中美貿(mào)易中我國電子產(chǎn)品出口面臨的問題及對策

程錦 王強(qiáng)

隨著中美貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，兩國電子產(chǎn)品的貿(mào)易額度在持續(xù)增加，伴隨電子產(chǎn)品貿(mào)易的增加，中美貿(mào)易在此領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦不斷，解決這些摩擦有利于我國電子產(chǎn)品更好的出口。本文主要介紹了我國電子產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，分析了電子產(chǎn)品出口產(chǎn)生摩擦的原因，并提出解決對策。

從近年來統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，我國對美出口的產(chǎn)品中，主要是以機(jī)電產(chǎn)品為主，其中電子產(chǎn)品出口有較好的趨勢。2001年至2016年年間，電子產(chǎn)品出口額從106.4億美元增長至931.6億美元，增長了近9倍。其中2016年我國對美出口的電子產(chǎn)品中計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品為311.4億美元，通信類產(chǎn)品為343.6億美元，電子器元件產(chǎn)品為141.3億美元，家用消費(fèi)品為135.3億美元分別占出口總額的33.4%、36.9%、15.2%和14.5%。

一、中美貿(mào)易概述

（一）中美貿(mào)易現(xiàn)狀

自中國加入WTO以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并與美國建立了密切的貿(mào)易關(guān)系。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國在2008年12月超越加拿大，成為美國第一大進(jìn)口來源地，，中美雙邊貿(mào)易額從在2001年的805億美元增長在2017年的6359.7億美元，增長了近8倍。如今中國不僅成為美國第一大進(jìn)口地來源而且也是第三大出口地。

（二）中美貿(mào)易的關(guān)系

因?yàn)橹忻阑殡p方重要的貿(mào)易伙伴，所以關(guān)系可以說是摩擦與合作共存。首先，美國是中國最大貨物出口市場而中國是美國第二大服務(wù)出口市場；在之，美國是中國第六大進(jìn)口國同時(shí)中國也是美國第二大服務(wù)出口市場和出口增長最快的市場。但是由于中美國情以及出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不同，美方貿(mào)易逆差持續(xù)增長，2001年至2017年年間，從297.4億美元增長至3752.3億美元，增長了近13倍，導(dǎo)致中美貿(mào)易的不平衡，從而不斷引起貿(mào)易摩擦。比如美國對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查，對商品增加關(guān)稅以及禁止對中國出口高科技產(chǎn)品等。

二、中國電子產(chǎn)品出口美國面臨的問題

（一）美國的貿(mào)易保護(hù)主義

所謂美國的貿(mào)易保護(hù)主義，通俗來講就是美國對從我國進(jìn)口的商品進(jìn)行限制，從而保護(hù)美國本土的產(chǎn)品。從近些年美國發(fā)起的“337”調(diào)查來看，我國企業(yè)頻繁接受調(diào)查。根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年美方對我國企業(yè)發(fā)起的調(diào)查共有29起；2016年52起；2017年達(dá)36起。我國已經(jīng)連續(xù)15年成為遭受該調(diào)查最多的國家。從涉及產(chǎn)品來看，電子信息類產(chǎn)品仍是遭遇調(diào)查最主要的產(chǎn)品，如打印設(shè)備、電子成像設(shè)備、手機(jī)等；根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的信息來看，我國企業(yè)華為、聯(lián)想、中興等頻繁遭到美國發(fā)起的337調(diào)查，如2012年8月4日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）以侵犯專利權(quán)為由，對出口美國的無線消費(fèi)性電子設(shè)備及其組件正式立案，我國的華為和中興企業(yè)涉案； 2016年美國兩家公司指控中國企業(yè)對美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的便攜式電子設(shè)備侵犯了其在美注冊有效的專利權(quán)，我國企業(yè)中興和聯(lián)想涉案。這不僅會(huì)減少我國電子產(chǎn)品在美國出口的數(shù)量和所占市場份額，而且也嚴(yán)重影響了在美國的發(fā)展。

（二）電子產(chǎn)品缺少創(chuàng)新能力，企業(yè)所掌握的核心技術(shù)還是不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國在很多領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位比如超級計(jì)算機(jī)，量子技術(shù)，全球?qū)Ш较到y(tǒng)等。但在有些技術(shù)領(lǐng)域還是落后于世界水平，比如芯片技術(shù)，半導(dǎo)體設(shè)備等。如我國電子產(chǎn)品所需掌握的核心技術(shù)明顯不足。根據(jù)調(diào)查我國市面上大約有90%的芯片都是來自國外。這就意味著，我國出口的電子產(chǎn)品無法掌握核心技術(shù)只能依賴國外的技術(shù)，僅僅賺取微薄的加工費(fèi)。這對我國電子產(chǎn)品來說有很大的出口隱患，就拿這次美國停止對中興出口電子芯片來說，由于中興大部分芯片都是從美國進(jìn)口，如果美國一旦停止對中興銷售，那么中興企業(yè)將受到嚴(yán)重?fù)p失。這件事給我們敲響警鐘，如果無法掌握到核心技術(shù)，那么我國產(chǎn)品的出口將會(huì)受制于人。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱

知識產(chǎn)權(quán)就是人們根據(jù)自己的智力勞動(dòng)成果而依法享有的某些權(quán)利，從本質(zhì)上說是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以它和其它有形財(cái)產(chǎn)一樣應(yīng)該頒布相關(guān)法律來進(jìn)行保護(hù)。美國對我國的電子產(chǎn)品的發(fā)起調(diào)查，大多都是以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為由。尤其是通信類產(chǎn)品。根據(jù)世界五大知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，我國在2015年國內(nèi)發(fā)明專利申請達(dá)968251件但國外申請僅有133613件，占據(jù)總申請數(shù)量的12%；到2016年國內(nèi)申請達(dá)1204981件但國外申請只有133522件，大約占據(jù)總申請數(shù)量的10%，相對于上一年國外申請數(shù)量反而下降。反觀美國申請發(fā)明專利，2015年國內(nèi)申請達(dá)288335，國外達(dá)301075占據(jù)總申請專利的51%。從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出雖然我國申請專利的數(shù)量在不斷增多，但是國外申請專利還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的，由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，所以在和美國的貿(mào)易往來中，很容易產(chǎn)生摩擦。因而這就是我國電子產(chǎn)品出口的另一個(gè)弊端。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)國家在從國外進(jìn)出口時(shí)，對進(jìn)出口的商品實(shí)行管制，可以通過法律、規(guī)定、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，從而提高進(jìn)出口商品的質(zhì)量，抑制商品的進(jìn)出口數(shù)量，而且大部分是和知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合來進(jìn)行限制。我國電子產(chǎn)品出口遇到的貿(mào)易壁壘中，計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)以及安全要求，所以美國一般會(huì)技術(shù)要求方面，提高門檻，來限制我國電子產(chǎn)品的出口；家用類電子產(chǎn)品主要是綠色，節(jié)能減排；通信類是專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和國防安全。當(dāng)電子產(chǎn)品出口到美國后，就會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制性進(jìn)行FCC認(rèn)證，美國的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口法規(guī)非常嚴(yán)謹(jǐn)，所以就會(huì)對我國電子產(chǎn)品有更高的要求。但是目前看來我國有的電子產(chǎn)品還是達(dá)不到美國的高標(biāo)準(zhǔn)，限制了我國產(chǎn)品的出口。

三、問題分析

首先，中國的崛起“威脅”到美國的地位。從經(jīng)濟(jì)方面看，2001年我國GDP為1.34萬億美元，2017年為12.24萬億美元，增長了10.9萬億美元，數(shù)額增長近8倍；而美國從2001年的10.62萬億美元增長至2017年的19.39萬億美元，僅增長2倍。中國GDP排名從2001年的第六位上升到2017年的第二位，可見中國發(fā)展的迅速，而且現(xiàn)在我國正在逐步走向世界舞臺的中央，并在國際上有著舉足輕重的作用。據(jù)估計(jì)到2050年，中國很有可能在政治，經(jīng)濟(jì)，軍事，科技等方面超越美國。在之，我國提出中國制造2025，計(jì)劃抓住這個(gè)科技革命的機(jī)會(huì)，旨在推進(jìn)中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展自主創(chuàng)新、發(fā)展高端制造業(yè)滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國擔(dān)心中國會(huì)發(fā)展過快從而影響其地位，因此先在政策上對我國電子產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。

其次，從中美近些年來的雙邊貿(mào)易額來看，美方貿(mào)易逆差持續(xù)增長，從2001年的830多億增長至2017年的3750億美元，增長了4倍多。根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)美國對我國出口的產(chǎn)品為運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和化工產(chǎn)品，從我國進(jìn)口以機(jī)電產(chǎn)品為主其次為家居玩具，紡織品及原料和賤金屬。數(shù)據(jù)顯示我國對美國出口的商品附加值較低但數(shù)量多，而美國出口則是附加值高但會(huì)限制產(chǎn)品出口，因此美方貿(mào)易逆差持續(xù)增長。

最后，從近幾年發(fā)生的貿(mào)易摩擦情況來看，主要圍繞在知識產(chǎn)權(quán)，專利等問題上。由于我國發(fā)展較晚，法律體系較美國來說還是不夠完整的，“山寨”問題非常嚴(yán)重，導(dǎo)致美國認(rèn)為自己的產(chǎn)品在中國受不到應(yīng)有的保護(hù)，因此中美貿(mào)易摩擦不斷。

四、我國電子產(chǎn)品出口問題的解決對策

（一）國家制定相關(guān)法律，企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

首先，國家應(yīng)當(dāng)將保護(hù)電子知識產(chǎn)權(quán)提上日程，重視電子產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)及時(shí)評估風(fēng)險(xiǎn)建立電子知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部，提供相應(yīng)的法律援助；其次，政府應(yīng)該提高政策透明度，建立一個(gè)公平公開的電子產(chǎn)品市場環(huán)境，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度和加快執(zhí)法步伐，對任何侵犯知識電子產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做到嚴(yán)厲打擊，絕不放過；最后，我國在與美國的貿(mào)易中難免會(huì)出現(xiàn)一些摩擦，很多企業(yè)都是由于不了解美國法律而侵犯知識產(chǎn)權(quán)，所以我國企業(yè)不知要學(xué)習(xí)本國法律更是深刻了解美國法律，以免引起不必要的摩擦。

（二）加大創(chuàng)新力度，為中國制造2025努力

目前，我國的出口還是低端產(chǎn)品居多，附加值高的產(chǎn)品與之相比還是很低。雖然我國已經(jīng)成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，但從我國電子產(chǎn)品創(chuàng)新水平來看，與國際水平相比，還存在差距，仍然有提升空間。針對計(jì)算機(jī)類和通信類電子產(chǎn)品來說我們應(yīng)該做到：一、國家出臺一些鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，減少對外貿(mào)易的依存度；二，投入大量資金。不要只顧眼前利益，而要致力于長期發(fā)展。因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品的一個(gè)特性就是具有周期性，時(shí)間長耗資大，因此需要政府資金的大量投入，而且必須夯實(shí)基礎(chǔ)，技術(shù)才能不斷突破；三、培養(yǎng)人才，根據(jù)目前我國創(chuàng)新的情況來看，我國還是缺乏創(chuàng)新的人才。因此，國家應(yīng)該和國內(nèi)的各大高校，聯(lián)手科研院所，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，積極開展創(chuàng)新活動(dòng)順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的號召。緊隨“中國制造2025”，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級而做出貢獻(xiàn)。

（三）利用WTO相關(guān)規(guī)則，保護(hù)自身權(quán)益

WTO主要職能就是解決各個(gè)成員國所之間產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦問題。所以當(dāng)我們出口面臨不公平時(shí)，可以采用WTO中的相關(guān)規(guī)則來保護(hù)自身權(quán)益。在過去并未加入WTO之前，我國在與美國貿(mào)易往來中，常常遭到其不公平待遇，比如“對華最惠國待遇年審制度”等，對于我國出口來說十分不利。但現(xiàn)在我國加入WTO之后，若是出口遇到了問題，企業(yè)就可以利用WTO的相關(guān)規(guī)則來保護(hù)自身權(quán)益，比如減少關(guān)稅。也可以通過WTO特設(shè)的貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)和程序，比較公平的解決貿(mào)易爭端。

（四）加大市場開放力度，與美合作

由于美方的貿(mào)易逆差持續(xù)增長影響了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美方對我國產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。但是站在我國的立場上，我們可以開放市場力度，積極引進(jìn)外資并利用外資擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，每年增加從美進(jìn)口商品額，減少關(guān)稅等。而美方也應(yīng)增加對華高科技產(chǎn)品出口的數(shù)額，從而減少貿(mào)易逆差。正如商務(wù)部研究員所說，中國擁有全球規(guī)模最大，門類最齊的工業(yè)體系和高素質(zhì)，低成本的勞動(dòng)者隊(duì)伍，而美國的科技實(shí)力，創(chuàng)新能力強(qiáng)，正好形成高度互補(bǔ)關(guān)系，合作共贏。（作者單位為遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）