行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策

滕紅霞

以現(xiàn)階段的總體工作成效來(lái)看，大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作都呈現(xiàn)出管理方法不完善、預(yù)算過(guò)程不精準(zhǔn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題由來(lái)已久，這主要?dú)w因于具體工作方法的不合理使然，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)大部分事業(yè)單位的預(yù)算方法與新型預(yù)算管理方法的不切合性。因此對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題做出處理勢(shì)在必行。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

由于在預(yù)算編制流程方面呈現(xiàn)出明顯的問(wèn)題，造成事業(yè)單位內(nèi)部嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的管理體系，更無(wú)法談及地從現(xiàn)實(shí)的角度，真實(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要根據(jù)一些客觀條件建立全面的標(biāo)準(zhǔn)。很多事業(yè)單位還沒(méi)有從現(xiàn)實(shí)的角度意識(shí)到新型預(yù)算管理制度的深遠(yuǎn)意義，將財(cái)務(wù)方面工作置于次要工作項(xiàng)目的位置，甚至將具體的預(yù)算工作設(shè)定為相關(guān)人員的兼職，并沒(méi)有做到這方面的專職專管，導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作不能有序開(kāi)展，特別是對(duì)指標(biāo)的制定及其落實(shí)環(huán)節(jié)的負(fù)面影響非常明顯，使得這方面的監(jiān)督管理工作不能發(fā)揮其重要作用。從財(cái)務(wù)預(yù)算方面的相關(guān)資料中顯示，在健康狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)工作，其各項(xiàng)管理項(xiàng)目的出納明細(xì)都會(huì)在預(yù)算編制上充分體現(xiàn)，然而在現(xiàn)實(shí)中，大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作組都不具備這方面的完善，并且項(xiàng)目類別、標(biāo)準(zhǔn)、具體數(shù)值等都呈現(xiàn)出不精準(zhǔn)的情況，以此影響了預(yù)算編制重要作用的發(fā)揮。新型預(yù)算規(guī)定，在“基數(shù)增長(zhǎng)”基礎(chǔ)上，采取以零為基準(zhǔn)的計(jì)算方法，然而在現(xiàn)實(shí)工作進(jìn)行中，會(huì)由于諸多方面因素的影響，其中更多是來(lái)自人造成，并且相關(guān)的確定核算過(guò)程是極為繁瑣的。為具體帶來(lái)很大的維度，甚至在很大程度上降低了核算工作實(shí)效。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

在財(cái)務(wù)工作進(jìn)行中，需要單位一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目支出做出真實(shí)，合理的預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)和提拔財(cái)務(wù)專業(yè)人才，制定科學(xué)的預(yù)算人體系。在健康狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，其所有工作組的支出項(xiàng)目都必須要在財(cái)務(wù)預(yù)算表中充分分體現(xiàn)，所有工作組都需要結(jié)合自身客觀條件明確具體需求，同時(shí)與財(cái)務(wù)工作組進(jìn)行有效溝通合作實(shí)現(xiàn)需求目標(biāo)，并且要通過(guò)相關(guān)上級(jí)部門(mén)的審核、批準(zhǔn)。各個(gè)事業(yè)單位需要制定完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠在很大程度上增強(qiáng)工作實(shí)效，有利于數(shù)據(jù)的調(diào)取和變更，從而體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的高效性。各個(gè)事業(yè)單位必須要將一些固定性的出納內(nèi)容都劃分到預(yù)算項(xiàng)目中，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的全面性，嚴(yán)格禁止偏離法律允許范圍的，隨意挪用公款行為。

內(nèi)控制度不完善。很多行政事業(yè)單位都存在內(nèi)控制度不健全，甚至沒(méi)有內(nèi)控制度，凡事都需要先有制度才能進(jìn)行規(guī)范，如果連制度都沒(méi)有或不健全，那在執(zhí)行上的效果也一定不理想。有的單位制定了內(nèi)控制度，但缺少內(nèi)控制度的貫徹和落實(shí)，導(dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)、流于形式。只為應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，根本沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了改變這一現(xiàn)象，行政事業(yè)單位就必須做到以下幾點(diǎn)：第一，營(yíng)造專業(yè)的內(nèi)控氛圍。充分調(diào)動(dòng)單位內(nèi)部整體群眾的內(nèi)部積極性，讓其以主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行內(nèi)控管理工作；第二，制定系統(tǒng)性的內(nèi)控政策。完善建立和落實(shí)，使各個(gè)事業(yè)單位都能夠這些政策進(jìn)行充分執(zhí)行，在執(zhí)行進(jìn)行中，必須要高度重視監(jiān)督工作，同時(shí)以規(guī)律性的時(shí)間進(jìn)行抽查，以避免這些政策落于紙上談兵、不根據(jù)政策內(nèi)容落實(shí)等情況，從而為內(nèi)控制度充分在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)做出有力保障；第三，構(gòu)建內(nèi)控人員團(tuán)隊(duì)，制定在自身范圍發(fā)現(xiàn)、提拔，在外部廣泛招集的措施，以實(shí)現(xiàn)具備高度專業(yè)技能力量的內(nèi)控主體團(tuán)隊(duì)，以保障內(nèi)控工作的高效性。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理模式的改良使大部分事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出不同往昔的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，就必須要開(kāi)展根本性的革新，以充分切合目前市場(chǎng)的發(fā)展要求，以確保單位自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。最主要的是各事業(yè)單位必須要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，在管理工作中遇到或發(fā)生問(wèn)題，要在第一時(shí)間進(jìn)行處理，并運(yùn)用切合性的措施，從而保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)期良好發(fā)展。（作者單位為東阿黃河河務(wù)局）