新時(shí)期水利單位財(cái)務(wù)管理中的問題與對策研究

肖變紅

一、水利事業(yè)單位的特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理體制改革

水利單位財(cái)務(wù)管理工作是水利單位其他方面工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，所以要想保證深入改革就應(yīng)該避免水利單位財(cái)務(wù)管理工作中的諸多弊端。首先我們就應(yīng)該對水利事業(yè)單位的特征以及財(cái)務(wù)管理體制改革有一定程度的了解。水利事業(yè)單位是一個(gè)兼具公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性的單位。而水利單位的財(cái)務(wù)管理體制又是依據(jù)水利事業(yè)單位的特征制定的。雖說如此，水利單位財(cái)務(wù)管理體制也與環(huán)境有很大的關(guān)系。水利工程是具有公益性，這一性質(zhì)決定了水利單位管理、服務(wù)收費(fèi)以及利潤分配都比較滯后，所以財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行起來也會(huì)異常復(fù)雜。不僅如此，水利單位的工作涉及到水利行政、事業(yè)、企業(yè)等多個(gè)部門，各個(gè)部門之間的制度等多方面都是存在很大差異，所以溝通、合作也會(huì)受到一定程度的影響。這也是水利單位財(cái)務(wù)管理體制改革的必要性，只有經(jīng)過改革各部門之間行程統(tǒng)一的管理機(jī)制完成合作才會(huì)更加順利。

二、新時(shí)期水利單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

經(jīng)過上文中的探討我們已經(jīng)了解到水利單位財(cái)務(wù)管理改革的必要性，但是要想改革體制可以有效的解決之前財(cái)務(wù)管理中的問題，我們必須對財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題有一個(gè)深入的了解。接下來我們就來具體探討分析一下新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理中存在的問題，這樣明確了問題我們才能更加針對性找出解決這些問題的有效方案。

（一）我國水利事業(yè)單位缺乏精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念

隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利事業(yè)單位的正常運(yùn)行顯得尤為重要。而水利單位財(cái)政管理工作對于水利單位工作的影響力也逐步顯現(xiàn)出來。但是因?yàn)樗聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作設(shè)計(jì)到很多環(huán)節(jié)，任意一個(gè)環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤都可能影響最終的工作質(zhì)量。但是當(dāng)前我國水利單位財(cái)務(wù)管理中比較放松。而且很多管理層次的人員也不遵守管理體制，造成管理體制的混亂。管理體制不能有效實(shí)施，管理工作的合理分配也會(huì)受到很大的影響，很有可能因?yàn)榉峙洳缓侠矶斐扇肆Α⑽锪?、?cái)力等多方面的浪費(fèi)。

（二）財(cái)務(wù)收入、支出管理方面管理不夠規(guī)范

水利單位中管理很多公益類型活動(dòng)的資金，這些費(fèi)用的合理利用以及管理對于水利單位財(cái)務(wù)管理工作來說也是非常重要的。每一次活動(dòng)開展所需要的費(fèi)用或者財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)過水利單位來流動(dòng)的每一筆資金的管理規(guī)范對于水利單位財(cái)政管理工作的高效進(jìn)行是非常有必要的。但是在實(shí)際的操作中卻也存在很多的問題比如如果出現(xiàn)實(shí)際情況中沒有撥放預(yù)算的資金，如果不把這筆資金放到統(tǒng)一管理的工作中去，財(cái)務(wù)管理工作中的統(tǒng)一管理和核算都會(huì)受到影響。這樣財(cái)務(wù)管理中沒有預(yù)備方案，水利單位的活動(dòng)可能會(huì)受到影響，這對于水利單位的發(fā)展是非常不利的。財(cái)務(wù)收入和支出管理是兩條線所以這兩項(xiàng)工作我們都要注意規(guī)范化，避免意外問題發(fā)生。

（三）水利單位財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

水利單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)問題歸根結(jié)底是因?yàn)樗麊挝回?cái)務(wù)管理制度不完善造成的。很多水利單位財(cái)務(wù)管理工作中很多工作人員對于水利單位財(cái)政管理制度都是不太重視的，對于財(cái)政管理制度的必要性也沒有深入的了解，財(cái)政管理制度自然在很多方面都存在一定的漏洞，這對于財(cái)政管理工作的順利進(jìn)行是非常不利的。當(dāng)然有的水利單位財(cái)政管理制度也是比較完善的，關(guān)于各方面的管理制度都存在，但是他們的制度是不適應(yīng)他們當(dāng)?shù)氐乃麊挝坏模@就使得財(cái)政管理制度形同虛設(shè)。

（四）水利單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在問題

水利單位財(cái)務(wù)管理工作的主要參與人員他們的工作一般都是會(huì)計(jì)工作，但是人們對于會(huì)計(jì)工作的重要性沒有深入的了解，所以對于水利單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不重視。這種不重視非常容易導(dǎo)致參與水利單位財(cái)務(wù)管理工作的工作人員專業(yè)性比較差，所以對于財(cái)政管理工作中的很多工作都不能高效率高質(zhì)量的完成。不僅比如，水利單位對于財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制不嚴(yán)謹(jǐn)，也會(huì)使會(huì)計(jì)控制缺乏可行性和可操作性，甚至可能影響水利單位財(cái)政管理和會(huì)計(jì)控制體系的構(gòu)建。

三、加強(qiáng)水利單位財(cái)務(wù)管理的對策

上文中我們已經(jīng)對水利單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行了深入的早就探討，這些問題如果不能得到有效的解決，水利單位財(cái)政體制改革就很難達(dá)到應(yīng)有的效果。因而我們針對上述問題提出了對應(yīng)的解決措施，希望可以通過財(cái)務(wù)管理精細(xì)化管理從預(yù)算管理開始、推行財(cái)務(wù)活動(dòng)集中統(tǒng)一管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理、完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員控制責(zé)任意識(shí)，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管等方法來提升水利單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。接下來我們就來具體探討分析一下我們應(yīng)該如何應(yīng)用這些措施解決上述問題。

（一）財(cái)務(wù)管理精細(xì)化管理從預(yù)算管理開始

財(cái)務(wù)管理工作要想實(shí)現(xiàn)高效化、高質(zhì)量，精細(xì)化管理是非常必要的。如果再粗放管理就會(huì)滋生貪污腐敗現(xiàn)象。所以要想避免這一現(xiàn)象發(fā)生，我們就應(yīng)該做好預(yù)算管理工作。水利單位的資金一般都來自財(cái)政撥款，而應(yīng)用也一般是應(yīng)用在水利工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等工作中。所以相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該提前深入調(diào)查，了解好怎樣才能實(shí)現(xiàn)資金的合理利用和利益最大化。

（二）推行財(cái)務(wù)活動(dòng)集中統(tǒng)一管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理

上文中我們已經(jīng)了解到財(cái)政管理工作涉及到很多部門，但是如果各部門財(cái)務(wù)管理工作制度不一樣，協(xié)調(diào)完成工作就會(huì)比較困難。所以我們應(yīng)該盡可能推行各部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)一管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理。這樣各部門通力合作不會(huì)收到阻礙，工作效率也會(huì)大大提升。不僅如此通過這種方法每一筆資金的流動(dòng)都有規(guī)范記錄，這對于最后財(cái)務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一管理、登機(jī)是非常方便的。也可以在很大程度上避免發(fā)生意外情況影響水利事業(yè)單位的各類活動(dòng)的正常進(jìn)行進(jìn)而影響水利事業(yè)單位未來的發(fā)展。

（三）完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)

財(cái)務(wù)管理工作的順利完成對于相應(yīng)的規(guī)章制度是非常依賴的，所以要想更好地保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率，就應(yīng)該不斷完善水利單位的規(guī)章制度。只有對財(cái)務(wù)工作有嚴(yán)格的規(guī)范，每一步工作才能更好的完成。此外規(guī)章制度建設(shè)必須符合每一個(gè)單位自身的實(shí)際情況，只有規(guī)章制度適合單位，才能真正地發(fā)揮作用。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員控制責(zé)任意識(shí)，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)管理工作中工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)對于財(cái)務(wù)管理工作的完成來說是非常重要的。但是實(shí)際操作中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還存在很大的問題，這是不利于更好地保障我國人民生活的和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以應(yīng)該通過一定的培訓(xùn)來增加會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，此外也應(yīng)該完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度來規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)的工作。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管

財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管對于杜絕貪污腐敗來說是非常重要的，這也是財(cái)務(wù)管理工作中的有效手段。所以應(yīng)該增加財(cái)務(wù)管理工作的透明度進(jìn)而增加人民或者財(cái)務(wù)管理工作者之間的相互監(jiān)督。當(dāng)然也需要應(yīng)用新的檢查辦法來監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作。

四、結(jié)語

新時(shí)期水利單位財(cái)務(wù)管理工作對于水利單位的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有很大的影響。上文中我們已經(jīng)對財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題以及應(yīng)對措施進(jìn)行了深入的探討。我相信如果我們可以通過上述方法進(jìn)行改革。水利單位財(cái)務(wù)管理工作會(huì)完成得更好，我國人民生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以得到保障。（作者單位為陜西省交口抽渭灌溉管理局）