己的人，這是使“一崗兩責(zé)三管”能長久地堅持下去的重要保證。

（三）要加強(qiáng)對專職政工干部的教育和行政管理干部的崗位培訓(xùn)。實(shí)施“一崗兩責(zé)三管”，專職政工干部的職責(zé)不是削弱減輕，而是更加強(qiáng)化加重，不僅要身體力行做好本職崗位上的工作，而且要幫助行政管理干部履行雙文明建設(shè)的責(zé)任。行政管理干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，主要是學(xué)習(xí)介紹做思想政治工作的方法和管理方法，學(xué)會疏導(dǎo)，學(xué)會注意發(fā)揮人格的力量以情感人。更新一些不適應(yīng)職工特點(diǎn)的傳統(tǒng)作法，使推行“一崗兩責(zé)三管”的條件從實(shí)踐中不斷完善和充實(shí)。（作者單位為湖南岳陽日報社）