事業(yè)單位財務內部控制現(xiàn)狀及改善對策

胡孔明

目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構矛盾日益凸顯，因此，必須提高事業(yè)單位財務內控管理質量。事業(yè)單位內控管理可以更有效的利用有限資金，為社會提供良好的管理服務，隨著國家自己管控力度的加大，事業(yè)單位財務內控管理面臨新的挑戰(zhàn)，因此，事業(yè)單位應找到合理的對策改進財務內控管理工作。

加強的財務內控管理促進事業(yè)單位管理現(xiàn)代化發(fā)展已成為必然趨勢，有效合理的財務內控能對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有一定的改善作用，促進事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整性，提升事業(yè)單位在市場中的競爭力。

一、 事業(yè)單位財務內控問題

事業(yè)單位的財務內控管理隨著企業(yè)的發(fā)展一直改革進步，但由于受到多種因素制約，事業(yè)單位財務內控存在諸多的問題。

（一）財務人員內控意識不足

我國大多事業(yè)單位普遍存在財務內控重視不足的問題，部分事業(yè)單位會計工作人員對自身權責了解不夠全面。部分事業(yè)單位未確定相對完善的財務管理制度，財務表表的制定僅靠口頭要求，管理隨意自由，無明確權責劃分標準，部分制定相應要求的事業(yè)單位，未強化財務管理措施的實施監(jiān)督，財務內控無法適應事業(yè)單位的快速發(fā)展，制度協(xié)調性有待提高。內控意識不足的問題嚴重影了響事業(yè)單位的資金安全。

當前事業(yè)單位財務工作人員心態(tài)不端，給事業(yè)單位內控工作的順利開展帶來了不利影響。事業(yè)單位財務管理制度無法落實，造成事業(yè)單位業(yè)務流程緩慢，資金運作效率低下，管理服務質量下降。

（二） 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

一些事業(yè)單位財務內控體系疏忽了固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)管理的保管無完善的記錄體系。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購未經(jīng)嚴格招標程序，資產(chǎn)清查工作管理失職，缺失管理專職人員，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損失，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)記錄賬面不合理，出現(xiàn)固定資產(chǎn)錯記情況，無法劃分固定資產(chǎn)明細，賬面建立存在漏洞，給不法分子可乘之機。

良好健全的財務內控管理體系是保障事業(yè)單位財務內控管理工作順利開展的前提，事業(yè)單位財務內控管理體系的缺失導致事業(yè)單位內控管理工作缺乏制度保障。財務內控管理體系的缺失是事業(yè)單位財務內控管理混亂的根源問題。造成事業(yè)單位財務工作效率低下，不利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。

財務資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位資金正常高效運作的基礎，當前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理仍存在一定的問題，財務管理人員與資產(chǎn)管理人員缺乏緊密溝通，造成財務工作開展受阻。其次事業(yè)單位資產(chǎn)長期不透明，且缺乏有效管理，使得事業(yè)單位各項財會內控工作開展無方向，影響了事業(yè)單位財務內控制度的制定。

（三）會計業(yè)務處理效率低下

目前我國大多事業(yè)單位普遍存在會計業(yè)務處理效率低下的問題，雖然大多事業(yè)單位已進行體制改革，但財務制度及會計核算方法未得到相應改進。造成財務內控工作開展互相扯皮，財務工作人員工作效率低下，直接影響了會計處理業(yè)務的高效運行。因對財務工作人員監(jiān)督失職，員工職業(yè)道德素質日益低下，員工玩忽職守情況時有發(fā)生，嚴重影響了會計業(yè)務的處理效率部分事業(yè)單位中存在嚴重的權責部分現(xiàn)象，事業(yè)單位的財務內控對預算重視不足，內控監(jiān)管機制薄弱，內部審計不夠嚴謹，導致出現(xiàn)的問題不能得打及時有效的解決。

（四） 財務核算方式落后

事業(yè)單位的外來原始憑證應由單位蓋章，原始憑證出現(xiàn)涂改時應被視為無效，原始憑證出現(xiàn)金額錯誤情況下，財務工作人員不得進行修改，必要時應做出書面說明。法雖如此，但由于事業(yè)單位與企業(yè)管理體制不同，影響了財務會計的核算工作。部分財務部門管理者故意提供虛假會計憑證，會計報表處理隨意，部分工作人員原始憑證前后不一，會計核算準確可信性不足。

二、 事業(yè)單位財務內控改善對策

目前事業(yè)單位財務內控管理存在的突出問題應制定有針對性的改善措施，促進單位財務內控管理的可持續(xù)發(fā)展，推動事業(yè)單位各項管理工作利民惠民。

（一）強化財務內控意識

首先要提高事業(yè)單位財務內控意識，強化內控管理意識，通過明確內控權責制實現(xiàn)有序管理。對財務部門工作人員進行具體權責明確規(guī)范，財務工作人員應各司其職，禁止出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。應加強對財務內控相關工作人員的培訓，提高管理層對內控工作的重視，從管理層加強財務內控制度的完善，應通過提高管理層重視，強化單位內控管理，為財務工作順利開展打下堅實基礎事業(yè)單位的各項財務內控管理工作都是由財務人員來完成的，因此應提高財務人員內控意識，推動事業(yè)單位內控管理質量的提升。對單位內部財務人員進行充分的教育培訓，保障事業(yè)單位財務內控工作人員隊伍保持良好的風險意識。其次，應全面梳理單位內部財務內控管理工作，制定科學的財務內控風險管理目標，通過各項財務工作內容的識別，降低事業(yè)單位財務內控風險。

應將財務內控的各方面管理權限范圍進行明確劃分，防止出現(xiàn)責任真空狀態(tài)，如將財務業(yè)務辦理及稽查工作實施分離，多數(shù)事業(yè)單位會計核算工作相對簡單，應明確規(guī)定責任歸屬，避免出現(xiàn)一人多責的情況。嚴格控制財務預算執(zhí)行，提升預算控制力，實施單位審計 部門直屬管理措施。及時報告單位中內控監(jiān)督結果。

（二） 加強固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位應進一步完善固定資產(chǎn)內控管理制度。可以通過計算機管理軟件對固定資產(chǎn)進行核算管理，提高資產(chǎn)內控管理效率，對固定資產(chǎn)進行分類。其次應將所有固定資產(chǎn)進行入賬，加強固定資產(chǎn)的驗收管理，縮短資產(chǎn)清查周期，指派專人進行管理。若出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失，將責任歸結于個人，應在單位內部形成良好的固定資產(chǎn)管理模式，減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損失。

其次應加強收入管控，嚴禁其它部門代辦收款，嚴禁出現(xiàn)個人舞弊現(xiàn)象，做好之處管控，對不符合規(guī)定的支出項目財務人員據(jù)辦。提升資金利用率，幫助單位更好的掌握資金流向，避免資金浪費。

（三）提高會計人員綜合素質

首先應提高會計人員的職業(yè)道德素質，現(xiàn)階段財政部門對會計違法行為的懲處未在社會上形成良好的工作作風，仍存在因利益動機出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，因此事業(yè)單位應加強對財務工作人員職業(yè)道德的培訓，依據(jù)會計相關法律，建立健全單位職業(yè)道德規(guī)范管理體系，對違法操作工作人員及時上報管理層處理。其次應提高會計工作人員的職業(yè)技術水平，會計從業(yè)工作者應具備豐富的工作經(jīng)驗及專業(yè)工作技能，會計電算化日益普及，應加快提升會計工作人員綜合素質，事業(yè)單位管理層可以通過對會技人員進行培訓考核，結合績效激勵鼓勵會計人員提高自身工作能力。

（四）進一步改進會計核算方式

首先應加強財務會計信息收集的準確性，會計信息是進行相關核算的基礎，因此應避免會計信息失真的情況。其次事業(yè)單位應完善會計核算方法，提高核算效率。通過多個財務人員核算進行對比，提高核算結果的準確性。第三要加強內部審計工作，事業(yè)單位可指派專職工作人員負責審計工作，逐漸實現(xiàn)事業(yè)單位核算方式的完善。

有效的預算管理是提升事業(yè)單位資金使用效率的基本前提，因此必須制定完善的內部預算管理制度，對預算管理部門的崗位職責進行明確規(guī)定，做好預算部門與其它部門間的協(xié)作，由部門實際需要編制預算數(shù)據(jù)。其次，在預算執(zhí)行中，應對預算指標進行分解，建立考評機制，強化預算的約束力。

三、結語

事業(yè)單位財務內控管理完善是一個長期的過程，需要管理層，財務工作人員的共同努力，積極配合財務部門內控工作。應加強事業(yè)單位內部審計工作，建立健全完善的財務管理制度，促進事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。（作者單位為遼寧省軍區(qū)保障局）